發布時間：2013-8-5 10:12:44  中國污水處理工程網

根據《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2011〕26號）、《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（贛府發〔2011〕27號）和《南昌市人民政府辦公廳關于印發南昌市“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（洪府廳發〔2012〕23號）精神，按照《主要污染物總量減排計劃編制指南（試行）》及江西省“十二五”總量控制規劃要求，為確保完成市政府下達我縣“十二五”污染減排目標任務，結合我縣實際，特制定本計劃。
    一、指導思想
    以科學發展觀為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以建立節約型、清潔型、生態型產業結構為著力點，健全規章，完善政策，充實機構，加大投入，大力推動工程減排、結構減排和管理減排，有效控制增量削減存量，把污染物減排作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的突破口，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，建立政府主導、社會參與、部門聯動、公眾監督、企業自律的污染減排機制，扎實做好污染物減排工作，為經濟發展提供容量保障。
    二、減排目標
    2013年，全縣化學需氧量動態削減量為30噸，氨氮動態削減量為7噸，二氧化硫動態削減量為2噸。（詳見表1）
    三、減排措施
    2013年是“十二五”污染減排承上啟下的關鍵之年。必須科學制定減排計劃和工作方案，進一步深化三大減排措施，強化污水處理設施及配套管網等重點工程建設，明確職責、任務到人、考核到位，加大力度，嚴格監管，扎實全面推進減排工作，確保減排任務完成。
    1.加大產業結構調整力度。嚴把項目準入關，嚴格控制高耗能、高排放行業低水平重復建設，嚴格執行環境影響評價制度，堅持規劃環評先行，明確環境風險防范措施和要求，建立長效監管機制。加快推進落后產能淘汰，按照國家產業政策要求，限期淘汰能耗大、污染重、工藝落后的項目，對納入產業政策名錄淘汰類項目和設備，要有計劃地實施關停。
    2.加大污水處理廠及管網工程建設力度。加快推進工業園區污水處理廠建設工程，強化城鎮污水處理廠配套污水收集管網建設。
    3.加大重點行業重點企業污染治理力度。以食品、紡織、化工、鋁合金制造等行業為減排重點，實施天豫食品污水深度處理工程。強化對晶安高科污水處理設施的運行監管，確保企業污水處理設施的正常運轉。加大對重點企業排污口規范整治和在線平臺監控力度，通過在線監控平臺確保重點企業污染物排放達標率100%。
    4.加大農業畜禽養殖污染治理力度。加快推進規模化畜禽養殖場（戶）發酵沼氣工程和糞便資源化有機肥利用工程；大力推行畜禽養殖干清糞，做到雨污分流，盡量減少糞便水沖式直排；推進生態養殖示范區建設，實現干清糞、發酵沼氣、好氧生化處理達標排放和有機肥加工基地等一體化生態養殖工程。
    5.加大環保日常監管力度。加大環境監測、監察力度。國控污染源和重點減排項目開展監督性監測每季不少于一次，環保設施運行監察每月不少于一次；定期組織監察、住建、水務、農業、環保等部門對減排工程進度進行聯合督查，通報進度情況；對減排實施過程中出現的問題和難點進行定期調度，強化減排組織保障；對新、擴、改建項目全面實施總量控制、排污許可、限期治理和清潔生產審核，多途徑強化環境監管力度。
    四、職責分工
    污染減排是一項系統工程，縣環保局等有關部門必須各司其職，各負其責，強化措施，密切配合，共同推進，確保全縣主要污染物減排工作扎實有效開展。
    1.縣污染減排領導小組：對本轄區主要污染物總量控制和減排工作負總責。根據市政府下達的削減計劃量，在落實重點減排項目的基礎上，進一步挖掘減排項目，編制2013年全縣主要污染物總量減排計劃和實施方案，明確目標、落實責任、強化措施、細化管理；圍繞減排措施涉及的建設工程，提出具體落實措施，針對污水處理廠進水濃度偏低問題，梳理排查污水排放情況，擴大污水管網收集范圍，制定具體污水管網（截污）工程方案，推進污水管網（截污）工程建設，保障建設資金，確保污水處理廠運行負荷不低于設計能力的75%要求；加大對規模化畜禽養殖業污染治理力度，推進農業污染減排；加大對本縣重點工業企業的監管力度，保障主要污染物達標排放；加快落后產能、小磚窯等高耗能、高污染項目關停、淘汰；加強減排統計、監測和考核“三大體系”能力建設，全面完成年度減排計劃。
    2.縣環保局：負責全縣主要污染物總量控制日常工作。編制全縣主要污染物減排規劃與計劃，提出全縣主要污染物總量控制和減排相關的對策建議，組織、指導各部門開展減排工作；完成全縣污染源環境統計年報，加強對減排工程項目和環保設施的日常監督性監測、監察；開展污染減排專項整治檢查；加強減排統計、監測和考核“三大體系”能力建設；檢查、督促各部門落實排污總量控制和主要污染物減排工作情況；牽頭考核主要污染物減排目標任務完成情況，評估有關部門開展主要污染物減排工作的績效；負責全縣減排數據的技術核查及減排臺帳等考核資料的送審；負責全縣主要污染物總量控制和減排工作業務培訓和交流。
    3.縣發改委：負責將主要污染物減排工程建設優先列入重點建設項目計劃；牽頭制定出臺有利于污染物總量削減的經濟政策并監督執行，以調動企業污染治理的積極性；加快推進工業園區污水處理廠及配套管網建設。
    4.縣住建局：負責督促和指導縣城及工業園區污水處理廠及配套管網建設，指導竣工驗收工作；負責重大重點工程內項目配套管網建設的推進，協調工程建設過程中存在的相關問題，督促工程的竣工和驗收；加強建筑工地日常監管，防止建筑二次揚塵污染。
    5.縣工信委：研究制訂全縣淘汰落后產能工作方案，推動高污染、高耗能產業結構調整，督促和指導企業實施清潔生產，發展工業循環經濟；加大高污染燃料“禁燃區”燃煤鍋爐、窯爐取締、淘汰或改用液化石油氣、天然氣、電或者其他清潔能源工作力度。
    6.縣城管局：負責加強城區垃圾中轉站周邊環境整治，強化垃圾運輸車輛運輸過程垃圾泄漏管理；推進新能源純動力環衛車的使用。
    7.縣財政局：保障主要污染物減排工作專項資金，重點扶持減排統計、監測和考核“三大體系”能力建設，落實污水配套管網、污泥處置、中水回用、重點工業減排項目、農業畜禽養殖污染治理、“禁燃區”高污染燃料爐具淘汰補助、清潔生產審核和減排工作獎勵資金等。
    8.縣水務局：負責縣污水處理廠設施、管網和泵站的日常管理，指導污水處理設施的日常管理工作；積極推動污水處理廠中水回用，結合我縣實際，組織編制污水處理、污泥處置和中水回用等專項規劃。開展管網排查，實施雨污分流、截污等工程，提高現有污水處理廠處理負荷率和管網覆蓋率。負責縣污水處理廠進出口污水量、進出口污水濃度、污泥處置、供水量等統計匯總工作，并按要求做好報送。
    9.縣林業局：負責制定污水處理廠尾水綜合利用規劃方案，逐步由回用水代替自來水用于綠化，節約水資源，并逐年提高綠化中水回用率。
    10.縣農業局、畜牧水產局：負責全縣規模化畜禽養殖業污染減排督促檢查工作。大力推進畜禽養殖場沼氣工程建設和標準化改造工程建設，推廣采取干清糞方法收集糞便，建設雨污分流收集系統，充分發揮沼渣等廢棄牧最大化農業利用，引導扶持有機肥生產項目建設；負責農業面源環境污染治理工作，控制化肥、農藥使用，提高其使用效率；做好畜禽養殖業污染減排統計并與環保局做好對接。
    11.縣交警大隊：積極配合環保部門實施機動車污染防治監管，確保禁摩效果，逐步淘汰國Ⅰ標準以下汽油車和國Ⅲ標準以下柴油車；確保新登記上牌車輛100%達到國Ⅲ標準；繼續配合相關部門開展環保標志核發，加強對黃標車或無標車在限行區域行駛的監管，提供在用機動車保有量、注冊量、注銷量等統計數據和臺帳資料。
    12.縣教科體局：負責全縣節能與新能源汽車示范推廣工作，督促示范應用單位落實節能與新能源汽車示范計劃；協調節能與新能源汽車示范推廣工作，督促示范應用單位落實節能與新能源汽車示范計劃。
    13.縣交通運輸局：負責機動車維修企業資質認定，對維修企業實施行業管理；協助相關部門做好營運機動車環保合格標志分類管理工作，對高排放黃標載重汽車和其它載客載貨車輛吊銷其營運證，促進尾氣超標車輛的淘汰。
    14.縣工商局：負責對政府實施取締關停污染企業及時注銷其工商登記，并向環保部門提供有關證明材料；負責核發機動車維修企業營業執照，對流通環節機動車排氣治理產品和本縣銷售機動車在用燃油品質量進行監督管理。
    15.縣統計局：配合做好全縣主要污染物減排的統計工作；負責提供全縣GDP及其增長率、工業增加值及其增長率數據（季度后、半年度后23天提供統計數據或初步數據，節假日按國家規定順延）；上年全縣低COD排放行業（暫定電力、黑色金屬冶煉、建材、有色金屬冶煉、電器機械、文化辦公用品、計算機及電子設備制造等七個行業）的工業增加值增量；規模以上工業用煤量、電力用煤量、規模以上工業中年用煤量5000噸以上企業的名單及其總耗煤量（半年報7月20日前、年報次年1月20日前提供初步數據和名單）；年度全社會用煤量（次年5月15日前提供初步統計數據）；年度全縣非農人口數和增長率。
    16.縣監察局：牽頭組織有關部門不定期地對全縣主要污染物減排工作落實情部進行督查，對主要污染物減排工作責任實施情況進行監督；對未能落實減排措施完成任務的，視情節輕重對有關人員實施責任追究；參加對主要污染物減排目標任務完成情況的考核。
    17.縣供電公司：對依法取締關閉的企業在一周內停止供電；并向環保部門提供停止供電證明材料。
    五、保障措施
    1.加強組織領導。縣各有關部門要進一步強化污染減排工作的組織領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，同時指定聯系人做好與縣減排辦工作的對接；健全減排工作機制，建立減排工作聯席會制度，定期調度污染減排工作，通報工作進展情況，協調解決工作中的難點、重點問題。
    2.加強檢查督促。開展日常核查和定期核查，每月、每季度檢查調度污水處理廠、工業企業重點減排工程的建設和運行情況；采取分片包干督查制度，對重點項目實施跟蹤督辦，對重點減排工程項目建設緩慢的、運行不正常的、拒不整改和拒不實施減排工程的企業，依法處罰；開展聯合督查，相關部門成立聯合督查小組，定期開展督查并通報結果；開展專項督查，對污水處理廠穩運增效、農業源污染整治等開展專項督查。
    3.保障工作經費。安排污染減排專項資金，為減排工作提供必要的資金保障；積極爭取上級專項資金，重點支持污染減排方面的城鎮污水處理廠建設（含管網）；保證地方資金配套，根據國家和省、市安排的污染減排專項資金要求及時落實地方配套資金，全力推進減排工程項目的落實，提高減排統計、監測和考核三大體系能力建設。（安義縣人民政府）