為全面貫徹落實科學發展觀，加強環境監督管理，確保2013年主要污染物減排目標完成，根據《洛陽市人民政府辦公室關于印發洛陽市2013年主要污染物總量減排工作實施方案的通知》（洛政辦〔2013〕40號）要求，結合我縣實際，特制定洛寧縣2013年主要污染物總量減排工作實施方案。
    一、指導思想
    以科學發展觀為指導，以控制增量、削減存量、完成減排目標為目的，以改善環境質量為立足點，以政府主導、企業主體、全社會參與為手段，落實責任、強化監管、協調配合，確保實現污染減排約束性指標，推動經濟發展方式轉變，促進洛寧經濟社會又好又快發展。
    二、減排目標
    2013年全縣化學需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）排放總量分別控制在2490噸、263噸、1270噸、960噸以下。
    三、減排措施
    （一）繼續加大投資，完善污水處理廠管網建設，大力實施工程減排。縣污水處理廠要切實加強<a href="http://www.jianfeilema.cn/" style="text-decoration:none"><font color="#000000">污水</font></a>處理運行管理，進一步完善管網配套等基礎設施建設。收水管網要有新鋪設，收水量要有新提升，落實廢水深度治理工程，提高處理效果，保證中控系統、在線監控設施建設滿足減排核查要求。同時，要有專人負責日常數據的匯總和上報，保證污水處理廠減排資料的完整性和邏輯性。
    （二）以重點流域重點行業環境綜合整治為突破口，實現結構調整減排。加快建立落后產能淘汰和退出機制，推進資源整合，拉長產業鏈條，關小放大，淘汰落后生產工藝，促進產業結構調整，建設環保型礦山企業，實現結構調整減排。
    （三）加大環境執法查處力度，強化監督管理減排。嚴厲打擊環境違法行為，對不能穩定達標排放的企業停產治理，違法必糾，違法必查；嚴禁偷排、漏排、直排現象，促使企業自覺履行減排責任，實行企業月報制，有效控制污染物排放，實現監管減排。
    （四）控制新增排污量減排。一是嚴格控制“高污染高能耗”雙高項目準入；二是嚴把總量控制關，落實總量預算管理制度，嚴格審批制度，做到增產不增污；三是嚴格執行建設項目環境影響評價和“三同時”制度，加強建設項目現場環境監察，做好“三同時”達標驗收，實現可持續發展。
    （五）加強農村環保工作，大力推進畜禽養殖污染治理工程。縣農業局、畜牧局以及各鄉（鎮）政府要抓緊制定畜禽養殖污染治理方案，全面開展畜禽養殖污染治理工程，減少畜禽養殖業主要污染物排放量。進一步加強集約化畜禽養殖糞便、廢水收集和處理，推進全縣規模化畜禽養殖企業無害化處理，確保按時完成2013年農業污染源減排任務。
    四、保障措施
    （一）加強組織領導，實施減排聯動機制。縣節能減排領導小組統一領導全縣的減排工作，各有關部門按照職責分工，密切配合，形成合力，協調推進2013年污染減排工作。縣發改委負責研究和制定支持節能減排有關政策，完善縣污水處理廠、垃圾填埋場等減排重點項目計劃和落實相關投資，督促污水、垃圾收費達到征收標準；縣工信局負責根據國家和省、市淘汰落后產能計劃，建立淘汰落后產能公布制度，明確淘汰內容、進度和主要責任單位，并督促落實；縣財政局負責總量減排資金相關協調和保障工作，支持減排重點工程；縣統計局負責建立主要污染物總量減排統計數據體系，根據污染減排工作需要及時提供全縣經濟社會發展相關統計數據；縣住建局負責城市配套污水管網建設及改造；縣市政局負責城市生活垃圾滲濾液處理設施的監督管理，保證其穩定運行及達標排放；縣商務局、公安局、發改委、環保局負責研究制定和落實老舊機動車淘汰計劃，積極推進非綠標車的淘汰工作；縣農業局、畜牧局和環保局負責農業源和畜禽養殖業污染防治工作；縣環保局負責制定全縣總量減排計劃及實施方案，與相關部門配合制定有關污染減排的指導性意見，建設完善全縣主要污染物總量減排“三大體系”，負責對重點減排工程進行日常監督和現場檢查。
    （二）嚴格落實減排目標問責制和“一票否決”制。根據市政府下達我縣主要污染物減排任務，依托污染減排的統計、監測、考核三大體系，加強對重點排污企業年度減排任務的監督檢查，開展總量減排目標完成情況評價考核工作，將污染減排任務的完成情況作為鄉（鎮）政府領導干部和各有關局委負責人綜合考核評價、企業負責人業績考核的重要內容，實行主要污染物總量減排目標任務問責制和“一票否決”制。對未能完成減排任務、在主要污染物減排工作中不作為或者未能完成減排任務的，按有關規定追究直接責任人和相關領導責任。
    （三）綜合運用環境經濟政策。完善現行的財政、價格、稅收等綠色經濟政策；建立污染減排獎勵和扶持機制。進一步推進排污權交易制度，加強排污許可管理；大力推行水環境生態補償辦法、地表水環境質量財政掛鉤機制等環境經濟政策，充分運用經濟手段促進污染減排工作順利開展。
    （四）加強宣傳工作力度。電視臺、廣播、網絡等新聞媒體要對污染減排工作開辟專欄，進行專題宣傳，定期向社會公布相關信息，提高公眾對減排工程重要性的認識；各鄉（鎮）、各有關部門要結合污染減排宣傳，制定宣傳方案并組織實施；教育部門要把環境保護、污染減排納入各級各類學校的教育及教學中，從小培養環境保護和污染減排意識；各企業單位、社區要開展經常性的環保宣傳，加強污染減排重要性及緊迫性的宣傳。（洛寧縣人民政府）