發布時間：2013-8-9 10:23:36  中國污水處理工程網

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”環保規劃承前啟后的關鍵一年。全市環保工作要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，進一步統一思想、開拓創新、乘勢而上，努力把生態環保工作推向新階段。
2013年全市環保工作總的指導思想是：認真學習貫徹黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，深入推進“生態立市”戰略，圍繞市委十三屆三次全體（擴大）會議總體部署和要求，扎實開展“有效投入加速年、治水生態推進年、提振精神實干年”活動，堅持保護環境、優化發展、維護權益的方針，著力解決影響人民群眾身體健康和可持續發展的突出環境問題，推動環境質量持續改善和經濟轉型升級，為“兩富”現代化海寧轉型發展新跨越再建新功。
2013年全市環保工作總體要求是：以生態文明建設為總抓手，抓住一條主線，做到兩個確保，推進三大行動，實現四大提升。
抓住一條主線：緊緊抓住“治水生態推進年”活動主線，以水環境綜合治理為重點，推進生態文明建設。
做到兩個確保：確保污染減排任務圓滿完成；確保不發生影響社會穩定的群體性環境事件。
推進三大行動：推進印染、化工、造紙、制革四大行業整治提升行動；推進“大排查、大整治、大提升”專項行動；推進清潔水源、清潔空氣、清潔土壤行動。
實現四大提升：加強監管、監測能力建設，實現區域環境大提升；開展“網格化管理、組團式服務”，實現環保服務大提升；強化生態文明宣教和環保公眾參與，實現生態創建水平大提升；推進基層基礎隊伍建設，實現履職能力大提升。
2013年全市環保工作主要預期目標是：組織協調完成嘉興市政府下達的化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放削減年度目標任務；按計劃推進四大重污染行業整治提升；交接斷面水質考核合格以上，實現四類水體占比提升到20%的年度目標；空氣質量優良率保持在90%以上；廢舊放射源收貯率達到100%；環境安全得到有效維護，關系民生的環境問題得到進一步解決。
圍繞上述指導思想、總體要求和預期目標，2013年全市生態環保工作具體做到：
一、抓住一條主線：緊緊抓住水環境綜合治理這條主線，推進生態文明建設。
深入貫徹市委、市政府《關于深入開展全民治水的決定》，深化“河長制”管理工作，完善和深化“12345”工作機制。強化“三級”河長治水責任，組織開展市級河道排污口封堵“回頭看”活動，完成全市河道排污口封堵和653家“無管可入”工業企業生活污水的截污工作。組織實施綜合性生態治理項目，深入推進上塘河水系“活水”和水生植物（含生態浮島）試點工程建設。全面開展“四邊三化”行動，確保截污控源各項治理措施科學、有序和高效。推進全民治水護水行動，按照“一村（社區）一隊”要求，實現治水義務巡防隊全覆蓋，深入開展治水宣傳“五進”活動。加強飲用水源地水質監測，建立“入境”、“出境”交接斷面水質監測及改善率評價機制，健全定期溝通和督查考核評價機制。
二、做到兩個確保：確保污染減排任務圓滿完成；確保不發生影響社會穩定的群體性環境事件。
1. 確保污染減排任務圓滿完成。注重目標任務引領，進一步明確減排任務，下達年度目標責任，科學制定減排方案，細化實施步驟，嚴格減排措施，注重統籌協調，加強減排統計、監測、考核“三大體系”建設，突出落實各級各部門的減排責任。抓好重點減排項目，在繼續抓好污水集中處理、熱電企業爐外脫硫、中水回用、畜禽養殖治理等減排項目外，加大力度推進熱電企業脫硝、燃煤小鍋爐淘汰、“黃標車”淘汰、提高機動車環保標志發放率等減排項目。實施督查問責考核，狠抓措施保障，全面深化分析預警、督查督辦、約談、區域限批、“一票否決”等考核問責機制。加強與公安、經信、農經、電力、統計、水務等部門單位的聯系協調，確保完成主要污染物排放總量年度削減指標任務。
2. 確保不發生影響社會穩定的群體性環境事件。始終保持執法高壓態勢，堅持“零容忍”，突出抓好重點領域、重點區域、“三同時”執行等專項執法行動。加強部門聯動，健全環保、公安環境執法聯動機制，深入開展“聯合執法年”行動。嚴肅查處一批嚴重環境違法犯罪案件，曝光一批典型環境違法犯罪單位和個人，不斷提高環境執法的剛性和威懾力。健全網格化監管機制，推動移動執法試點工作，不斷提高執法效能。深化大案要案公開曝光和掛牌督辦機制，抓好綠色信貸、保險、公益訴訟等經濟政策和排污收費機制，增強監管內生動力。完善環境信訪預警機制，確保全年不發生影響社會穩定的群體性環境事件。
三、推進三大行動：推進印染、化工、造紙、制革四大行業整治提升行動；推進“大排查、大整治、大提升”專項行動；推進清潔水源、清潔空氣、清潔土壤行動。
1.深入推進印染、化工、造紙、制革四大行業整治提升行動。按照“提升一批、搬遷一批、淘汰一批”和“有保有壓、上大壓小”的思路全面開展印染、化工、造紙、制革四大行業整治。認真研究制定整治方案，力求科學可行；細化目標任務和方法措施，健全進度通報和定期會商機制，樹立示范企業；強化考核激勵舉措，確保整治提升有計劃、有步驟推進，利用制革企業基礎較好的優勢，力爭在全省率先完成制革行業整治驗收。完善環境風險評估和環境污染責任保險制度，推行環境污染強制責任保險工作，進一步強化我市環境污染風險防控，推動企業切實履行環境責任。
2.深入推進“大排查、大整治、大提升”專項行動。全面排查重點區域、行業、企業（養殖場）的突出環境問題和安全隱患，嚴肅查處違法排污、違法建設、非法處置固廢等環境違法行為，形成新的項目環評準入機制、項目管理機制、環保設施監管機制、環保違法行為查處機制等新機制，建立公平公正的環境新秩序，使區域生態環境得到明顯改善。
3.深入推進清潔水源、清潔空氣、清潔土壤行動。排查整治影響水源地安全的污染源，繼續開展飲用水源保護區多部門聯合檢查行動，深入推進邊界聯合執法行動。全面總結馬橋經編園區示范區好的做法與經驗并在全市面上加以推廣。力爭年中完成含PM2.5等監測項目的大氣復合污染立體監測網絡改建工程，啟動PM2.5等污染因子監測發布工作。實施機動車輛尾氣排放檢測，實現在用車輛安全檢測和尾氣檢測同步率達到100%，推動尾氣檢測不合格車輛限行和淘汰。全面啟動高污染禁燃區建設，加快推進“煤改氣”。規范工業固體廢物和危險廢物的處置，切實加強監管，從源頭上預防土壤污染，強化土壤污染治理。
四、實現四大提升：加強監管、監測能力建設，實現區域環境大提升；開展“網格化管理、組團式服務”，實現環保服務大提升；強化生態文明宣教和環保公眾參與，實現生態創建水平大提升；推進基層基礎和隊伍建設，實現履職能力大提升。
1. 加強監管、監測能力建設，實現區域環境大提升。加強監管能力建設。提升硬件裝備水平，配備移動執法專業設施，提高環境應急能力。強化執法人員上崗培訓，持證率達到95%以上。全面實施環境監察文化建設，扎實開展環境執法“大練兵、大培訓、大比武”活動，提升執法人員執法水平和能力。加強監測能力建設。強化對水環境、飲用水源地、廢氣重點區域的監督監測；優化河道水質監測點位設置，健全水環境質量統計分析和信息發布平臺；完善環境預警、應急監測體系，全面提升“三個說清楚”能力，確保市監測站通過標準化驗收。
2. 開展“網格化管理、組團式服務”，實現環保服務大提升。以三級網格為基礎，強調網格化、精細化管理。實施“并聯審批”、“模擬審批”，加大對浙商回歸項目、市重點優質的服務業項目、三大倍增項目和戰略性新興產業項目的環保服務和政策支持力度，探索建立局領導聯系重大項目制度。繼續開展“環保審批月”等活動，深化重大項目全程服務、上門服務工作，提高審批效率，助力企業提升工藝水平，解決治污難題，加快轉型升級。加強對環評中介機構的考核管理。
3. 強化生態文明宣教和環保公眾參與，實現生態創建水平大提升。圍繞浙江生態日、“六•五”世界環境日等主題，組織有獎競答、生態攝影比賽等宣教活動，形成全社會共建共享良好氛圍和大宣教格局。爭取獲得“省級生態市”命名。推進“省級環保模范城市”創建，基本完成噪聲達標區、煙控區擴大部分創建。啟動“國家級生態市”創建，力爭10月底前完成規劃編制。抓好“十二五”規劃中期評估。加大生態創建力度，完成省級綠色社區2個以上，嘉興市級生態村15個、綠色學校3所及海寧市級生態村20個、綠色社區3個、綠色學校5所的創建工作。強化公眾參與機制，在本地職業高中開設環境類中職專業，推廣建立環保義務巡防隊。
4. 推進基層基礎隊伍建設，實現履職能力大提升。加強干部隊伍建設，以中層干部講壇、“創先爭優”領導干部基層走訪、每月之星評比等活動為有效載體，踐行“黨員干部五（吾）帶頭”。完善權力運行監督機制，加強廉政教育，提高拒腐防變能力。深化和諧團隊建設，建立良性的上下溝通機制，重視機關價值文化、制度文化、行為文化、環境文化的打造。改進工作作風，提倡“一線工作法”，提振精氣神，集聚正能量，講實話、干實事、聚合力、抓落實。深入開展“曬舉措、賽干勁”活動，提升廣大干部職工履職能力。（海寧市人民政府）