為穩步提高轄區環境質量，順利完成全縣主要污染物減排任務，促進產業結構優化升級，推動渠首高效生態經濟示范區建設，實現我縣經濟又好又快發展。根據《南陽市人民政府辦公室關于印發2012年南陽市環境綜合整治實施方案的通知》（宛政辦[2012]6號）要求，決定在全縣開展環境綜合整治專項行動。具體實施方案如下：
一、總體目標
按照創建環保模范城市的要求，繼續深入開展縣城區環境綜合整治，推進《丹江口庫區及上游地區水污染防治和水土保持規劃（2012-2015年）》和《河南省重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》的實施及渠首高效生態經濟示范區建設；積極推進重點流域區域、重點行業集中治理，使敏感區域環境質量得到持續改善，確保南水北調中線工程水源地水質安全和出境水質連續穩定達標；確保完成2012年度主要污染物COD、氨氮、SO2和氮氧化物排放量的削減任務。
二、工作任務與工作責任
（一）全面開展縣城區環境綜合整治
1、開展縣城區大氣環境綜合整治
2012年6月30日前全面取締分散燃煤鍋爐；按照煙粉塵排放標準低于50mg/Nm3要求，對城區所有工業企業爐窯進行深度治理，2012年3月底前完成排查工作，2012年10月底前全面完成深度治理任務；規范建筑施工環境管理程序，防治建筑施工揚塵污染環境。
以上工作龍城街道辦事處、商圣街道辦事處和縣環保局主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人。
2、加強縣城區噪聲環境監管
環保部門負責工業噪聲、建筑施工噪聲、文化娛樂場所經營中產生噪聲整治；公安機關負責在城區使用高音喇叭及在城區公共場所娛樂及集會等使用音響器材所產生的噪聲、家庭室內發出的嚴重干擾周圍居民生活的環境噪聲、在商業經營中使用高音廣播喇叭產生的噪聲、機動車不按規定使用聲響裝置產生的噪聲污染整治；文化、工商部門負責新建營業性文化娛樂場所的邊界噪聲的整治，不符合國家環境噪聲排放標準的，文化行政主管部門不得核發文化經營許可證，工商行政管理部門不得核發營業執照。
以上工作分別由縣環保局、縣公安局、縣文化局、縣工商局負責。商業及偶發性噪聲管理工作，縣公安局主要領導為第一責任人，建筑施工及工業噪聲管理工作，縣環保局主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人。
3、完善縣城區環境基礎設施建設
2012年11月30日前完成縣污水處理廠二期工程配套管網建設并投入運行，確保縣城生活污水達標排放。2012年6月底前完成縣城垃圾處理場滲濾液處理工程建設并投入運行。
以上工作縣住建局主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，并組織實施。
4、加強機動車尾氣檢測管理
全面推行機動車尾氣檢測管理工作，實行機動車尾氣分類環保合格標志管理。
以上工作由縣環保局負責，縣公安局配合。
(二)刁河流域環境綜合整治
1、工作目標
刁河唐王橋斷面水質21項監測因子達到Ⅲ類水質標準。
2、工作任務
嚴格監控淅川縣玉典釩業有限公司、淅川縣金泰源實業有限公司，確保廢水達到零排放；完成淅川縣安寧磷化有限公司環境安全風險評估任務；完成淅川縣九信電化有限公司 “三同時”項目驗收任務；完成淅川縣玉典釩業有限公司固體廢物堆場的規范化建設任務及廢水深度治理任務；繼續加強工業污染防治，確保轄區排污單位外排廢水穩定達標；加強規模化養殖企業綜合治理，實現養殖糞便的資源化、無害化利用，并保證外排廢水穩定達標。
3、完成時限
2012年3月31日前，完成轄區內污染源排查工作，2012年11月30日前完成綜合整治任務。
4、工作責任
以上工作九重鎮、香花鎮、厚坡鎮政府的主要領導及環保、農業、畜牧、水利、水產等相關部門的主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，并組織實施。規模化養殖企業綜合治理由縣畜牧局牽頭負責，九重鎮、香花鎮、厚坡鎮政府負責落實。
(三)丹江口庫區水源地環境綜合治理
1、工作目標
丹江口庫區陶岔斷面、丹江大石橋斷面、老灌河張營斷面水質符合Ⅱ類規劃要求。
2、工作任務
待《丹江口庫區及上游地區水污染防治和水土保持規劃（2012-2015年）》批準實施后，按照《規劃》的要求，在規定期限內完成轄區內當年污染治理項目、環保基礎設施建設等任務并通過驗收。完成荊紫關鎮污水處理廠建設任務；整治城鎮建成區、國道、省道兩側、風景名勝區及周邊等敏感區域無污染防治設施或煙塵排放達不到環保標準的燃煤鍋爐；編制轄區內畜禽養殖規劃，完成畜禽養殖企業的搬遷、關閉、治理任務；嚴格監管轄區內“十五小”、“新五小”企業反彈，重點防止非法皂素生產企業反彈；全面禁止礦產資源的非法開采和加工，進一步規范釩土開采、冶煉，防止釩土非法開采、冶煉行為反彈。
工作重點：全面排查匯水區域內污染源狀況，在丹江口水庫水源保護區劃定之前，丹江口庫區周邊及匯水支流沿線停止審批一切對水質有影響的建設項目；對未批先建的違法項目要責令停止建設或生產，并依法處罰；對生產廢水不能做到穩定達標排放的企業要立即實施停產治理，未經環保驗收，不得投入生產；對排水大戶企業實施深度治理；堅決取締死灰復燃的小煉釩、小皂素等“十五小”企業；加強對縣污水處理廠進行脫氮改造，完善管網配套設施，提高縣城生活污水處理率，配套建成進出口水在線監控系統和中控系統，運行數據記錄保存必須在一年以上，確保污水處理廠達標運行，滿足總量核查要求；加強對荊紫關鎮污水處理廠建設工作的督促檢查，確保按時完成任務；加強對上集鎮、金河鎮及龍城、商圣街道辦事處區域內大理石企業廢水處理設施的環境監督管理，確保廢水達標排放；加大河道綜合整治力度，實施生態修復工程，增加河流自凈能力，重點加強鸛河、丹江河、淇河河道環境綜合整治，防止在河道上亂采亂挖河沙現象的發生，確保河流斷面水質達標；繼續加強工業污染防治，確保轄區排污單位外排廢水穩定達標；開展丹江口庫區匯水流域畜禽養殖業污染調查，摸清污染源分布及治理現狀，根據生態環境承載力，控制養殖規模，加大治理力度，完成對畜禽禁養區內養殖企業的搬遷、關閉及非禁養區內規模化養殖企業的綜合治理任務，實現養殖糞便的資源化、無害化利用，并保證外排廢水穩定達標；依法全面整治庫區內與水質保護無關的建設項目。
3、完成時限
2012年3月底前，縣畜牧局完成編制全縣畜禽養殖污染防治實施方案，并牽頭負責規模化養殖企業綜合治理任務；各鄉鎮人民政府、街道辦事處編制礦產資源開采、加工及畜禽養殖禁養區企業搬遷、關閉工作方案及確定企業名單并組織實施；水利局、國土局、上集鎮、荊紫關鎮、寺灣鎮、西簧鄉分別完成編制鸛河、丹江河、淇河河道亂采亂挖河沙專項整治活動實施方案，荊紫關鎮、寺灣鎮、西簧鄉、金河鎮分別制定防止轄區內非法皂素加工企業反彈實施方案，上集鎮、金河鎮、龍城街道辦事處、商圣街道辦事處分別編制各轄區內大理石企業環境監管實施方案（上述各方案上報縣政府辦秘書六科，并抄送縣環保局備案），并負責轄區內大理石企業廢水處理設施的正常監督管理;2012年3月31日前各鄉鎮人民政府、街道辦事處完成對轄區內非法建設項目的排查任務，并編制年度整治方案報縣環保局備案； 2012年11月30日前完成年度整治任務。
4、工作責任
各鄉鎮政府（街道辦事處）的主要領導及環保、農業、畜牧、旅游、水利、水產等相關部門的主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，并組織實施。
（四）危險廢物無害化處置
1、工作任務
嚴格按照《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《危險廢物經營許可證管理辦法》（國務院令第408號），責令各產廢單位把危險廢物交由有處置資質的單位處置，并嚴格執行危廢轉移聯單制度，以規范危險廢物處理、處置的市場行為，保障環境安全。
工作重點：完成全縣危險廢物的規范化管理工作，確保工業、醫療等危險廢物全部得到安全處理處置。
各鄉鎮政府（街道辦事處）對本轄區內危險廢物的產生、貯存、處置情況進行排查，要求產廢單位填報《危險廢物申報登記表》，設置危險廢物警示標識；縣環保局對危險廢物產生單位下達限期整改通知書，要求其必須與有資質的單位簽訂危險廢物處置合同，納入無害化集中處置；產廢單位建立健全危險廢物管理制度，制定事故應急處置預案，完善危險廢物管理內部臺帳，確保危險廢物管理規范、安全、有序。
2、完成時限
2012年4月30日前，完成轄區內危險廢物產生、貯存、處置情況排查，將申報登記情況匯總統計后報縣環保局備案。
2012年6月30日前，對轄區內產廢單位下達限期整改通知書，要求其必須按要求設置危險廢物識別標志，與有資質單位簽訂危險廢物處置合同，納入無害化集中處置。并對沒有在期限內完成申報登記，不設置危險廢物識別標志，擅自交由無資質單位處置，未嚴格執行危廢轉移聯單制度的產廢企業以及無資質處置危險廢物的企業，依法予以查處。
2012年10月30日前，督促產廢單位成立領導機構，落實責任人，建立健全危險廢物管理制度，制定事故應急處置預案，完善危險廢物管理內部臺帳。
2012年11月30日前，認真開展自查，建立產廢企業檔案，做到“一企一檔”。
3、工作責任
各鄉鎮政府（街道辦事處）的主要領導及環保、工業、衛生等相關部門的主要領導為第一責任人，分管領導及相關企業法人為具體責任人，并組織實施。
（五）重金屬行業綜合整治
1.工作任務
按照《河南省重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》（豫政[2012]71號）的要求，依法對相關企業實施限期治理、關停取締，確保按期完成該規劃中確定的重金屬污染物治理工程，達到國家和省確定的排放要求。
2.工作責任和完成時限
2012年3月15日前按照規劃要求對淅川汽車減振器廠下達限期治理通知書；對須關停取締企業按照關停取締標準在2012年11月30日前完成關停取締任務；淅川汽車減振器廠屬于污染綜合防治項目，必須在2012年4月30日前完成前期準備工作，2012年11月30日前完成建設任務并通過環保驗收。
環保局要督促企業按照限期治理通知書要求，制定整治方案，并負責進行督辦，確保按期完成治理任務；逾期未完成治理任務的，實施停產治理或報請縣政府同意后予以關閉；積極推進污染綜合防治項目的實施進度，確保按期完成建設任務并通過環保竣工驗收。
以上工作縣環保局及企業主要領導為具體責任人，并組織實施。
（六）全縣重點行業集中整治
1、化工行業環境綜合整治。按照南陽市化工企業環保專項整治工作要求，2012年6月30日前全面完成對存在各類問題的化工企業分類整治任務。2012年11月30日前，完成各類化工企業的內部管理制度，編制完成應急預案及環境安全風險評估報告，完成對不符合國家產業政策及未辦理環評審批手續的化工企業依法予以關停、關閉。
2、工業、醫療危險廢物綜合整治。2012年3月底前對轄區內的工業、醫療機構全面核查，完成淅川縣鋁業集團、淅川縣汽車減振器廠及各醫院危險廢物規范管理工作；2012年6月30日前所有產生危險廢物單位全部完成規范化管理任務；督促淅鋁集團籌建電解槽大修廢渣處置設施。
3、醫療行業環境綜合整治。加強對醫療單位污染防治設施的運行監督管理工作，確保污染防治設施正常運行；對淅川縣中醫院下達廢水限期治理任務，要求2012年11月30日前完成醫療廢水治理任務。完成各醫療單位輻射安全許可證核查驗收工作；加強輻射安全監管，確保輻射事故零發生率。
4、合成氨行業環境綜合整治。2012年11月30日前，完成淅川縣豐源化工有限公司廢水限期治理任務。
5、加強企業清潔生產審核工作。2012年11月30日前完成淅川縣鋁業集團的清潔生產審核任務；完成淅川縣福森藥業有限公司、淅川縣玉典化冶有限公司清潔生產審核報告書的編制任務。
6、污染企業環境綜合整治。2012年11月30日前，完成淅川縣玉典釩業有限公司的廢渣限期治理任務及廢水深度治理任務；完成淅川縣興達化冶有限公司、淅川縣廣智源合金有限公司、南陽大中冶金材料有限公司廢氣深度治理任務；完成淅川縣汽車減振器廠、淅川縣豐源氯堿有限公司廢水限期治理任務；完成淅川縣九信電化有限公司“三同時”項目驗收工作。責令淅川縣華晟化工有限公司、淅川縣廣智源合金有限公司西簧分公司繼續停產治理，必須在2012年6月30日前完成治理任務，待驗收合格后，方可生產。
7、食品行業環境綜合整治。2012年11月30日前，完成淅川縣寶春源醬料有限公司、淅川縣丹江湖乳業有限公司、淅川縣安能生物制品廠、淅川縣益源肉制品有限公司廢水、廢氣、廢渣限期治理任務。
以上工作環保、衛生、工業等部門的主要領導為第一責任人，分管領導及企業法人為具體責任人，并組織實施。
（七）繼續加強農村環境綜合整治
1、工作任務
完成畜禽養殖禁養區內養殖企業搬遷關閉年度任務；完成寺灣鎮夏灣村、厚坡鎮馬王港村、西簧鄉李灣村省級生態文明村建設任務；完成荊紫關鎮省級生態鄉鎮創建任務；完成大石橋鄉東灣村、香花鎮柴溝村、白龍溝村和雷莊村、荊紫關鎮穆營村和李營村、漢王坪村、厚坡鎮柴溝村農村環境綜合整治任務；完成夏、秋兩季秸稈禁燒工作。
2、完成時限
2012年 9月15日前，完成畜禽養殖禁養區內養殖企業搬遷關閉任務；9月30日前完成省級生態文明村和省級生態鄉鎮建設任務，并通過省環保廳考核驗收。
3、工作責任
各鄉鎮政府（辦事處）的主要領導及環保、農業、財政部門的主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，并組織實施。
（八）全面完成轄區內排污許可證核發工作
1、工作任務
重點排污單位、規模化養殖場及其它排污單位均應依法申領排污許可證，并按排污許可證的要求排放污染物，禁止無證排污。
2、完成時限
2012年3月底前發布排污許可證申報通知，并在媒體公示；2012年11月底前全面完成排污許可證發放工作。
三、工作標準
流域環境綜合整治標準：達到市政府與縣政府簽訂的年度環保責任目標斷面目標值，水質指標按21項因子進行考核。
區域環境綜合整治標準：通過整治，促進該區域產業結構調整和產品優化升級，區域環境質量得到有效改善，確保完成區域環境空氣質量全年達到《環境空氣質量標準》（GB3095-1996）三級標準的天數在225天以上，實現區域經濟、社會、環境協調發展。
行業環境綜合整治標準：達到各行業環境綜合整治技術規范及相關標準要求。
淘汰、關閉、拆除違法企業或生產線標準：政府作出淘汰、關閉決定并依法吊銷或變更企業營業執照，斷水斷電，拆除生產設備，清除原料。
停產治理、限期治理、深度治理標準：治理工藝符合國家環保技術政策和省重點行業污染治理技術規范要求，治理期間不得超標排污。
生態文明村和生態鄉鎮創建標準:達到省級生態文明村和生態鄉鎮考核指標要求。
四、保障措施
（一）加強領導。環境綜合整治工作是全縣環境保護工作的重點，關系到廣大人民群眾的利益，關系到全縣經濟社會的協調、可持續發展，為此，縣政府專門成立以縣長為組長，縣政府主管縣長為副組長，相關單位主要負責人為成員的環境綜合整治領導小組及辦公室，組織開展環境綜合整治工作，定期上報和調度綜合整治工作進度。各鄉鎮政府（街道辦事處）、縣直部門要從落實科學發展觀、構建和諧社會的政治高度，認真抓好此項工作，主要領導要親自抓、負總責，要加強指導和督查，切實把環境綜合整治工作納入目標管理體系和領導干部政績考核體系。
（二）依法行政。對企業實施關閉、下達停產治理和限期治理任務，必須按照法定程序進行。逐廠依法下達通知書，明確告知企業關閉、停產治理和限期治理的時限、要求、權利和義務實行排污許可證制度。繼續督促轄區內所有重點排污企業（含投運的城鎮污水處理廠）依法取得排污許可證，并按照排污許可證規定排放污染物，禁止無證排污。
(三)強化監管。環保部門、各鄉鎮政府、街道辦事處要加大對列入環境綜合整治工作任務中的重點區域、排污企業的監控力度,建立監管記錄,督促企業按期完成治理任務;要加強日常巡查,嚴防已關閉的污染企業和“十五小土”、“新五小”企業死灰復燃，堅決杜絕違規新上污染項目。
(四)齊抓共管
環保工作是一項綜合性系統工程，需要各級各有關部門形成全力，齊抓共管。環保局：對環境綜合整治工作實施統一監督管理。加大監管力度,實行嚴格的環保目標考核,依法嚴肅查處違法排污企業。發改委:加大對環保基礎設施建設、企業污染治理等環保重點工程項目審批、核準、備案和投資工作力度。工信局：對不符合產業政策、工藝技術落后、資源能源消耗高、環境污染嚴重企業（生產線）依法予以淘汰。財政局:及時、足額撥付用于環保基礎設施建設、企業污染治理等環保重點工程項目的國債和財政專項資金。監察局:對不履行或不正確履行環境保護法律、法規，環境違法違紀案件瞞案不報、壓案不查、處理不力的,對玩忽職守、充當違法排污企業保護傘、損害群眾環境權益的有關單位及相關責任人進行查處。建設局:督促加快污水處理廠及其配套管網建設、脫氮和污泥處理處置設施建設進度。加強對污水處理廠運營的監管和指導，提高污水處理廠運行水平。水利局:對依法關閉的違法企業,吊銷取水許可證,停止生產用水供應；科學調節流域水流量，確保流域水體水質滿足功能區劃及責任目標要求。農業局:結合年度沼氣工程建設、秸稈綜合利用、資金補助等措施,督促秸稈和糞便污水資源化利用。工商局:對關閉企業依法責令其限期變更、注銷或吊銷工商營業執照；對不執行排污許可證制度的企業不予工商年檢。電業局:對被依法關閉(或拆除)的企業(或生產線)、停產治理企業、未按時完成治理任務的企業,停止供應生產用電。
（五）強化責任。2012年11月30日前不能完成本方案所列的環境綜合整治任務的，視其情況追究鄉鎮（街道辦事處）第一責任人、相關部門主要負責人、企業法人和相關責任人的責任。
（六）加強監督。2012年3月10日前在主要新聞媒體公布本年度環境綜合整治工作中被列入限期治理、停產治理的企業名單，在本年度12月5日前將各項任務的具體完成結果報市政府并向社會公布，接受社會監督。
（七）加強調度。縣環保局要對列入環境綜合整治任務的停產治理、限期治理企業名單據實上報市環保局備案，并于每季度末20日前向縣政府和市環保局報送工作進度。(淅川縣人民政府)
