為深入貫徹第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)和省、市環(huán)保會(huì)議精神，完成主要污染物減排目標(biāo)和市政府下達(dá)的年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，為第七屆全國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境，進(jìn)一步改善全區(qū)環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
深入開展中心城區(qū)環(huán)境綜合整治，大力推進(jìn)《長(zhǎng)江中下游流域水污染防治規(guī)劃（2011—2015）》的實(shí)施，積極推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域治理，確保南水北調(diào)中線水質(zhì)和唐白河水質(zhì)安全；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境和重點(diǎn)行業(yè)污染治理，使轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，確保完成2012年度主要污染物（化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物）排放量的削減任務(wù)。
二、工作任務(wù)與工作責(zé)任
（一）繼續(xù)深入開展中心城區(qū)環(huán)境綜合整治
1、中心城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治
在中心城區(qū)內(nèi)徹底拆除供熱供氣范圍內(nèi)4蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，供熱供氣范圍外4蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐全部改用清潔能源，確保不冒黑煙；徹底取締中心城區(qū)酒精濃縮糟液、抗生素菌渣晾曬場(chǎng)、不規(guī)范的生活垃圾堆放場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)；杜絕露天焚燒垃圾；規(guī)范建筑施工環(huán)境管理程序，加強(qiáng)對(duì)建筑、市政施工工地的揚(yáng)塵污染控制，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵管理，取締風(fēng)扇車吹掃道路垃圾作業(yè)。
此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局共同落實(shí)。
2、中心城區(qū)噪聲綜合整治
環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、文化娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生噪聲的整治；公安部門負(fù)責(zé)對(duì)在市區(qū)使用高音喇叭和在城市公共場(chǎng)所娛樂及集會(huì)等使用音響器材所產(chǎn)生噪聲、家庭室內(nèi)發(fā)出的嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲、在商業(yè)經(jīng)營(yíng)中使用高音廣播喇叭產(chǎn)生的噪聲、機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定使用聲響裝置產(chǎn)生噪聲的整治；文化、工商部門負(fù)責(zé)新建營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所邊界噪聲的整治，不符合國(guó)家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營(yíng)許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保局、市公安局各派出所、區(qū)文廣新局、區(qū)工商分局負(fù)責(zé)。
（二）唐白河流域環(huán)境綜合整治
1、工作任務(wù)
一是強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急保障，確保飲水安全；二是提高工業(yè)污染防控水平，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，實(shí)行強(qiáng)制淘汰制度，促進(jìn)流域工業(yè)企業(yè)污染深度治理；三是確�！堕L(zhǎng)江中下游流域水污染防治規(guī)劃（2011—2015年）》中制定的工業(yè)污染防治項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，開展本轄區(qū)內(nèi)污染源的調(diào)查（包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、畜禽養(yǎng)殖等污染源），加強(qiáng)流域水環(huán)境綜合整治，確保唐白河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到功能區(qū)劃要求。
2、工作重點(diǎn)
在主要匯水區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁審批排污量大的涉水項(xiàng)目，從嚴(yán)審批產(chǎn)生有毒有害污染物的新建和擴(kuò)建項(xiàng)目。對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰以及水污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝和設(shè)備堅(jiān)決關(guān)停取締，堅(jiān)決取締關(guān)停“十五小土”“新五小”等重污染企業(yè)。加大對(duì)各污染源污染物排放的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和檢查有毒污染物排放和應(yīng)急處置設(shè)施情況。大力推進(jìn)污染防治項(xiàng)目建設(shè)，制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃表，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，確保項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)行。
3、工作責(zé)任和工作時(shí)限
2012年3月20日前，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道完成轄區(qū)內(nèi)污染源的調(diào)查工作并報(bào)送區(qū)環(huán)保局。
在2012年6月20日前區(qū)環(huán)保局全面排查環(huán)境安全隱患排查并及時(shí)排除。
在2012年7月20日前制定針對(duì)性強(qiáng)的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
2012年底前，依法拆除或關(guān)閉飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，取締飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖；依法拆除或關(guān)閉飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖進(jìn)行生態(tài)化改造，此項(xiàng)工作由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)落實(shí)，區(qū)水利局配合。
新店鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)南陽光達(dá)天宏科技有限公司工藝廢水綜合治理工程按計(jì)劃實(shí)施；溧河鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)南陽市西洼奶牛養(yǎng)殖廢棄物綜合利用工程按計(jì)劃實(shí)施。
（三）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治
1、工作任務(wù)
對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、污染防治設(shè)施建設(shè)情況和環(huán)保手續(xù)辦理情況，確定整治名單，并依法對(duì)企業(yè)實(shí)施限期治理。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，已建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要按照2012年度搬遷關(guān)閉任務(wù)實(shí)施搬遷關(guān)閉。完成2個(gè)省級(jí)生態(tài)村（漢冢鄉(xiāng)黃莊村、茶庵鄉(xiāng)賈洼村）的創(chuàng)建任務(wù)。對(duì)白河干支流兩側(cè)2公里范圍內(nèi)的村莊，組織開展以生活垃圾、污水為主的村屯治理工作;繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，對(duì)示范區(qū)內(nèi)符合農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金使用要求的畜禽養(yǎng)殖（戶）進(jìn)行污染治理，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用水平；完成夏、秋兩季秸稈禁燒任務(wù)。
2、完成時(shí)限和工作責(zé)任
結(jié)合污染減排工作,2012年3月15日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道完成轄區(qū)規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)調(diào)查工作，確定整治名單，被限期治理的養(yǎng)殖企業(yè)要于2012年11月20日前完成驗(yàn)收。10月20日前完成省級(jí)生態(tài)文明村建設(shè)任務(wù)，并通過省環(huán)保廳考核驗(yàn)收。2012年底前完成白河干支流兩側(cè)2公里村屯治理任務(wù)20%。6月底前，全面完成溧河鄉(xiāng)竹園莊村農(nóng)村連片綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。
此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)畜牧局、區(qū)水利局、區(qū)城建局、區(qū)環(huán)保局共同落實(shí)。
（四）重金屬、造紙、醫(yī)藥、化工行業(yè)環(huán)境綜合整治
1、工作任務(wù)
對(duì)全區(qū)重金屬、造紙、醫(yī)藥、化工行業(yè)進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、污染防治設(shè)施建設(shè)情況和環(huán)保手續(xù)辦理情況，確定需要治理和淘汰關(guān)閉企業(yè)名單，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求的，由當(dāng)?shù)卣婪▽?shí)施淘汰關(guān)閉。
2、工作責(zé)任和完成時(shí)限
3月15日前完成行業(yè)核查；5月31日前對(duì)實(shí)施關(guān)閉的企業(yè)要關(guān)閉到位，11月30日要全面完成治理任務(wù)。
此項(xiàng)工作由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)，區(qū)環(huán)保局、區(qū)工信局、宛城供電分局、區(qū)工商局、區(qū)水利局配合。
（五）規(guī)范危險(xiǎn)廢物的管理
1、工作任務(wù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)危廢的產(chǎn)生、貯存和處置情況進(jìn)行排查，區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)醫(yī)療廢物的產(chǎn)生、貯存和處置情況進(jìn)行排查，并責(zé)令各產(chǎn)廢單位把危險(xiǎn)廢物交有處置資質(zhì)的單位處置，并嚴(yán)格執(zhí)行危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，規(guī)范危廢的環(huán)境管理，確保環(huán)境安全。
2、工作責(zé)任和完成時(shí)限
2012年5月31日前，完成對(duì)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、處置情況的排查，逐家填報(bào)《南陽市危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記表》，建立危險(xiǎn)廢物管理檔案并報(bào)區(qū)環(huán)保局備案。
2012年7月31日前，對(duì)不符合危廢環(huán)境管理的產(chǎn)廢單位下達(dá)限期整改通知書，按照危廢環(huán)境管理要求，逐項(xiàng)進(jìn)行整改，整改經(jīng)過驗(yàn)收后方可辦理危廢的相關(guān)手續(xù)；未按時(shí)完成或未經(jīng)驗(yàn)收的必須實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)治理，對(duì)治理無望的報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)依法關(guān)閉取締。
2012年11月30日前，規(guī)范危廢環(huán)境管理，督促產(chǎn)廢單位成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任制建立健全危險(xiǎn)廢物管理制度，制定事故應(yīng)急處置預(yù)案，完善危險(xiǎn)廢物管理內(nèi)部臺(tái)賬，開展自查總結(jié)，建立產(chǎn)廢企業(yè)檔案，做到“一企一檔”。
以上工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)落實(shí)，各階段工作總結(jié)按規(guī)定時(shí)間報(bào)區(qū)政府。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)
中心城區(qū)環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到市區(qū)政府確定年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
流域環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn):達(dá)到市政府確定的年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)域環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：通過整治，促進(jìn)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，確保區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量全年達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)在225天以上，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
行業(yè)環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到各行業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
淘汰、關(guān)閉、拆除違法企業(yè)或生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn)：政府作出淘汰、關(guān)閉決定并依法吊銷或變更企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，斷水?dāng)嚯�，拆除生產(chǎn)設(shè)備，清除原料。
停產(chǎn)治理、限期治理、深度治理標(biāo)準(zhǔn)：治理工藝符合國(guó)家環(huán)保技術(shù)政策和省重點(diǎn)行業(yè)污染治理技術(shù)規(guī)范要求，治理期間不得超標(biāo)排污。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。環(huán)境綜合整治是全區(qū)環(huán)保工作的重點(diǎn)，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家、省、市交給我區(qū)的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關(guān)單位要提高認(rèn)識(shí)，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織、親自抓、負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確保把任務(wù)分解落實(shí)到單位、落實(shí)到責(zé)任人。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，切實(shí)把環(huán)境綜合整治工作納入管理體系和干部政績(jī)考核體系。
（二）堅(jiān)持依法行政。對(duì)企業(yè)實(shí)施關(guān)閉、下達(dá)停產(chǎn)治理和限期治理任務(wù)，必須按照規(guī)定程序進(jìn)行。逐廠依法下達(dá)通知書，明確告知企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)治理和期限治理的時(shí)限、要求、權(quán)利和義務(wù)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加大對(duì)列入環(huán)境綜合整治工作任務(wù)中的重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、排污企業(yè)的監(jiān)控力度，建立監(jiān)管記錄，督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)；要加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)防已關(guān)閉的污染企業(yè)和“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃及違規(guī)新上重污染項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕違規(guī)新上污染項(xiàng)目。
（四）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。環(huán)境綜合整治各相關(guān)職能部門要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。環(huán)保部門對(duì)環(huán)境綜合整治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大監(jiān)管力度，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保目標(biāo)考核，依法查處違法排污企業(yè)。城管部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面取締畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)，開展職工環(huán)境教育，杜絕焚燒垃圾行為的發(fā)生。發(fā)展改革部門加大環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點(diǎn)工程項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案工作力度。工業(yè)和信息化部門對(duì)不符合國(guó)家或省產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能企業(yè)（生產(chǎn)線）依法予以淘汰。衛(wèi)生部門協(xié)同環(huán)保部門督促落實(shí)好全區(qū)醫(yī)療廢物的集中無害化處理工作。財(cái)政部門及時(shí)、足額撥付用于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)境綜合整治項(xiàng)目的專項(xiàng)資金。國(guó)土資源部門配合相關(guān)部門做好因環(huán)境問題被政府關(guān)閉礦山采礦許可證的吊銷與注銷工作。水利部門對(duì)被依法關(guān)閉的違法企業(yè)吊銷取水許可證，停止生產(chǎn)用水供應(yīng)；電力部門對(duì)被依法關(guān)閉（拆除）企業(yè)（生產(chǎn)線）、停產(chǎn)治理企業(yè)、未按時(shí)完成治理任務(wù)企業(yè)，依法停止供應(yīng)生產(chǎn)用電。農(nóng)業(yè)部門結(jié)合沼氣工程建設(shè)、秸稈綜合利用、資金補(bǔ)助等措施，督促秸稈和糞污水資源化利用。畜牧部門鼓勵(lì)禁養(yǎng)區(qū)外的養(yǎng)殖方式逐步由散養(yǎng)向規(guī)�；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)外無散養(yǎng)，規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)要全部建立配套的糞便和污水治理設(shè)施，產(chǎn)生的糞便和污水要實(shí)行資源化利用、無害化和減量化處理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放，督促限期治理任務(wù)按時(shí)完成。監(jiān)察部門對(duì)貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)不力，造成嚴(yán)重后果，以及對(duì)環(huán)境違法違紀(jì)案件隱瞞不報(bào)、壓案不查、處理不力，甚至充當(dāng)違法排污企業(yè)保護(hù)傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的有關(guān)單位及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行查處。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。加大對(duì)列入環(huán)境綜合整治工作范圍的重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控力度，建立監(jiān)管檔案，督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)。要加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)防已關(guān)閉的污染企業(yè)死灰復(fù)燃。區(qū)環(huán)保局要將列入環(huán)境綜合整治工作任務(wù)的依法被關(guān)閉企業(yè)及生產(chǎn)線名單、停產(chǎn)和限期治理企業(yè)名單據(jù)實(shí)上報(bào)市環(huán)保局備案，并于每季度末20日向市環(huán)保局報(bào)送工作進(jìn)度。區(qū)環(huán)保局每季度匯總一次地工作進(jìn)展情況，上報(bào)區(qū)政府并通報(bào)各有關(guān)單位。
（六）實(shí)行責(zé)任追究。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完不成本方案所列的環(huán)境綜合整治任務(wù)的，視為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)沒有完成，實(shí)行一票否決，并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(南陽市宛城區(qū)人民政府辦公室)
