一、“十一五”環(huán)境保護(hù)工作回顧
“十一五”期間，市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，全面落實(shí)了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化了各級(jí)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)職能，全面推進(jìn)了工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放，推動(dòng)了城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展了生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，基本完成了全市環(huán)境保護(hù)“十一五”目標(biāo)任務(wù)。
（二）工業(yè)及生活污染防治
“十一五”期間，在我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展速度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到160億元，年均增長(zhǎng)10.5%,全市規(guī)模以上工業(yè)增加值由14.1億元增加到25.3億元，年均增長(zhǎng)12.4%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放得到有效控制，實(shí)現(xiàn)了《隴南地區(qū)“十一五”期間主要污染物排放總量控制計(jì)劃》目標(biāo)任務(wù)。
“十一五”期間我市以鉛鋅采選為骨干的資源型工業(yè)快速發(fā)展是這一階段全區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，也是全區(qū)環(huán)境問題上的主要污染源。針對(duì)全市工業(yè)污染的特點(diǎn)，在我市有色金屬礦采選企業(yè)集中的西和、成縣、徽縣分別制定了《嘉陵江上游徽縣流域水污染綜合整治方案》、《西和縣重點(diǎn)流域水污染綜合整治方案》、《成縣東河水體污染綜合整治計(jì)劃》；對(duì)該區(qū)域內(nèi)的工業(yè)污染進(jìn)行了專項(xiàng)治理，從“十一五”末統(tǒng)計(jì)結(jié)果中看，我市重點(diǎn)區(qū)域的的環(huán)境治理取得了一定的效果，完成了“十一五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。
到“十一五”末的2010年，全市廢水排放總量為3245.56萬(wàn)噸，其中工業(yè)廢水排放總量為841.92萬(wàn)噸，生活污水排放量為2403.64萬(wàn)噸，全市廢水中化學(xué)需氧量、氨氮、鉛（重金屬）等主要污染物的排放量，比2005年有較大幅度的下降。
大氣環(huán)境質(zhì)量總體狀況良好，工業(yè)廢氣污染主要集中在部分區(qū)域，主要污染物是二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵、總懸浮微粒物等。
2010年，全市工業(yè)廢氣排放總量為78.83億標(biāo)立方米，工業(yè)廢氣中主要污染物為二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵；污染物年排放量分別為6641.84噸、450.32噸、4116.12噸。
“十一五”期間，我市對(duì)鉛鋅選礦行業(yè)的工業(yè)廢水污染和文縣碧口鎮(zhèn)的鐵合金行業(yè)的工業(yè)廢氣進(jìn)行了專項(xiàng)治理，并取得了一定的效果，為完成“十五”期間大氣和水環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。
（二）城市環(huán)境保護(hù)
1．重點(diǎn)城市環(huán)境質(zhì)量。全市城市環(huán)境質(zhì)量考核以武都區(qū)城區(qū)為主，例年監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，“十一五”期間，城市大氣中總懸浮顆粒物、二氧化硫、氮氧化物及地面水水質(zhì)均完成了指標(biāo)任務(wù)。
2．城鎮(zhèn)污水處理工程項(xiàng)目。武都區(qū)、成縣污水處理工程已建成并投入正常運(yùn)行，西和縣、徽縣、兩當(dāng)縣、宕昌縣、禮縣、康縣城區(qū)污水處理工程項(xiàng)目已列入甘肅省投資計(jì)劃，在“十二五”期間將陸續(xù)建成，發(fā)揮減排效益。
3．城鎮(zhèn)生活垃圾處理工程。“十一五”期間，全市九縣（區(qū)）均已建成生活垃圾處理場(chǎng)并投入使用，部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已開始建設(shè)集中式生活垃圾處理場(chǎng)。
4．醫(yī)療廢物集中處置工程。“十一五”期間，已開工建設(shè)武都、成縣二處醫(yī)療廢物集中處置工程，醫(yī)療廢物集中處置工程服務(wù)范圍覆蓋全市九個(gè)縣（區(qū)），建成后，全市醫(yī)療廢物可全部進(jìn)行集中處置，減輕對(duì)環(huán)境的污染。
二、“十二五”環(huán)境形勢(shì)分析
“十二五”期間，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，隨著工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)隴南、富庶隴南建設(shè)進(jìn)程的加快，為解決我市長(zhǎng)期存在的工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染，加快生態(tài)環(huán)境修復(fù)和建設(shè)，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)環(huán)境問題，提供了良好機(jī)遇。與此同時(shí)，全市環(huán)境保護(hù)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
（一）環(huán)境污染嚴(yán)重的狀況在短期內(nèi)改善的難度很大。總體能耗大、污染重的鐵合金、鉛、鋅成為我市文縣、成縣、徽縣、西和縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)落后、資源能源利用率低的狀況在一定時(shí)期內(nèi)難以徹底改變，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)必將提高污染物排放量大幅增加的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)以犧牲環(huán)境換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更將不利于環(huán)境保護(hù)工作。
（二）工業(yè)生產(chǎn)上一系列新技術(shù)的發(fā)展會(huì)帶來(lái)新的相應(yīng)環(huán)境問題，亦對(duì)新時(shí)期環(huán)保工作提出新的環(huán)境挑戰(zhàn)。一是大量的產(chǎn)品類廢棄物（如報(bào)廢車輛、放棄電子電器等）和廢水、廢氣處理產(chǎn)生的污泥等非傳統(tǒng)廢棄物急劇增加。二是重金屬及高殘留有毒化學(xué)物質(zhì)導(dǎo)致土壤和水體污染的隱患將日益突顯。
（三）輻射環(huán)境監(jiān)管任務(wù)日益繁重。隨著信息化程度加快，電視塔、廣播站、衛(wèi)星通信、微波等伴有電磁輻射的設(shè)備越來(lái)越多，電磁輻射污染源呈急劇上升趨勢(shì)。
（四）城市化進(jìn)程加快，城市污染加劇。2010年，我市城鎮(zhèn)化率達(dá)到22.6%，預(yù)計(jì)到2015我市城鎮(zhèn)人口達(dá)15萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到32%。城鎮(zhèn)化進(jìn)程是一把“雙刃劍”，一方面，城鎮(zhèn)化過(guò)程推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高了文化、教育與科技發(fā)展水平，改善了居民生活質(zhì)量與思想觀念，促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步。另一方面，隨著城市化進(jìn)程的加速發(fā)展，污水、垃圾、廢氣、固體廢物等污染物產(chǎn)生量持續(xù)增加，“熱島效應(yīng)”加劇，城市及周邊地區(qū)資源、環(huán)境將面臨巨大的壓力，以城市為中心的環(huán)境污染將不斷加劇。
（五）消費(fèi)水平升級(jí)，資源進(jìn)一步緊缺。隨著消費(fèi)水平的升級(jí)，人民群眾對(duì)衣、食、住、行等方面的消費(fèi)需求越來(lái)越高，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，動(dòng)物性食物需求呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，畜禽養(yǎng)殖量、排污量也將隨之增加；同時(shí)人均住宅面積、汽車保有量均逐年上升，將導(dǎo)致道路擁擠，碳?xì)浠衔铩⒌趸衔锱欧帕看蠓黾樱煌ㄔ肼暼找鎳?yán)重，能源、土地資源將進(jìn)一步緊缺。
（六）重點(diǎn)區(qū)域工業(yè)污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻。“十二五”期間，全市工業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快，特別是以鉛鋅、鐵合金、黃金為主的資源型工業(yè)將成為我市經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。與此同時(shí)，導(dǎo)致成縣東河、徽縣永寧河、西和縣六巷河流域重金屬超標(biāo)，黃金堆浸企業(yè)集中的區(qū)域（禮縣的洮坪、羅壩，西和縣的馬元、稍峪，文縣的石雞壩，兩當(dāng)?shù)淖蠹业龋蚝栉驳V隨意堆放，而使該區(qū)域地表水、地下水及土壤受到污染。文縣的碧口鎮(zhèn)因鐵合金行業(yè)聚集，導(dǎo)致大氣環(huán)境受到污染。“十二五”期間這些重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境壓力大，環(huán)境污染綜合治理任務(wù)艱巨。
（七）環(huán)保需求提高，減排任務(wù)艱巨。2010年我市化學(xué)需氧量減排任務(wù)是2930噸，二氧化硫減排任務(wù)是460噸。通過(guò)工程減排與結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)等主要措施，“十一五”期間我市二氧化硫排放總量控制在0.9萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量排放量控制在0.82萬(wàn)噸的污染減排目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)。“十二五”期間，除化學(xué)需氧量、二氧化硫外，氨氮、氮氧化合物也已納入主要污染物排放總量控制指標(biāo)。約束性指標(biāo)的增加，目標(biāo)值的加大，加上減排工作基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致“十二五”期間我市減排任務(wù)將更加繁重，減排壓力進(jìn)一步加大。
（八）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)村面源污染日顯突出。“十二五”期間農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題主要表現(xiàn)為：一是生態(tài)破壞問題，如礦區(qū)無(wú)序開采，植被大面積剝離，廢渣、尾礦亂堆濫放。水土流失，農(nóng)田破壞，水源干涸，生物多樣性減少。二是化肥、農(nóng)藥、地膜的使用和畜禽養(yǎng)殖帶來(lái)的污染，使地表水和地下水受到污染。三是伴隨著我市農(nóng)村資源的開發(fā)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村面源污染問題逐步加劇，并且不斷蔓延。
（九）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)任務(wù)繁重。為解決不斷出現(xiàn)的新環(huán)境問題，應(yīng)對(duì)污染由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，環(huán)境監(jiān)管能力亟待進(jìn)一步提高。環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、信息系統(tǒng)建設(shè)、輻射監(jiān)管等管理手段落后，環(huán)境監(jiān)測(cè)、調(diào)查取證、污染事故預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)等手段遠(yuǎn)不能達(dá)到依法行政的要求，公眾參與渠道不暢、能力不強(qiáng)等一系列問題將越來(lái)越突出。如何提高各縣（區(qū)）環(huán)保隊(duì)伍的同時(shí)，提高人員素質(zhì)和裝備水平，提高環(huán)境監(jiān)管能力，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件的處置能力，是亟需解決的難題。
第二章 規(guī)劃編制依據(jù)、時(shí)段和重點(diǎn)
一、編制依據(jù)
（一）甘肅省環(huán)保廳《甘肅省“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作方案》；
（二）隴南市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)隴南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作安排意見的通知》（隴政辦發(fā)〔2010〕21號(hào)）；
（三）隴南市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)隴南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作總體方案的通知》（隴政辦發(fā)〔2010〕65號(hào)）；
（四）《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》；
（五）《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》；
（六）《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》；
（七）《甘肅省城鎮(zhèn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；
（八）《隴南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；
（九）環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)。
二、規(guī)劃時(shí)段
本規(guī)劃實(shí)施時(shí)段為2011年—2015年。規(guī)劃編制基準(zhǔn)年度為2010年。
三、規(guī)劃重點(diǎn)
本規(guī)劃結(jié)合隴南環(huán)保工作實(shí)際，緊緊圍繞《隴南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)流域、區(qū)域水污染防治、重點(diǎn)縣城、企業(yè)大氣污染防治和噪聲污染防治以及環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，通過(guò)規(guī)劃實(shí)施實(shí)現(xiàn)“十二五”污染減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量改善等目標(biāo)任務(wù)。
第三章 指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)，以削減主要污染物排放總量為主線，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，以農(nóng)村面源污染治理和廢棄物綜合利用為抓手，加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；以西漢水流域、永寧河流域、六巷河流域、東河流域水污染防治為重點(diǎn)，大力改善水環(huán)境質(zhì)量，保障飲用水安全；依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高環(huán)境監(jiān)管能力，強(qiáng)化政府責(zé)任，鼓勵(lì)公眾參與，以環(huán)境資源的可持續(xù)利用保障隴南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
（一）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，依據(jù)資源環(huán)境承載能力，科學(xué)確定區(qū)域的功能定位和開發(fā)格局，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互惠共贏。
（二）治舊控新，標(biāo)本兼治。按照“不欠新賬、多還舊賬”的要求，切實(shí)加大現(xiàn)有污染源的整治力度，加快削減污染物排放總量，同時(shí)嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，從源頭上防止和控制污染，切實(shí)改變“先污染后治理、邊污染邊治理”的狀況。
（三）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。繼續(xù)抓好重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境污染整治，加快解決突出的環(huán)境污染問題。同時(shí)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境污染防治、生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)法治，監(jiān)建并舉。全面推進(jìn)依法行政，健全環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)監(jiān)管制度，完善監(jiān)管手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高環(huán)境監(jiān)管和污染防治能力。
（五）依靠科技，創(chuàng)新體制。大力發(fā)展環(huán)境科學(xué)技術(shù)，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的環(huán)保技術(shù)。積極推進(jìn)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新，著力形成環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合、社會(huì)各方面自覺保護(hù)環(huán)境的工作格局和工作機(jī)制，不斷提高環(huán)境保護(hù)的效率。
（六）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分履行政府的環(huán)境保護(hù)職能，依法加大環(huán)境保護(hù)工良作力度。堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”，落實(shí)排污單位的治污責(zé)任。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面力量參與環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督環(huán)境保護(hù)，為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)營(yíng)造好的社會(huì)氛圍。
三、規(guī)劃目標(biāo)
到2015年，全市環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢(shì)得到有效控制，環(huán)境安全得到有效保障，重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量總體上有明顯改善，符合功能區(qū)要求。節(jié)能減排深入推進(jìn)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗每年下降2%以上，降幅達(dá)到全省平均水平，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放達(dá)到國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)要求。建成九縣（區(qū)）城市污水處理廠、生活垃圾集中處理場(chǎng)。隴南市區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到80%以上、生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%以上；其余各縣城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到60%以上，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到50%以上。城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、城市聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到90%以上。
全面實(shí)施城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分，飲用水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，確保飲水安全。建成市級(jí)危險(xiǎn)固廢處理中心、醫(yī)療廢物處置中心和工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水處理廠；核與輻射安全監(jiān)管能力逐步形成；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)和面源污染防治，建成一批生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)示范點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治；建成環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，環(huán)境污染防治能力和環(huán)境監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。
第四章 規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)
一、水污染防治
（一）水資源概況
隴南市境內(nèi)的地表水資源豐富，境內(nèi)河流按其流域劃分主要有長(zhǎng)江流域的嘉陵江水系和漢江水系，其中屬嘉陵江一級(jí)支流的有白龍江、西漢水和永寧河等。重要支流還有長(zhǎng)豐河、白水江、永寧河、陽(yáng)壩河等，所有這些河流具有農(nóng)業(yè)灌溉、水利發(fā)電、工業(yè)（采選、冶煉）用水等多種使用功能，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有舉足輕重的地位。根據(jù)省政府批準(zhǔn)頒布的《地表水功能區(qū)劃結(jié)果》，我市主要地表水河流、河段水質(zhì)現(xiàn)狀主要為Ⅲ類和Ⅳ類，且可開發(fā)利用度不高，區(qū)劃目標(biāo)水質(zhì)主要為Ⅱ類和Ⅲ類。
我市9縣區(qū)共有城鎮(zhèn)集中式水源地14處（其中：地下水9個(gè)、地表水3個(gè)、湖庫(kù)2個(gè)），設(shè)計(jì)年取水量1799.45萬(wàn)立方米，2010年實(shí)際取水量為941.57萬(wàn)立方米，約占設(shè)計(jì)取水量的52%。
（二）水環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀
環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2010年全市廢水年排放總量為3245.56萬(wàn)噸，COD和NH3-N的排放量分別為8227.61噸、1835.34噸，其中工業(yè)廢水排放量為841.92萬(wàn)噸，COD的排放量為1519.87噸，NH3-N的排放量為3.37噸；生活污水的排放量為2403.64萬(wàn)噸，COD的排放量為6707.74噸，NH3-N的排放量為1831.96噸。
根據(jù)隴南市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)嘉陵江水系永寧河、六巷河、陽(yáng)壩河、白水江、長(zhǎng)豐河等出、入境斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果，白龍江武都段兩水橋斷面達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類水質(zhì)要求，麻池橋、綢子壩斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足相應(yīng)使用功能要求；永寧河是嘉陵江一級(jí)支流，不能滿足Ⅲ類水域的水質(zhì)要求；六巷河是西漢水一級(jí)支流，嘉陵江二級(jí)支流，滿足現(xiàn)狀Ⅳ類水域的水質(zhì)要求；青泥河是嘉陵江一級(jí)支流，滿足現(xiàn)狀Ⅳ類水域的水質(zhì)要求；長(zhǎng)豐河是嘉陵江一級(jí)支流，水質(zhì)達(dá)到了II類水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求；白水江是白龍江一級(jí)支流，嘉陵江二級(jí)支流，水質(zhì)達(dá)到了II類水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
現(xiàn)全市九縣區(qū)僅武都和成縣建成了城區(qū)生活污水處理廠，其中武都污水處理廠的設(shè)計(jì)處理能力為1.5萬(wàn)m3/d，成縣污水處理廠的設(shè)計(jì)處理能力為1.25萬(wàn)m3/d，城鎮(zhèn)生活污水處理量?jī)H占產(chǎn)生總量的26%。西和縣、康縣、禮縣、徽縣的城區(qū)下游的地表水水質(zhì)中化學(xué)需氧量和氨氮均超標(biāo)，均是受城區(qū)的生活污水未經(jīng)處理直排所致。
2010年底，全市九縣（區(qū)）城區(qū)飲用水水源地保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)報(bào)告編制完成并經(jīng)甘肅省環(huán)保廳技術(shù)審查通過(guò)，待省人民政府批復(fù)后實(shí)施。
衛(wèi)生部門和環(huán)境監(jiān)測(cè)部門定期開展九縣區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，水質(zhì)能滿足飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。水源地環(huán)境良好，未發(fā)生過(guò)各類環(huán)境污染事故。
（三）水污染防治目標(biāo)與任務(wù)。
以實(shí)現(xiàn)“十二五”化學(xué)需氧量（COD）等主要污染物排放總量控制目標(biāo)為突破口，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源地，重點(diǎn)治理“兩江一水”流域主要河道水污染，全面推進(jìn)水污染防治和水資源保護(hù)工作。
1．確保實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量等主要污染物減排目標(biāo)。加快城市污水處理與再生利用工程建設(shè)。在武都、成縣已有污水處理廠基礎(chǔ)上，到2015年，其余七縣都要建成城區(qū)污水處理設(shè)施，城市污水處理率達(dá)到60%以上。開展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，完善城區(qū)污水管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，污水處理設(shè)施建設(shè)要廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)優(yōu)先，并與供水、用水、節(jié)水和污水再生利用統(tǒng)籌考慮。加強(qiáng)污水處理廠建設(shè)、運(yùn)行的監(jiān)管，切實(shí)重視污水處理廠的污泥穩(wěn)定化、無(wú)害化處置。所有污水處理廠全部安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，實(shí)現(xiàn)對(duì)污水處理廠運(yùn)行和排放的實(shí)時(shí)監(jiān)控。不斷提高城鎮(zhèn)污水收集的能力和污水處理設(shè)施的運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)污水處理廠在主要污染物減排方面的重要作用。到“十二五”未，化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）年排放總量控制在41400噸、2620噸。
2．加強(qiáng)工業(yè)廢水治理。嚴(yán)格執(zhí)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度，加快實(shí)施排污許可證制度。重點(diǎn)抓好“兩江一水”流域成縣東河、徽縣永寧河、西和縣六巷河“三河”水污染防治，實(shí)施“三河”流域鉛鋅選礦企業(yè)資源整合重組、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)規(guī)模小,污染嚴(yán)重的鉛鋅選礦企業(yè)限期淘汰，新、改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)調(diào)整指導(dǎo)目錄。強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水工作，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率，努力實(shí)現(xiàn)廢水少排放或零排放。到“十二五”末，“三河”河流水質(zhì)達(dá)到區(qū)劃目標(biāo)水功能要求，即水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水域水質(zhì)要求。
3．全力保障飲用水水源安全。全面實(shí)施各縣區(qū)城區(qū)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分方案，對(duì)水源地進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，確定保護(hù)區(qū)等級(jí)和界限，設(shè)立警示標(biāo)志，并對(duì)全市八縣一區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地進(jìn)行基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果綜合評(píng)估現(xiàn)狀以劃分保護(hù)區(qū)范圍。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)水土保持、水源涵養(yǎng)，控制面源污染。健全飲用水水源安全預(yù)警制度，制訂突發(fā)污染事故的應(yīng)急預(yù)案。完善飲用水水源地監(jiān)測(cè)和管理體系，每年對(duì)集中式飲用水水源地至少進(jìn)行一次水質(zhì)全分析監(jiān)測(cè)，并及時(shí)公布水環(huán)境狀況，確保飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
二、大氣污染防治
“十一五”期間，多措并舉，積極改善大氣環(huán)境質(zhì)量，大力發(fā)展液化氣、電炊、太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源，依法關(guān)閉取締了一批小石灰窯、小磚瓦廠及水泥廠，使市區(qū)及各縣區(qū)大氣質(zhì)量有了一定改善。“十一五”末市區(qū)城市環(huán)境質(zhì)量二級(jí)和優(yōu)于二級(jí)的總天數(shù)占全年天數(shù)的77%；確保了全市大氣主要污染物二氧化硫控制在甘肅省下達(dá)的0.9萬(wàn)噸以內(nèi)的控制目標(biāo)。
“十二五”期間，圍繞二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物減排質(zhì)量控制目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)改善能源結(jié)構(gòu)、控制燃煤總量、減少機(jī)動(dòng)車排放、加強(qiáng)環(huán)境綜合整治、開展工業(yè)廢氣治理等措施，全面控制并削減大氣污染物排放，努力改善隴南市區(qū)及成縣城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放比2010年減少8%—10%的目標(biāo)任務(wù)。
一是采取綜合措施改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量。提高能源利用效率和城市清潔能源的比例，發(fā)展集中供熱，建成隴南市區(qū)和大部分縣城城區(qū)集中供熱系統(tǒng)，淘汰現(xiàn)有分散落后的供熱鍋爐,有條件的城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展天燃?xì)馊∨_(dá)到節(jié)能減排，改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量、有效減少生活燃煤二氧化硫排放量的目的。加強(qiáng)建筑施工及道路運(yùn)輸環(huán)境管理，提高市區(qū)及縣城鋪裝道路面積和綠化面積，人均城市道路面積達(dá)到12平方米，市區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到9.15平方米,縣城達(dá)到5平方米，有效控制城市的揚(yáng)塵。到“十二五”末使市區(qū)空氣質(zhì)量好于Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年天數(shù)的80%以上。
二是加強(qiáng)工業(yè)大氣污染源治理。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，努力降低物耗、能耗和污染物排放。緊密結(jié)合國(guó)家宏觀調(diào)控，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，淘汰鐵合金等重污染行業(yè)落后產(chǎn)能，加強(qiáng)鐵合金、水泥、鉛鋅冶煉污染防治的監(jiān)管，開展新一輪除塵設(shè)施改造，推廣使用高效的布袋除塵設(shè)施，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)廢氣污染源實(shí)行自動(dòng)監(jiān)控，促使工業(yè)廢氣污染源全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污。實(shí)施水泥行業(yè)低氮燃燒改造及脫硝工程和鉛鋅冶煉治酸尾氣治理工程，通過(guò)工程措施削減現(xiàn)有廢氣排放企業(yè)二氧化硫318.81噸，到2015年實(shí)現(xiàn)二氧化硫排放量比2010年減少8%的目標(biāo)。
三是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治。“十二五”期間要把防治機(jī)動(dòng)車尾氣污染作為改善城市環(huán)境質(zhì)量、控制氮氧化物等主要污染物排放的重要內(nèi)容。進(jìn)一步提高機(jī)動(dòng)車排放控制水平，規(guī)范在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保年檢工作。鼓勵(lì)使用小排量、節(jié)能型和清潔燃料汽車，降低機(jī)動(dòng)車尾氣排放，減少氮氧化物污染物排放量。
三、城市噪聲污染防治
（一）城市噪聲污染現(xiàn)狀
“十一五”期間，隴南市區(qū)年聲級(jí)范圍56.0-67.8分貝，平均等效聲級(jí)60.0分貝，聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到“好”級(jí)別的區(qū)域占市區(qū)的20.1%；達(dá)到“較好”級(jí)別的區(qū)域占市區(qū)的21.2%；達(dá)到輕度污染的區(qū)域占全市的22.5%；達(dá)到中度污染區(qū)域占市區(qū)面積的13.3%；達(dá)到重度污染的區(qū)域占市區(qū)面積的23.2%。市區(qū)59%的區(qū)域遭受噪聲環(huán)境污染。主要原因是市區(qū)地域狹小，東江新區(qū)未開發(fā)之前，市區(qū)建成區(qū)面積僅6.25平方公里。規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施較差，功能不完善，公園和公共綠地面積很小，城市道路較窄，車輛激增，每小時(shí)高達(dá)1560余輛，交通噪聲突出；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，社會(huì)生活噪聲和建筑施工噪聲嚴(yán)重?cái)_民。
（二）規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)
到2015年，環(huán)境噪聲污染防治能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，工業(yè)、交通、建筑施工和社會(huì)生活噪聲污染排放全面達(dá)標(biāo)，居民噪聲污染投訴、信訪和糾紛下降；聲環(huán)境質(zhì)量管理體系不斷完善，城市聲環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率明顯提高，隴南市區(qū)及其他縣城聲環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)建制鎮(zhèn)區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域噪聲污染防治。采取綜合措施，加強(qiáng)交通噪聲污染防治，嚴(yán)格實(shí)行機(jī)動(dòng)車禁鳴、限行、限速等措施，合理分流車輛，限制高噪聲車輛進(jìn)入市區(qū)。發(fā)展交通路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施暢通工程；加強(qiáng)施工噪聲排放申報(bào)管理。鼓勵(lì)建筑施工業(yè)主使用低噪聲施工設(shè)備和工藝；控制加工、維修、餐飲、娛樂、健身、超市及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)噪聲污染，積極推行城市室內(nèi)綜合市場(chǎng)，取締擾民的露天或馬路市場(chǎng)。繼續(xù)做好中高考等國(guó)家考試期間綠色護(hù)考工作。確定重點(diǎn)噪聲污染源，實(shí)施噪聲污染源限期治理，確保實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)噪聲排放源排放達(dá)標(biāo)。
做好市區(qū)城市聲環(huán)境功能區(qū)的劃定和調(diào)整工作，制定城市區(qū)域聲環(huán)境達(dá)標(biāo)計(jì)劃，對(duì)不達(dá)標(biāo)的區(qū)域要制定噪聲削減計(jì)劃。嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)化過(guò)程中噪聲污染，防止噪聲污染從城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)聲環(huán)境質(zhì)量。
四、固體廢物及生活垃圾污染防治
（一）工業(yè)固廢及生活垃圾污染狀況
我市工業(yè)固體廢物種類多、數(shù)量大、儲(chǔ)量大，無(wú)害化處理及綜合利用量很少。2010年全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量419.89萬(wàn)噸，綜合利用率不足20%。固體廢物主要來(lái)源于禮縣、西和、文縣、兩當(dāng)、徽縣等縣黃金、鉛鋅礦采選、堆浸。醫(yī)療廢物處置不規(guī)范，主要由產(chǎn)生醫(yī)廢的醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行焚燒處置，環(huán)境危害較大。“十一五”期間城市生活垃圾產(chǎn)生量大幅增加，垃圾無(wú)害化處理相對(duì)滯后，全市九縣仍有徽縣、文縣未建成垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，垃圾無(wú)害化處理率比“十五”明顯提高，但距規(guī)劃的無(wú)害化處理目標(biāo)還有較大差距。
（二）規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)
以減量化、資源化、無(wú)害化為原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從源頭減少固體廢物的產(chǎn)生。大力開展綜合利用，最大限度做好固體廢物再生資源回收利用，減少?gòu)U物的最終處置。加強(qiáng)固廢醫(yī)廢環(huán)境監(jiān)管，完善的固體廢物管理體系、推進(jìn)固體廢物、生活垃圾分類收集與處理，建設(shè)固體廢物處置利用設(shè)施。到“十二五”末，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到20%，工業(yè)固體廢物處置率達(dá)到90%以上；醫(yī)廢危廢集中處置率達(dá)到50%以上。城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%。
一是實(shí)施危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置工程。加快實(shí)施危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建立危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)輸、處置的全過(guò)程環(huán)境監(jiān)督管理體系，基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的安全處置。盡快建成已列入中央財(cái)政預(yù)算投資計(jì)劃的市區(qū)和成縣兩個(gè)醫(yī)療危險(xiǎn)廢物處理場(chǎng)，及早發(fā)揮資金效益。提高工程措施完成歷史遺留鉛鋅冶煉廢渣無(wú)害化處置。加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施的抽查、監(jiān)督力度，限期整改不符合要求的設(shè)施。實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物安全處理處置。
二是實(shí)施生活垃圾無(wú)害化處置工程，提高生活垃圾無(wú)害化處理水平。按照分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的原則，提高城鎮(zhèn)垃圾處理質(zhì)量，防止二次污染；逐步推進(jìn)生活垃圾分類收集，全面建設(shè)城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，已經(jīng)建成的衛(wèi)生填埋場(chǎng)，以完善垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、規(guī)范無(wú)害化處理為重點(diǎn)。要對(duì)現(xiàn)行的簡(jiǎn)易垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行綜合污染治理與生態(tài)恢復(fù)，消除污染與安全隱患。加快地震災(zāi)后重建資金投資建設(shè)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，及早投用、發(fā)揮效益。實(shí)施隴南市區(qū)垃圾處理二期工程、文縣城區(qū)、徽縣城區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)建設(shè)工程，規(guī)劃新建20個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)。至“十二五”末使城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%。
三是推進(jìn)固體廢物的綜合利用。優(yōu)先采用資源利用率高、有利于廢棄產(chǎn)品回收利用的技術(shù)和工藝，開展資源綜合利用，從源頭減少固體廢物產(chǎn)生，重點(diǎn)提高爐渣、冶煉廢渣、尾礦等的固體廢棄物的回收和循環(huán)利用。圍繞資源綜合利用、節(jié)能、減排、節(jié)水、降耗、環(huán)境保護(hù)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。實(shí)施甘肅寶徽實(shí)業(yè)集團(tuán)公司鋅冶煉廢渣綜合回收利用工程、金徽酒業(yè)公司釀酒節(jié)水廢棄物綜合利用、西和隴南瑞雪淀粉廠和隴南長(zhǎng)城果汁廠節(jié)水及廢渣綜合利用、甘肅新恒源公司利用果殼制作活性炭項(xiàng)目、宕昌縣竹院北金礦尾渣綜合利用及環(huán)保治理項(xiàng)目工程建設(shè)，發(fā)揮工業(yè)固體廢物綜合利用示范作用。通過(guò)工程措施、管理措施等綜合手段，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢綜合利用目標(biāo)，提高工業(yè)固體廢物處置利用率。
五、化學(xué)品及持久性有機(jī)污染物污染防治
我市工業(yè)類型少，涉及到的化學(xué)品種類也相應(yīng)較少。持久性有機(jī)污染物主要有滴滴涕、六氯苯、氯丹、滅蟻靈、毒殺芬、七氯、狄氏劑、異狄氏劑、艾氏劑、多氯聯(lián)苯、二惡英和呋喃等12 種化學(xué)品。
在“十二五”期間，凡我市范圍內(nèi)生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用有毒化學(xué)品的單位，必須貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，由環(huán)保、公安、勞動(dòng)、衛(wèi)生、工商、交通、等管理部門依照有關(guān)規(guī)定對(duì)有毒化學(xué)品實(shí)施管理，完善有毒化學(xué)品污染事故應(yīng)急救援系統(tǒng)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，防止發(fā)生因有毒化學(xué)品污染導(dǎo)致對(duì)環(huán)境和生態(tài)的破壞行為。
建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，齊抓共管，基本理順持久性有機(jī)污染物污染防治的管理機(jī)制。大力推進(jìn)分類收集和集中無(wú)害化處置原則，健全和完善持久性有機(jī)污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染管理支撐和突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)，依托省級(jí)持久性有機(jī)污染物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和管理監(jiān)控軟件，進(jìn)一步提高隴南市持久性有機(jī)污染物綜合防治管理水平。采取由政府、企業(yè)、社會(huì)和群眾共同參與的綜合干預(yù)措施，淘汰一些落后工藝和產(chǎn)品，積極探索、研發(fā)和推廣替代品、替代技術(shù)和低排放技術(shù)，努力削減持久性有機(jī)污染物的排放。
六、核與輻射污染防治
“十二五”期間，全市核與輻射安全管理要以“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合、全面監(jiān)控”為目標(biāo)，以輻射安全許可證審批為重點(diǎn)，加強(qiáng)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)與輻射安全監(jiān)管能力建設(shè)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，使輻射安全管理逐步規(guī)范化、法制化。
（一）建立健全輻射工作安全責(zé)任制。各輻射工作單位是輻射安全的責(zé)任主體，按照屬地管理原則，市輻射監(jiān)控中心和各縣（區(qū)）環(huán)保局要各負(fù)其責(zé)，建立健全責(zé)任明確的分工負(fù)責(zé)制度，確保輻射環(huán)境安全。各放射源使用單位和射線裝置使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的放射性同位素、射線裝置的安全和防護(hù)狀況進(jìn)行年度評(píng)估并編寫上報(bào)年度安全評(píng)估報(bào)告。
（二）強(qiáng)化核技術(shù)應(yīng)用單位安全管理。加大放射源和射線裝置執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)、銷售、使用放射源與射線裝置的行為，嚴(yán)格落實(shí)防火、防水、防盜、防丟失、防破壞、防射線泄漏等“六防”措施。“十二五”期間，全市所有輻射工作單位都要嚴(yán)格依法執(zhí)行環(huán)評(píng)、驗(yàn)收、輻射安全許可等規(guī)定，在整改落實(shí)好輻射防護(hù)措施的基礎(chǔ)上核發(fā)《輻射安全許可證》。
（三）優(yōu)化電磁輻射環(huán)境。“十二五”期間，在建立健全我市電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）基礎(chǔ)臺(tái)帳的基礎(chǔ)上，做好電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）輻射安全的監(jiān)督管理。督促各通信公司依法向省環(huán)保廳抓緊完善有關(guān)環(huán)保報(bào)批手續(xù)，確保通信基站依法達(dá)標(biāo)運(yùn)營(yíng)。對(duì)所有輸變電項(xiàng)目，要在大力支持國(guó)家重點(diǎn)民生建設(shè)的情況下，指導(dǎo)和幫助項(xiàng)目單位完善有關(guān)環(huán)評(píng)、驗(yàn)收等工作，落實(shí)環(huán)保措施，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)電磁輻射污染，保障項(xiàng)目建設(shè)的速度和正常運(yùn)行。
（四）加強(qiáng)能力建設(shè)，初步形成輻射事故應(yīng)急響應(yīng)處置能力。
積極向上級(jí)主管部門和財(cái)政部門爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，配備必要的輻射安全監(jiān)管、監(jiān)測(cè)設(shè)備，做好輻射事故應(yīng)急響應(yīng)處置準(zhǔn)備和日常電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。各縣（區(qū)）環(huán)保局要成立專門機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)輻射管理工作。市、縣（區(qū)）環(huán)保局輻射管理人員、放射源和射線裝置使用單位在崗工作人員要全部參加培訓(xùn)，切實(shí)提高輻射管理人員的知識(shí)和管理水平。
七、生態(tài)及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)
（一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
“十五”以來(lái)，通過(guò)實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、長(zhǎng)防林、生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)、綠色長(zhǎng)廊大示范區(qū)以及環(huán)境保護(hù)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了很大的成就。森林資源得到了休養(yǎng)生息，生態(tài)狀況得到了改善。全市森林覆蓋率由上世紀(jì)末的38.9%增加到42.5%。
“十二五”期間要緊緊抓住國(guó)家推進(jìn)中小河流治理的機(jī)遇，加快推進(jìn)白龍江、白水江、西漢水“兩江一水”流域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等工程項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)江上游水土保持重點(diǎn)防治工程和小水電代燃料項(xiàng)目。實(shí)施退耕還林工程200萬(wàn)畝，爭(zhēng)取國(guó)家天保工程300萬(wàn)畝，封山育林工程100萬(wàn)畝。積極開展自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家增加生態(tài)公益林計(jì)劃面積138萬(wàn)畝。全市森林覆蓋率達(dá)到45%，城市綠化率達(dá)到50%。
制定規(guī)劃計(jì)劃，逐步開展“兩江一水”流域重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)。著力實(shí)施成縣黃渚、徽縣柳林、西和縣六巷鉛鋅礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)工程，禮縣、西和縣、文縣黃金開采區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)工程。
強(qiáng)化對(duì)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān)督管理，規(guī)范自然保護(hù)區(qū)的管理秩序，推動(dòng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)良好區(qū)實(shí)施主動(dòng)性和預(yù)防性保護(hù)，建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)理機(jī)制，落實(shí)開發(fā)建設(shè)單位對(duì)自然保護(hù)區(qū)有關(guān)生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)和補(bǔ)償措施。加強(qiáng)對(duì)鐵路、公路、輸油管道及國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，在建設(shè)項(xiàng)目施工結(jié)束后及時(shí)實(shí)施對(duì)破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)措施。
（二）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)
“十二五”期間，緊抓甘肅省納入全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省的良好機(jī)遇，結(jié)合我市生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)和舊村改造、新村建設(shè)實(shí)際，編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃，全力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目投資，重點(diǎn)選擇基礎(chǔ)條件較好、交通沿線及重點(diǎn)保護(hù)流域的村莊做為農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)。2011年-2012年計(jì)劃實(shí)施5個(gè)示范片區(qū)建設(shè)，465平方公里，涉及22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，116個(gè)行政村，片區(qū)人口148097人。2013年-2014年計(jì)劃實(shí)施4個(gè)示范片區(qū)建設(shè)，519.5平方公里，涉及24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，138個(gè)行政村，片區(qū)人口188130人。
農(nóng)村環(huán)境綜合整治主要任務(wù)：
1．農(nóng)村飲用水源地環(huán)境保護(hù)。結(jié)合實(shí)際建立集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源保護(hù)，取締保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)分散供水水源周邊的環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)，開展農(nóng)村地下水污染調(diào)查與監(jiān)測(cè)。
2．農(nóng)村生活垃圾收集處理。修建垃圾收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。進(jìn)一步健全農(nóng)村“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)”垃圾收集處理體系。
3．農(nóng)村生活污水集中排放和處理。對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集，修建污水管網(wǎng)。實(shí)施人工濕地、氧化塘、無(wú)動(dòng)力厭氧處理等分散式、低成本、易管理的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)。
4．畜禽養(yǎng)殖污染防治。劃定畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)。提高非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，促進(jìn)畜禽糞便的資源化利用。
通過(guò)農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理，使示范片區(qū)農(nóng)村生活環(huán)境得到明顯改善，生活飲用水源得到保護(hù)；畜禽養(yǎng)殖污染治理得到治理，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的無(wú)害化和資源化；垃圾定點(diǎn)存放清運(yùn)率達(dá)到100%，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%；生活污水處理率達(dá)到60%以上。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，解決當(dāng)前農(nóng)村突出的環(huán)境問題，使農(nóng)村飲水安全問題得到有效治理，提高群眾生活質(zhì)量，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)和良好的生產(chǎn)生活方式，保障農(nóng)民群眾身心健康，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
八、重金屬污染防治
按照環(huán)境統(tǒng)計(jì)結(jié)果，我市重金屬污染物主要是鉛和類金屬砷，主要來(lái)源是鉛鋅選礦、冶煉企業(yè)。以2008年為基準(zhǔn)年，全市的有色金屬礦采選、冶煉企業(yè)共有104家，其中成縣42家、徽縣26家、西和縣29家、其他六縣區(qū)縣16家。2008年全市廢水主要重金屬污染物是鉛和類金屬砷，其產(chǎn)生量分別為鉛15729.69千克、砷11399.93千克；排放量分別是鉛3114.97千克、砷1557.6千克。廢氣重金屬主要污染物也是鉛和砷，其產(chǎn)生量分別是鉛763718千克、砷25828.85千克；排放量分別是鉛5573.58千克、砷184.26千克。重金屬鉛排放量以廢氣為主，砷排放量以廢水為主；鉛排放總量8688.55千克、砷排放總量1741.89千克。鉛鋅選礦和冶煉含重金屬?gòu)U渣堆存量約180萬(wàn)噸。由于鉛鋅選礦企業(yè)主要集中在成縣、徽縣和西和縣三縣，因此，從統(tǒng)計(jì)來(lái)看，主要重金屬污染物鉛、砷產(chǎn)生、排放、堆存也都在這三縣，占全市的96%—99%。我市重金屬污染防治的重點(diǎn)行業(yè)是鉛鋅礦采選、冶煉，防治重點(diǎn)是成縣、徽縣、西和縣。
按照全國(guó)《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》和省政府關(guān)于重金屬污染綜合防治工作的意見，到2015年，我市涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)污染源得到有效治理和控制，重金屬產(chǎn)生和排放強(qiáng)度明顯下降，重金屬環(huán)境監(jiān)控能力大幅提高，突發(fā)性涉金屬污染事件得到有效遏制。城鎮(zhèn)集中式地表水引用水水源重點(diǎn)污染物指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)防控企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)防控區(qū)成縣、徽縣、西和縣重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2007年減少15%，環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)；其他非重點(diǎn)區(qū)域（六個(gè)縣）重點(diǎn)重金屬污染物排放量不超過(guò)2007年水平。集中解決危害群眾健康和生態(tài)環(huán)境的突出問題，建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系。
“十二五”重金屬污染防治的重點(diǎn)任務(wù)：
一是編制我市重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃；
二是積極爭(zhēng)取國(guó)家重金屬污染防治項(xiàng)目資金，實(shí)施重金屬污染防治工程，開展重金屬污染源治理、重金屬污染區(qū)域環(huán)境修復(fù)、歷史遺留重金屬污染治理，削減重金屬污染物的典型示范工程項(xiàng)目。
三是建立企業(yè)淘汰退出機(jī)制，逐步淘汰西和縣、成縣、徽縣三縣區(qū)域內(nèi)部分規(guī)模小的鉛鋅選礦企業(yè)。
通過(guò)重金屬污染國(guó)家專項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)防控區(qū)三縣（西、成、徽）重金屬污染物削減目標(biāo)任務(wù)，把其他非重點(diǎn)防控區(qū)六縣區(qū)（武都區(qū)、文縣、康縣、宕昌縣、禮縣、兩當(dāng)縣）重金屬污染物排放量控制在2007年排放水平。
九、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)
（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)
“十一五”期間，隴南市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作整體薄弱，突出表現(xiàn)是監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)測(cè)人員數(shù)量偏少且多不具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)，監(jiān)測(cè)儀器裝備落后，全市僅有市環(huán)境監(jiān)測(cè)站和成縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站開展監(jiān)測(cè)工作。成縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站因?yàn)槿狈I(yè)技術(shù)人才，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備落后，難以形成工作能力，全市環(huán)境監(jiān)測(cè)工作任務(wù)主要由市環(huán)境監(jiān)測(cè)站承擔(dān)。
“十二五”期間，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作著重要提高和強(qiáng)化監(jiān)測(cè)手段，加強(qiáng)人才隊(duì)伍體系建設(shè)，大幅增加經(jīng)費(fèi)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升監(jiān)測(cè)能力，滿足和適應(yīng)未來(lái)環(huán)境形勢(shì)的需要，進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)保工作的技術(shù)支持作用。通過(guò)政府支持和自身努力，在“十二五”中期完成市環(huán)境監(jiān)測(cè)站國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并通過(guò)驗(yàn)收；健全、完善縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃到十二五末，全市九縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站完成國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并通過(guò)驗(yàn)收，具備開展地表水基本項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、地下水監(jiān)測(cè)和飲用水源地監(jiān)測(cè)、城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)及重金屬監(jiān)管監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)等環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。
（二）環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)
進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育一支以現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)察手段為依托，政治素質(zhì)過(guò)硬，熟練掌握和準(zhǔn)確運(yùn)用環(huán)境法律法規(guī)，精干、高效、廉潔、文明的環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍，從而建立起以環(huán)境執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)自律三大部分為內(nèi)容的完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。通過(guò)能力建設(shè)，配置適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化要求的環(huán)境監(jiān)察裝備。
“十二五”期間環(huán)境執(zhí)法的內(nèi)容與范圍要適應(yīng)建設(shè)生態(tài)市、構(gòu)筑和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，由污染防治向資源及生態(tài)保護(hù)方面拓展，由城市綜合整治向農(nóng)村環(huán)境治理方面拓展，加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)及各類工業(yè)開發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度。重點(diǎn)制定資源開發(fā)與非污染型建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境監(jiān)察制度，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在生態(tài)保護(hù)工作中的職能作用，提高對(duì)新建項(xiàng)目生態(tài)破壞的預(yù)警能力，防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新的生態(tài)破壞問題，逐步建立資源開發(fā)及生態(tài)的環(huán)境監(jiān)管體系。
按照環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在2012年對(duì)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和驗(yàn)收工作，達(dá)到新的國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求；在2013年實(shí)現(xiàn)全市50%以上環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)，并對(duì)不低于40%的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；2014年實(shí)現(xiàn)全市80%以上環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)不低于70%的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；2015年我市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)并通過(guò)驗(yàn)收。
（三）環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查系統(tǒng)建設(shè)成立隴南市環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心，確定人員編制，配備相關(guān)專業(yè)人員，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金和項(xiàng)目建設(shè)，配備水、氣環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)車及儀器設(shè)備，初步建成我市環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
（四）環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)建設(shè)
構(gòu)建環(huán)境保護(hù)信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)環(huán)境數(shù)據(jù)信息庫(kù)和環(huán)境管理決策支持體系，建立高效、便捷的環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮信息傳輸系統(tǒng)，構(gòu)筑數(shù)字環(huán)保，完善信息發(fā)布制度，促進(jìn)環(huán)境信息共享。
（五）加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)
通過(guò)公開招考，選配適應(yīng)現(xiàn)代環(huán)保工作、具有本科以上相關(guān)專業(yè)的人才，充實(shí)環(huán)保隊(duì)伍，加大環(huán)保管理干部和技術(shù)人員培訓(xùn)力度，培養(yǎng)高素質(zhì)環(huán)保技術(shù)人才。加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍思想政治工作和廉政建設(shè)。
第五章 重點(diǎn)工程項(xiàng)目及投資
一、重點(diǎn)工程
以規(guī)劃為依據(jù)，以項(xiàng)目為依托，以投資作保障，通過(guò)落實(shí)規(guī)劃、爭(zhēng)取資金、落實(shí)項(xiàng)目，加快完成隴南市“十一五”各項(xiàng)重點(diǎn)治理計(jì)劃的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，積極配合相關(guān)部門爭(zhēng)取一批新的環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目，搶抓國(guó)家重點(diǎn)投資重金屬污染防治、水污染防治、監(jiān)管能力建設(shè)等有利時(shí)機(jī)，調(diào)動(dòng)各種資源，開辟多元化投資渠道，集中力量和資金，重點(diǎn)實(shí)施8個(gè)方面的環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)，通過(guò)工程建設(shè)和項(xiàng)目拉動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。
二、投資來(lái)源
（一）政府投資。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)流域綜合治理、核與輻射安全、農(nóng)村污染治理、自然保護(hù)區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等，主要爭(zhēng)取國(guó)家、省環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金。省、市政府區(qū)別不同情況給予支持。
（二）企業(yè)投資。工業(yè)污染治理按照“污染者負(fù)責(zé)”原則，由企業(yè)負(fù)責(zé)。其中現(xiàn)有污染源治理投資由企業(yè)利用自有資金或銀行貸款解決。新擴(kuò)改建項(xiàng)目環(huán)保投資，要納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。
要積極利用市場(chǎng)機(jī)制，吸引社會(huì)投資，形成多元化的投入格局用于污染治理，以補(bǔ)助或者貼息方式，吸引銀行特別是政策性銀行，積極支持環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。
第六章 規(guī)劃實(shí)施保障措施
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查督辦。要高度重視環(huán)境保護(hù)工作，把環(huán)境保護(hù)工作列入各級(jí)黨委、政府重要議事日程，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不僅要重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也要重視環(huán)境成本、污染減排、環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)。要建立實(shí)行環(huán)境保護(hù)重大決策、環(huán)保重點(diǎn)工作任務(wù)督查督辦制度，對(duì)下一級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)執(zhí)行淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)停取締、停產(chǎn)整頓、污染減排、重要環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)、專項(xiàng)規(guī)劃等環(huán)境保護(hù)決策和重點(diǎn)工作任務(wù)執(zhí)行完成情況進(jìn)行定期督查，以確保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)及決策落到實(shí)處。
（二）建立人大政協(xié)評(píng)議制度，確保環(huán)保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。強(qiáng)化各級(jí)人大對(duì)政府環(huán)保工作和環(huán)境執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查和評(píng)議，督促各級(jí)政府落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。建立各級(jí)政協(xié)視察調(diào)研環(huán)保工作制度，加大政協(xié)對(duì)環(huán)保工作的民主監(jiān)督力度。要將人大、政協(xié)督查評(píng)議結(jié)果作為政府、部門領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)政績(jī)考核的重要依據(jù)，真正把“一把手”負(fù)責(zé)制和“一票否決”制度落到實(shí)處。
（三）建立行政問責(zé)制，確保環(huán)保責(zé)任落到實(shí)處。切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法律責(zé)任。對(duì)未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，造成行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化、污染事故頻繁發(fā)生、生態(tài)破壞嚴(yán)重、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的環(huán)境問題未予及時(shí)解決的要依黨規(guī)政紀(jì)進(jìn)行行政問責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)環(huán)保履責(zé)和決策責(zé)任追究力度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境違法的監(jiān)督查處，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境執(zhí)法的行政效能監(jiān)察，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)及政策規(guī)定的審批的事項(xiàng)，要追究有關(guān)單位和工作人員的責(zé)任，并予以紀(jì)律處分。
二、加強(qiáng)能力建設(shè)，提高環(huán)境執(zhí)法水平。
（一）建立約束激勵(lì)機(jī)制。各縣（區(qū)）政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全環(huán)境保護(hù)約束激勵(lì)機(jī)制的意見》，結(jié)合各自實(shí)際，制定出臺(tái)具體落實(shí)措施，建立健全環(huán)境保護(hù)約束激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)解決制約和影響科學(xué)發(fā)展的環(huán)境問題，約束粗放發(fā)展方式，激勵(lì)環(huán)境友好的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高環(huán)境執(zhí)法水平。市、縣區(qū)政府和財(cái)政部門要將環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)列入本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算并逐年增加，并落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境應(yīng)急“三大能力”建設(shè)配套資金，確保國(guó)家、省上下達(dá)的能力建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，不斷提高環(huán)境監(jiān)管、預(yù)警水平。要加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，選調(diào)充實(shí)環(huán)保專業(yè)人員，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力造就一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理水平高的環(huán)保隊(duì)伍。要完善環(huán)保執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，不斷提高環(huán)境執(zhí)法的能力和水平。
三、拓寬融資渠道，加大環(huán)保投資。
（一）健全政府環(huán)保投入體系。市縣區(qū)政府要把環(huán)保投入作為公共財(cái)政支出的重要方面，每年安排專項(xiàng)資金用于污染減排、農(nóng)村環(huán)保和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目配套，要全面落實(shí)財(cái)政環(huán)保預(yù)算科目，確保環(huán)保行政和事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出需要。進(jìn)一步加強(qiáng)排污費(fèi)征收和使用監(jiān)管，發(fā)揮好排污費(fèi)等環(huán)保專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，確保發(fā)揮應(yīng)有的效益。
（二）建立有利于爭(zhēng)取國(guó)家、省上投入的項(xiàng)目研究?jī)?chǔ)備機(jī)制。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市直有關(guān)部門要緊緊抓住國(guó)家、省上加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境污染治理、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、環(huán)保能力建設(shè)投資的機(jī)遇，積極開展項(xiàng)目前期論證工作，建立建設(shè)項(xiàng)目前期論證、儲(chǔ)備、優(yōu)選制度，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。環(huán)保部門要會(huì)同有關(guān)部門積極調(diào)研、論證全市城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施(污水處理、垃圾處理、污水管網(wǎng)建設(shè)等)、污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保試點(diǎn)示范和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)等項(xiàng)目，為項(xiàng)目申報(bào)提供服務(wù)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省上計(jì)劃，得到國(guó)家和省上各類資金支持。環(huán)保、發(fā)改部門要認(rèn)真編制環(huán)保綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，論證篩選符合國(guó)家重點(diǎn)投資的項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入省上規(guī)劃。
（三）健全企業(yè)和社會(huì)投入機(jī)制。企業(yè)作為污染治理的主體，要切實(shí)履行“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的環(huán)保責(zé)任，要依法負(fù)責(zé)或委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行污染防治或廢棄物的處理處置。要不斷加大環(huán)保投入，抓好污染減排設(shè)施建設(shè)，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。要探索建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的環(huán)保投融資機(jī)制，積極爭(zhēng)取各種社會(huì)組織和民間組織的環(huán)保項(xiàng)目資金，促進(jìn)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)等環(huán)保設(shè)施的市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
四、加大宣傳教育和公眾參與，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。
（一）建立完善環(huán)境宣傳教育。充分利用黨校、行政學(xué)院干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的環(huán)境法制培訓(xùn)。司法、科技等部門要把環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保科普知識(shí)列入普法計(jì)劃和科普計(jì)劃組織實(shí)施。各級(jí)宣傳部門和新聞單位要大力宣傳環(huán)境保護(hù)的方針政策和法律法規(guī)和環(huán)保知識(shí)，及時(shí)宣傳報(bào)道環(huán)保先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳符合建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)要求的生產(chǎn)生活方式，公開曝光環(huán)境違法行為，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持、參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。
（二）健全全社會(huì)參與監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)環(huán)保政務(wù)公開，企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為公開，定期發(fā)布區(qū)域環(huán)境質(zhì)量信息，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾和社會(huì)團(tuán)體有序地參與環(huán)境保護(hù)。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線的作用，暢通群眾舉報(bào)投訴渠道。鼓勵(lì)群眾參與環(huán)保決策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，要采用社會(huì)公示等形式，聽取公眾意見，接受群眾監(jiān)督。
第七章規(guī)劃實(shí)施與考核
建立和實(shí)施規(guī)劃評(píng)估與考核機(jī)制。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要切實(shí)履行各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)、資源管理和生態(tài)建設(shè)職責(zé)，根據(jù)規(guī)劃要求和目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)和項(xiàng)目計(jì)劃，強(qiáng)化組織、工程和資金管理，建立規(guī)劃目標(biāo)、措施和效果的定期檢查、評(píng)估和協(xié)調(diào)機(jī)制，做到責(zé)任有主體，投入有渠道，任務(wù)有保障，逐項(xiàng)落實(shí)本規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和保證措施。
一、市、縣（區(qū)）環(huán)保部門、相關(guān)部門考核要求
市政府、各縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)、本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人。依據(jù)本規(guī)劃制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，把環(huán)境保護(hù)任務(wù)分解落實(shí)到各個(gè)部門，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，確保按期完成規(guī)劃任務(wù)。
市發(fā)展改革委、市環(huán)保局和市建設(shè)局等相關(guān)部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的規(guī)劃評(píng)估機(jī)制，組織對(duì)規(guī)劃的目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、資金投入及重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)和項(xiàng)目進(jìn)行合理調(diào)整。
環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，對(duì)環(huán)保工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境信息，要逐步建立評(píng)估考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的督促和檢查，加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，每半年公布一次各地區(qū)主要污染物排放情況、重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況、重點(diǎn)流域與重點(diǎn)城市的環(huán)境質(zhì)量變化情況。
發(fā)展改革部門要制定有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、投資政策，把重點(diǎn)環(huán)保工程納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。財(cái)稅部門要研究制定有利于環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅政策，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，支持環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。建設(shè)部門要做好城市污水、垃圾處理、園林綠化等環(huán)境建設(shè)與管理。科技部門要在基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研究、科研能力建設(shè)等方面，加大環(huán)境保護(hù)的科技支持力度。國(guó)土資源、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等有關(guān)部門也要依據(jù)各自職責(zé)，依法做好各自領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)和資源管理工作，支持和推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。
二、考核時(shí)間及要求
加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況的考核評(píng)估，每年對(duì)上一年規(guī)劃實(shí)施中項(xiàng)目調(diào)整、項(xiàng)目進(jìn)展和資金落實(shí)、環(huán)境質(zhì)量變化、污染物排放總量等情況進(jìn)行分析，形成年度評(píng)估報(bào)告。
開展規(guī)劃的中期評(píng)估，2013年進(jìn)行規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估，根據(jù)規(guī)劃中期評(píng)估結(jié)果結(jié)合國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃任務(wù)進(jìn)行梳理調(diào)整，對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)整，提高規(guī)劃的針對(duì)性、時(shí)效性和指導(dǎo)性。
組織最終評(píng)估與考核，2015年，以動(dòng)態(tài)調(diào)整的規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)各級(jí)政府的規(guī)劃完成情況進(jìn)行總體評(píng)估，以便為下一個(gè)五年規(guī)劃的編制工作提供依據(jù)。對(duì)于未完成規(guī)劃任務(wù)、不能達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)的區(qū)域，追究行政責(zé)任。（隴南市人民政府）
