發布時間：2013-7-17 9:34:19  中國污水處理工程網

為確保完成2013年度主要污染物排放總量削減任務，根據《南平市人民政府關于2013年度主要污染物減排工作的意見》（南政辦〔2013〕85號）以及《松溪縣“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》的要求，結合我縣實際，現提出我縣2013年度主要污染物總量減排工作意見，請認真貫徹執行。
一、減排目標
2013年全縣化學需氧量（COD）比上年減排2.5%（其中工業加生活COD 減少1.2% ，農業減少4.6%），氨氮（NH3N）比上年減排2.5%（其中工業加生活減少1.2% ，農業減少4.6%）；二氧化硫（SO2）比上年減排2%，氮氮化物（NOx）比上年減排2%。
二、工作措施
（一）結構減排
嚴格執行國家產業政策，按期淘汰落后生產能力、工藝和設備，對已淘汰的要嚴格監管，確保關停到位。
1、廢水污染物結構減排
對未實施廢水深度治理、不能穩定達標排放的企業，責令限期整改，逾期未完成整改任務的依法關閉。對不符合國家產業結構政策、生產工藝與設備落后、單位產品耗水量超標等企業一律關停淘汰。
2、大氣污染結構減排
推行燃煤鍋爐集中區域和工業園區集中供熱，集中供熱覆蓋范圍內的企業應實施集中供熱或使用清潔能源，拆除鍋爐。
3、推進重點排污行業企業整合提升
（1）建立健全落后產能退出機制。建立淘汰落后產能專項資金制度，對淘汰落后產能的企業給予適當資金補助，重點支持解決淘汰落后產能企業有關職工安置、企業轉產、改造升級等問題。對淘汰關閉落后產能所削減的污染物排放總量指標，優先調劑給新上項目使用。
（2）對重點排污行業，實行全行業排污總量控制，鼓勵企業通過行業內兼并重組整合提升，淘汰落后產能，實現“增產減污”，騰出的排污總量指標可直接調劑給新上項目使用，促進傳統重點排污行業升級優化。
（3）大力推廣清潔能源和清潔生產。對無法進行集中供熱的小型燃煤鍋爐，要積極改用電或改用LNG。分期分批加快實施重點污染行業全行業強制清潔生產。
（二）工程減排
加大力度，全面推進重點減排工程項目，確保新增削減量落實到位。
1、工業廢水深度治理工程
（1）造紙行業要全面實施廢水深度處理，在嚴格執行國家標準規定的噸產品廢水排放量基礎上進一步提高水回用率。松溪貴祥紙業、松溪榮晟紙業、松溪富爾紙業、松溪三維利紙業等造紙企業要實施深度處理和水回用工程，以廢紙為原料的造紙企業每噸產品廢水排放量要低于10噸,并通過清潔生產審核。
（2）農副食品、食品等其他排放廢水的重點行業，要分批實行全行業廢水深度治理，減少廢水污染物排放量。福建亞達集團有限公司要確保已建成的廢水深度處理設施持續、穩定運行。
（3）工業園區全面實施集中治理。省級工業園區（松溪經濟開發區城東園）要在今年底前實現集中治理，要完善管網，實現工業園區污水全收集、全處理。
2、生活污水治理減排工程     （1）已建成的污水處理廠要加快投運并確保負荷率。縣污水處理廠已列入環保部2013年重點減排項目，要加大管網配套、提高進口濃度、加強管理，確保污水負荷率達到85%以上并穩定運行。
（2）規范處置污水處理產生的污泥。城鎮污水處理產生的污泥，嚴格按照固體廢物進行管理和處置。
3、農業COD、NH3N治理工程
（1）嚴格控制畜禽和河流、水庫水產養殖總量。禁養區內畜禽養殖場必須立即關閉、拆除到位。未經環保、國土、工商、農業等部門審批的養殖場，一律依法關閉、拆除。嚴格控制區域內畜禽養殖和河流、水庫水產養殖總量。現有分布在集中式飲用水源地所在水庫的投餌類、施肥類網箱養殖場（點），全面取締。
（2）全面治理畜禽養殖污染。所有不屬于拆遷關閉的規模化畜禽養殖場和養殖小區，以及養殖專業戶，應在充分考慮生物安全與環境風險的基礎上，采取生態種養、生物發酵床、墊草墊料等養殖方式減排，所生產的廢物、廢水經處理后完全進入農田利用。對于不能改進養殖方式的，限期完成全過程綜合治理，包括建設雨污分離污水收集系統、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進入沼氣池發酵處理、沼液經生化處理或多級氧化塘處理后達標排放或灌溉還田、糞渣和沼渣通過堆肥發酵制取顆粒有機肥或有機無機復混肥。
（3）大力推進專業養殖戶整合和治理。加快畜禽養殖規模化、集約化進度，推進專業養殖戶整合，實行規模化、小區化養殖并實施污染全過程綜合治理。加快整合、治理，減少污染物排放量。
4、機動車排氣NOx治理工程
（1）對達到國家規定強制報廢年限的機動車，一律強制報廢，依法辦理注銷登記手續。
（2）加快淘汰2005 年以前注冊運營的“黃標車”，鼓勵其他類型老舊機動車輛提前報廢。
（3）對延緩報廢的車輛，一個檢驗周期內經3 次檢驗不合格的，或者在延緩報廢期限內不按規定進行安全技術檢驗上道路行駛被依法查處的，收回牌證，注銷檔案。
（4）加快提升車用然油品質，適時在全縣范圍內全面供應并使用車用國Ⅵ汽油、柴油。
（5）強化機動車源頭污染控制，污染物排放水平達不到國Ⅵ排放標準或者在用車尾氣檢測不合格的輕型車、重型柴油車，不得轉入我縣；機動車使用年限距強制報廢年限不足兩年的不予辦理轉移登記手續。
（6）加大機動車排放監管。全面實施機動車環保標志發放和管理，加強機動車環保定期檢測、停放地抽檢、道路抽檢工作，確保環檢率達到80%以上，機動車環保標志發放率達到90%以上。對排氣不合格的車輛，依法依規予以查處。
（7）加快公交車、出租車更新，新增、更新的公交車，出租車必須達到國Ⅵ排放標準，鼓勵使用LNG 、CNG等新能源和混合動力。
（三）監管減排
各有關部門要加強監督管理，促進減排設施按期建成、穩定運行，確保污染物去除率和排放達標率。
1、完善減排監測體系
落實監測體系建設計劃和經費保障，健全覆蓋全縣國控、省控重點污染源的自動監控網絡并逐步拓展。完善自動監控系統管理機制，規范運營維護，認真抓好自動監控設備的安裝、檢定、驗收、聯網工作，重點突出數據有效性審核及使用。充分發揮在線監測監控作用，提升對重點污染源的監管質量和效率。
2、健全污染治理中控系統
進一步完善城鎮污水處理廠中控系統。推進企業減排設施自動化控制。
3、強化日常監督檢查
加強環保監察監測信息隊伍建設，配備先進完備的監測、執法裝備，提高業務素質，推進環境監察監測標準化建設。加強污染防治和減排設施檢查、監管，對違法排污行為堅決依法查處。
（四）責任減排
1、政府屬地管理責任
各鄉（鎮）人民政府、松源街道辦事處要按照屬地管理原則，對本行政區域減排工作負總責，政府主要領導是第一責任人，要加強組織領導，健全工作機制，加大減排資金投入，落實減排項目，加強監督管理，確保按期實現減排目標。
2、企業減排主體責任
所有排污單位必須嚴格遵守環保法律法規和標準，落實目標責任，確保按規定時限完成減排項目。要定期向環保部門和相關行業主管部門報告減排項目進展情況，自覺接受監督。對未按期完成減排任務的排污企業，要予以公開通報、限期整改、項目限批，強制實行清潔生產審核，并向金融機構通報相關情況，列入企業征信系統。
3、部門“一崗雙責”責任
各部門要認真執行《福建省人民政府關于印發福建省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定的通知》精神，按照各自分工，齊抓共管，充分發揮減排工作聯席會議作用，加強溝通配合，協調聯動，扎實推進污染減排工作。
三、工作機制
（一）項目調度
重點減排工程企業每月要向縣環保部門報告減排項目進展情況。污水處理廠每月要向縣環保局報告上月生產運行及污染治理設施運行情況。縣環保部門每月要匯總本轄區進展情況并上報市環保局。
（二）減排臺帳
環保部門和排污單位要按檔案臺帳統一模式要求，規范建立并完善減排工作檔案臺帳。加強減排業務技能培訓，提高減排工作監督管理水平。
（三）宣傳發動
繼續組織新聞媒體加強減排宣傳報道，加大輿論監督力度，進一步提高全社會對減排重要性的認識，動員全社會力量參與監督減排工作，形成強大的社會壓力，促進排污企業增強減排的主動性和自覺性。（松溪縣人民政府）