為確保2013年殷都區(qū)主要污染物排放總量削減任務(wù)的完成，結(jié)合我區(qū)2012年污染減排進展情況、2013年經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護要求，制定本實施方案。

一、2012年主要污染物排放現(xiàn)狀及2013年污染物減排目標(biāo)

根據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》在總量現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，對殷都區(qū)主要污染物的排放趨勢和新增量做出科學(xué)分析和定量預(yù)測。新增量的預(yù)測采用產(chǎn)污系數(shù)和排放強度法兩種方式。通過新增量的測算，COD預(yù)計新增生活排放量24.4噸，非電行業(yè)SO2新增排放量437噸，通過新增量的測算2013年全區(qū)預(yù)計工業(yè)COD排放量384.4噸，非電行業(yè)SO2排放量8280噸，2013年按照安陽市政府與殷都區(qū)簽定的《2013年度總量減排目標(biāo)責(zé)任書》中殷都區(qū)到2013年底主要污染物COD控制在356噸（工業(yè)COD：356噸、生活COD：4974.6噸），SO2控制在7566噸以內(nèi)指標(biāo)要求，結(jié)合我區(qū)的預(yù)測情況，為確保完成市政府目標(biāo)，我區(qū)2013年需削減COD：28.4噸，SO2：780噸。

2012年主要污染物排放情況及2013年污染預(yù)計排放情況祥見下表：

二、三大減排措施的工作任務(wù)、完成時限和工作責(zé)任

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整減排措施

⒈ 工作任務(wù)和工作時限

對列入減排淘汰、關(guān)閉企業(yè)及生產(chǎn)線項目清單的5家（見附表4），要嚴(yán)防污染反彈和死灰復(fù)燃，淘汰、關(guān)閉企業(yè)必須在規(guī)定的時間內(nèi)依法注銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、斷水?dāng)嚯姟⒉鸪�生產(chǎn)設(shè)備、清除原料。完成時限：2013年12月底。

⒉ 工作責(zé)任

本轄區(qū)企業(yè)的淘汰、關(guān)閉工作由各職能局委負責(zé)，鄉(xiāng)辦負有屬地責(zé)任。各職能局委、鄉(xiāng)辦主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。

（二）工程減排措施

1.工作任務(wù)和完成時限

今年,為確保減排任務(wù)的完成，我區(qū)在非電力企業(yè)中積極推進SO2治理工程項目。第一積極推進鋼鐵行業(yè)燒結(jié)工藝煙氣脫硫治理工程,通過對周邊地區(qū)同行業(yè)的考察,我區(qū)對成熟的技改項目，結(jié)合企業(yè)特點，條件成熟后，即可進行技術(shù)改進。第二全力推進項目技術(shù)改造，2012年我區(qū)列入技改項目的1家：安陽市新普鋼鐵有限公司進行燒結(jié)機脫硫工程改造（詳見附件7），完成時限：2013年12月底;

2.工作責(zé)任

本轄區(qū)企業(yè)的淘汰、關(guān)閉工作由各辦事處負責(zé)，各辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。

（三）監(jiān)督管理減排措施

1.工作任務(wù)

強化重點排污企業(yè)運行管理，實現(xiàn)全部重點排污企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施的適時監(jiān)控，并對在線監(jiān)測數(shù)據(jù)進行有效性對比分析，有效提高已建成的污染減排工程管理水平和減排效能。

加強COD和SO2排放重點污染源監(jiān)督管理，確保企業(yè)污染治理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，全面強化對黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬、鑄造等行業(yè)的監(jiān)督管理等措施，確保重點污染企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)排放，國控、省控重點污染源達標(biāo)率達到90%以上。

按照《印染行業(yè)廢水污染防治技術(shù)政策》要求，繼續(xù)對工程治理的染整企業(yè)進行監(jiān)管，安裝在線監(jiān)控，確保廢水治理后排放達標(biāo)。

2.工作責(zé)任

環(huán)保部門對轄區(qū)的企業(yè)進行監(jiān)管，環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。

（四）農(nóng)業(yè)源工程治理措施

1.配合區(qū)畜牧局調(diào)出本轄區(qū)內(nèi)規(guī)模和專業(yè)戶畜禽養(yǎng)殖戶統(tǒng)計表，逐戶查看各個規(guī)模化養(yǎng)殖場的基本情況，確定減排項目及減排方式（見附表8），強化責(zé)任，確保工程減排項目落實到位。

2.工作責(zé)任

由環(huán)保部門和畜牧部門對本轄區(qū)的養(yǎng)殖戶進行監(jiān)管，共同承擔(dān)責(zé)任。

三、工作標(biāo)準(zhǔn)

淘汰、關(guān)閉企業(yè)及生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn)：必須依法注銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、斷水?dāng)嚯姟⒉鸪�生產(chǎn)設(shè)備、清除原料。

工程治理項目標(biāo)準(zhǔn)：治理工藝必須符合國家環(huán)保技術(shù)政策和省重點行業(yè)污染治理技術(shù)規(guī)范要求，治理期間不得超標(biāo)排污。

監(jiān)督管理：對列入總量減排工作任務(wù)中的排污企業(yè)的監(jiān)控建立監(jiān)管記錄，督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)；加強日常巡查，嚴(yán)防已關(guān)閉的污染企業(yè)和“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃，堅決杜絕違規(guī)新上項目。做到每月不低于兩次的現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)察，同時做好污染監(jiān)督性監(jiān)管和監(jiān)測。

四、保障措施

（一）加大污染減排的投入，保障削減計劃順利實施

建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的減排投入機制，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護和節(jié)能減排技術(shù)改造項目的信貸支持。按照“誰污染、誰治理、誰投資、誰收益”的原則，采取市場機制的方法，促使企業(yè)進行污染治理、生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護。

（二）嚴(yán)格落實污染減排目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制

認(rèn)真貫徹執(zhí)行主要污染物總量減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核三大體系的有關(guān)要求，嚴(yán)格實施目標(biāo)考核，對完不成年度減排任務(wù)的堅決實行“一票否決”制和問責(zé)制，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）健全環(huán)境監(jiān)管長效機制

繼續(xù)實施聯(lián)席會議、區(qū)域限批、環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”等監(jiān)管長效機制。環(huán)保、發(fā)改、國土、工商、電力等部門要按照各自的分工，各司其職、各負其責(zé)，確保減排工作的順利開展。

（四）廣泛開展宣傳動員

進一步加大對污染減排的宣傳力度，開展全民節(jié)能減排行動，樹立全民環(huán)保意識，營造全社會共同推動污染減排工作的濃厚氛圍。

（五）建立減排信息互通機制

發(fā)改委、工商局、統(tǒng)計局、環(huán)保局等部門要建立減排信息互通機制，形成良性循環(huán)系統(tǒng)，按時向承擔(dān)污染減排任務(wù)的單位提供相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。

五、相關(guān)部門的工作任務(wù)

環(huán)保部門：承擔(dān)減排任務(wù)調(diào)度工作，對污染減排工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。要加大監(jiān)管力度，實行嚴(yán)格的總量減排目標(biāo)考核，依法嚴(yán)肅查處違法排污企業(yè)，對減措施實行適時調(diào)度。

發(fā)展和改革部門：加大對環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程項目審批、核準(zhǔn)、備案和投資工作力度。督促落實對不符合產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術(shù)落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重的落后企業(yè)（生產(chǎn)線）的關(guān)閉工作。

財政部門：及時、足額撥付用于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等減排重點工程項目的國債和財政專項資金。

工商部門：對淘汰、關(guān)閉的違法企業(yè)依法責(zé)令其限期變更、注銷或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。（殷都區(qū)人民政府）