2013年是落實黨的十八大精神、落實“生態(tài)強省”戰(zhàn)略的重要一年，也是我省全面轉(zhuǎn)型、加速崛起的關鍵時期。根據(jù)全國環(huán)境保護工作會議和省第九次黨代會精神，結(jié)合省委常委會工作要點和省政府重點工作，我廳制定2013年全省環(huán)保工作要點：

一、總體思路

深入貫徹黨的十八大、全國環(huán)境保護工作會議和省第九次黨代會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊密結(jié)合省委、省政府和環(huán)保部的重大決策部署，以打造“生態(tài)強省”、建設美好安徽為目標，以污染物總量減排為主線，突出抓好飲用水源保護，強化執(zhí)法監(jiān)管，加強水、大氣、重金屬、固體廢物及危險廢物等污染治理力度，加強農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)保護，保障輻射環(huán)境安全，為我省轉(zhuǎn)型發(fā)展、加速崛起做出積極貢獻。

二、重點工作

（一）強化主要污染物總量減排，確保實現(xiàn)既定總量控制目標。

經(jīng)省政府領導同意，2013年我省四項主要污染物減排目標為：COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2012年下降1.1%、2%、1.1%、3%。為確保減排目標的實施，重點做好以下工作：

以工程減排為重點，著力實施列入國家“十二五”目標責任書和各市年度目標責任書的各類項目。繼續(xù)狠抓二氧化硫和氮氧化物減排的薄弱環(huán)節(jié)。全面實施燒結(jié)機及球團設施煙氣脫硫，加強石化、有色、建材、焦炭等重點行業(yè)的工業(yè)鍋爐、窯爐煙氣二氧化硫治理。大力推進機動車環(huán)保標志管理。積極實施黃標車限行和淘汰工作，達使用年限的機動車全部及時依法報廢和注銷。全面推廣使用清潔汽柴油。

狠抓水污染減排的薄弱環(huán)節(jié)。大力實施城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施、污泥處理處置及垃圾滲濾液處理設施建設，完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，實施重點流域污水處理廠升級改造，提高脫氮除磷能力。加快提高畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平，大力推廣清潔養(yǎng)殖技術，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設固體廢物、廢水貯存處理和廢棄物資源化利用設施。大力推進結(jié)構(gòu)減排，淘汰落后產(chǎn)能。強化環(huán)境監(jiān)管和減排“三大體系”建設，做好環(huán)境統(tǒng)計與總量減排數(shù)據(jù)銜接，加強減排核算和環(huán)境統(tǒng)計培訓。

加強預警和問責。對各市減排目標完成進度實行季度分析評估，對減排工作推進緩慢的市實行預警，對進展緩慢的減排項目實行掛牌督辦，對影響全省減排任務完成的地區(qū)實行環(huán)評項目區(qū)域限批。對未完成年度目標任務的市實行“一票否決”。

（二）大力加強飲用水源保護和重點流域水污染防治。

把嚴格飲用水水源地管理和保護作為首要任務。牽頭組織對全省2012年度城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況進行評估。會同有關部門開展飲用水水源地專項執(zhí)法檢查，清查保護區(qū)內(nèi)排污口，確保2013年底前，依法取締城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)違法建設項目和活動。完成城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地保護區(qū)劃定，組織各市開展農(nóng)村集中式飲用水水源地保護區(qū)劃定和調(diào)整。制定不達標水源地綜合整治方案，通過建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護措施，提高飲用水水質(zhì)達標率，保障飲用水安全。

切實推進重點流域規(guī)劃項目實施。分對淮河、巢湖、長江流域各市規(guī)劃2012年度實施情況進行評估，并在媒體上予以公布。做好國家對我省三大流域規(guī)劃考核時的迎檢工作。每月調(diào)度淮河、巢湖、長江流域規(guī)劃項目進展情況，聯(lián)合有關部門，重點是對建設進度滯后、進度達不到分年度實施計劃的項目進行現(xiàn)場督查。按月以省水污染防治聯(lián)席會議辦公室名義通報項目進展情況。在主流媒體上通報各市規(guī)劃實施進展情況。適時召開規(guī)劃推進會，通報問題，部署階段性工作。加強水質(zhì)分析，建立廳內(nèi)會商制度。每月分析所有考核斷面達標情況，建立斷面檔案，明確每個斷面的主要排污來源和排污狀況，及時掌握斷面水質(zhì)變化情況。建立水環(huán)境形勢分析定期會商制度，對超標嚴重的斷面赴現(xiàn)場察看；及時向超標斷面所在市發(fā)出預警通知。以皖北4市地下水飲用水水源地為重點，開展地下水基礎環(huán)境狀況調(diào)查評估。修改完善我省《重污染河流綜合治理方案》，并印發(fā)相關市政府實施。

切實做好巢湖藍藻應急防控和淮河流域污染聯(lián)防。組織巢湖流域各市制定藍藻防控工作應急預案，開展加密監(jiān)測、加強現(xiàn)場巡查、組織應急打撈及妥善處置措施。開展淮河流域污染聯(lián)防，確保水質(zhì)安全。

在大別山區(qū)、澮河和青弋江開展生態(tài)補償試點工作，完善《安徽省跨市斷面水質(zhì)目標考核及生態(tài)補償試點工作暫行辦法》，提請省政府今年內(nèi)印發(fā)。

深入開展全省水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護工作。督促瓦埠湖、太平湖試點湖泊專項工作加快進度。定期開展現(xiàn)場檢查，協(xié)調(diào)解決問題。實行月調(diào)度、季報告制度。擬定《安徽省水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護績效考核辦法》。完成《安徽省水質(zhì)良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》編制。

（三）突出重點行業(yè)污染防治。

進一步推進固體廢物和危險廢物監(jiān)管。加強對現(xiàn)有問題企業(yè)的整改和環(huán)境違法問題的有效處理，舉一反三；對16個市繼續(xù)開展危險廢物規(guī)范化管理工作抽查；培養(yǎng)一批危險廢物規(guī)范化管理典型企業(yè)，以點帶面。年底前完成對化學原料及化學制品制造業(yè)、金屬冶煉、煉焦、多晶硅生產(chǎn)等重點行業(yè)危險廢物專項調(diào)查核查。督促有關市抓緊完成列入《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》的項目。引導危險廢物利用處置企業(yè)建設，推動工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)廢量大的企業(yè)自建危險廢物利用處置設施處置轄區(qū)內(nèi)危險廢物，降低運輸環(huán)節(jié)的環(huán)境風險。組織開展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)的監(jiān)管和基金審核。推動市級固廢管理機構(gòu)能力建設。

穩(wěn)步推進重金屬污染防治工作。按照重金屬污染綜合防治工作廳內(nèi)分工方案，分解落實各項工作目標。將阜陽市和銅陵市作為重點防控區(qū)域，督促兩市科學安排治理項目，確保按時完成。加強對列入國家和省《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》的企業(yè)實施嚴格監(jiān)控，確保穩(wěn)定達標排放，重金屬產(chǎn)生和排放強度有所下降。每2個月要對重金屬排放企業(yè)的排污源等敏感區(qū)域進行一次監(jiān)測。指導企業(yè)向社會發(fā)布年度環(huán)境報告書。

全面啟動化學品環(huán)境登記管理工作。組織開展生產(chǎn)化學品企業(yè)環(huán)境情況調(diào)查，摸清底數(shù)。選擇全省生產(chǎn)使用化學品企業(yè)數(shù)的20%作為核發(fā)環(huán)境管理登記證試點企業(yè)。開展重點危險化學品環(huán)境風險評估。

加強PM2.5監(jiān)測、信息發(fā)布與綜合治理。認真總結(jié)空氣質(zhì)量新標準第一階段監(jiān)測實施工作，確保第一批監(jiān)測點位穩(wěn)定運行。今年蕪湖、馬鞍山要PM2.5監(jiān)測并對外發(fā)布數(shù)據(jù)。深入推進實施《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)方式、改變生活和消費模式，從源頭上減少PM2.5排放。完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。深化機動車污染防治。全面推行機動車環(huán)保標志管理，加速“黃標車”淘汰進程。做好大氣污染應急處置工作，突出制定合肥市霧霾應急對策預案。

深入推進清潔生產(chǎn)工作。完成全省“十二五”清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃的編制和報批工作。提請省人大開展清潔生產(chǎn)促進工作專項執(zhí)法檢查活動。按照清潔生產(chǎn)促進法的規(guī)定建立評估驗收分級管理制度。會同省政府政策研究室、省發(fā)展改革委和物價局等部門開展清潔生產(chǎn)審核咨詢服務成本核算課題研究。與省財政廳研究出臺財政政策，支持清潔生產(chǎn)項目建設。全面啟動審核驗收工作，積極爭取環(huán)保部對清潔生產(chǎn)審核驗收成果認定為減排量。

（四）嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。

嚴格執(zhí)行《環(huán)評法》和《規(guī)劃環(huán)評條例》。健全規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制，未進行環(huán)評的規(guī)劃，所包含的建設項目環(huán)評文件不予受理。加強規(guī)劃環(huán)評的技術指導，依法推進規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查，為規(guī)劃審批決策提供科學依據(jù)。嚴把環(huán)評審批關，實行建設項目環(huán)境影響評價分類管理、環(huán)評文件分級審批制度。開展環(huán)評機構(gòu)專項執(zhí)法檢查，對存在問題的環(huán)評機構(gòu)，嚴肅處理并公開曝光。執(zhí)行環(huán)境影響評價限批政策。認真執(zhí)行建設項目竣工環(huán)保驗收制度。嚴把竣工驗收關，對照環(huán)評批復要求，逐項核查。積極推進重點建設項目環(huán)境監(jiān)理試點。組織開展試運行（生產(chǎn)）項目核查，對環(huán)境保護措施、衛(wèi)生防護距離、拆遷安置等達不到要求的，一律不予批準試運行或試生產(chǎn)；對未經(jīng)批準作出重大變更、擅自投入試運行或試生產(chǎn)的企業(yè)，依法進行查處。

深入開展環(huán)保專項行動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實保障群眾健康和環(huán)境權益。實行突出環(huán)境問題報告制度，落實環(huán)境監(jiān)管分級負責制。采取巡查、專項檢查、異地互查等方式，嚴厲查處各類環(huán)境違法行為。加強對鉛蓄電池、涉重金屬、造紙、化工等重點行業(yè)企業(yè)及連片污染和生態(tài)破壞嚴重區(qū)域的整治，消除環(huán)境安全隱患。

加大對工業(yè)園區(qū)的監(jiān)管力度，加強危險廢物規(guī)范化管理，突出解決涉重金屬、持久性有機污染物和危險化學品污染問題，強化安全保障措施，確保達標排放。嚴厲打擊偷排和超標排放污染物、停運污染治理設施、擅自處置危險廢物和醫(yī)療廢物、違反環(huán)評和“三同時”制度等環(huán)境違法行為。

采取區(qū)域限批、行業(yè)限批、掛牌督辦、高限處罰、媒體曝光、責任追究等措施，進一步整治各種突出環(huán)境違法行為。堅持重大環(huán)境安全隱患告知制度、環(huán)境執(zhí)法后督察制度、環(huán)境問題約談度制，確保整改措施得到落實。

加強環(huán)境應急能力建設，建立與消防、公安、安全生產(chǎn)、交通、衛(wèi)生等部門聯(lián)動的環(huán)境應急救援體系，開展環(huán)境事故應急演練，提高環(huán)境應急處置能力。健全環(huán)境信訪舉報制度，暢通環(huán)境信訪渠道，及時公開環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。

（五）加強農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護。

扎實推進農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目實施工作。加強督查和調(diào)度，嚴格實行項目月報制。嚴格實行問責制，對進展緩慢、工作不力的地方，采取果斷措施。嚴把項目管理關和考核驗收關。推廣宣城市做法，采取“縣財政補一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出一點、農(nóng)民籌一點”的方式籌集資金；在管理機制上，采取市場化運行和專門隊伍運行相結(jié)合，積極推廣霍山等地市場化運行管理的經(jīng)驗，努力構(gòu)建農(nóng)村環(huán)保長效管理機制。

擬定《關于加強生態(tài)市（縣）創(chuàng)建的實施意見》，爭取由省政府辦公廳印發(fā)實施，明確創(chuàng)建工作的目標、任務和措施；制定《貫徹落實美好鄉(xiāng)村建設的實施意見》，將生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建納入到美好鄉(xiāng)村建設之中。

完成對2012年各地省級生態(tài)村、鎮(zhèn)申報材料審核和現(xiàn)場考核工作，命名第七批省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。啟動2013年省級和國家級生態(tài)村、鎮(zhèn)申報工作，推薦一批村、鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級生態(tài)村、鎮(zhèn)。

出臺《安徽省省級生態(tài)市創(chuàng)建工作考核驗收及管理辦法（試行）》，推動省級生態(tài)市創(chuàng)建工作。加大對生態(tài)市、縣（區(qū)）的指導力度，舉辦省級生態(tài)縣（區(qū)）經(jīng)驗交流會。繼續(xù)驗收一批省級生態(tài)縣（區(qū)），推進岳西縣等積極創(chuàng)建國家生態(tài)縣，霍山縣等縣開展生態(tài)文明示范縣建設。

擬定《安徽省外來入侵物種防控辦法》，爭取由省政府印發(fā)發(fā)布。指導、規(guī)范我省外來入侵物種防控工作；同時，探索建立以一枝黃花為代表的全省外來物種監(jiān)測體系。

制定全省環(huán)保系統(tǒng)自然保護區(qū)管理辦法和工作制度，規(guī)范自然保護區(qū)日程管理。繼續(xù)推進沱河濕地等項目建設，提高自然保護區(qū)的基礎性工作。

制定全省土壤污染防治規(guī)劃，啟動一批污染土壤修復項目。完成安徽省生態(tài)十年遙感調(diào)查與評價工作。

（六）著力抓好輻射環(huán)境管理。

認真學習、貫徹落實《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃》，全面加強放射源與射線裝置生產(chǎn)、使用和銷售單位的安全許可和監(jiān)督，推進輻射安全監(jiān)管信息化建設。加強電磁輻射項目環(huán)境影響評價與審批工作，優(yōu)化布局，確保安全。加強高壓輸變電設施以及移動通信工程的輻射環(huán)境管理，做好輻射安全與環(huán)境保護的公眾宣傳與投訴受理工作；加大放射源、射線裝置檢查頻次，做好輻射事故應急準備。委托省輻射站對涉核與輻射項目違法行為實施行政處罰，加大對輻射環(huán)境違法行為的打擊力度，進一步強化輻射環(huán)境安全。

（七）扎實開展各項基礎工作。

嚴格環(huán)境保護目標責任考核。按照《減排目標責任書》和《安徽省環(huán)境保護目標責任考核暫行辦法》，對各市年度目標任務完成情況進行考核評價。

推進環(huán)境法制建設。實施六五普法規(guī)劃，配合省人大開展執(zhí)法檢查。大力宣傳貫徹新修訂《巢湖水污染防治條例》。完善執(zhí)法責任制，細化行政處罰自由裁量權。積極推行環(huán)境污染責任保險試點。

加強環(huán)保宣傳教育。積極組織主流媒體，宣傳報道積極推進生態(tài)文明建設的創(chuàng)建典型，針對造成嚴重環(huán)境污染、生態(tài)破壞等違法行為，適時批評曝光。定期發(fā)布環(huán)境輿情周報，為環(huán)保決策和正確引導輿論發(fā)揮作用。結(jié)合2013年世界環(huán)境日主題，認真開展環(huán)保宣傳周活動和安徽“十佳”環(huán)保人士評選活動。繼續(xù)做好綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，提高水平和質(zhì)量。

開展環(huán)境質(zhì)量、污染減排、應急等各類監(jiān)測工作，定期公布地表水、城市集中飲用水源地及城市空氣、聲環(huán)境質(zhì)量信息。優(yōu)化國、省控監(jiān)測點位（斷面），推進全省自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設，更新改造水和空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站。

深入實施“十二五”水專項項目，切實發(fā)揮科技在重點流域治理中的重要作用；實施國家環(huán)保公益專項課題。

積極推進環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測和信息標準化建設。完成新增國控污染源自動監(jiān)控設施的安裝聯(lián)網(wǎng)，拓展環(huán)境管理業(yè)務網(wǎng)上申報和網(wǎng)上審批，實施環(huán)境信息與統(tǒng)計能力建設項目。

    轉(zhuǎn)變工作作風，加強隊伍建設。認真貫徹落實中央及省委、省政府關于轉(zhuǎn)變工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，講求務實節(jié)儉，減少形式主義，切實幫助基層和群眾解決實際問題。扎實推進反腐倡廉和政風行風建設；組織開展環(huán)保局長和專業(yè)技術人員培訓；加強機關黨建，推進學習型黨組織建設；開展精神文明創(chuàng)建活動，深化效能建設，完善政務公開工作機制。（安徽省環(huán)保廳）