發布時間：2013-7-15 9:29:51  中國污水處理工程網

根據《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2011〕26號）、《國務院關于印發節能減排“十二五”規劃的通知》（國發〔2012〕40號）和《兵團“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》，依據《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》，結合環保部對兵團2012年度污染減排核查核算反饋意見和兵團實際，制定2013年度主要污染物總量減排工作計劃。
一、指導思想和編制依據
（一）指導思想。
深入貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，加大生態文明建設，以改善環境質量為立足點，堅持走資源開發可持續和生態環境可持續的道路，堅持“在發展中保護，在保護中發展”的理念，嚴格總量控制，強化結構減排、細化工程減排、實化監管減排，明確減排目標和任務，狠抓減排措施落實，加強減排責任和考核，加快減排三大體系建設，加大污染治理資金投入，嚴格執法督辦，提高檢查頻次，采取綜合有效手段，深入推進兵團污染減排工作，確保完成兵團2013年度減排目標和任務，進一步促進兵團經濟社會健康較快發展。
（二）編制依據。
1．《中華人民共和國環境保護法》;
2．《國務院“十二五”節能減排綜合性工作方案》;
3．《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》;
4．《兵團國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》;
5．中央新疆工作座談會精神和對口援疆相關政策;
6．《“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》;
7．《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》;
8．《兵團統計年鑒》。
二、2012年主要污染物減排工作情況回顧
2012年，兵團黨委、兵團高度重視污染減排工作，切實把污染減排作為落實科學發展觀、構建和諧兵團的重要舉措，通過調整經濟結構、轉變發展方式，繼續大力發展循環經濟，積極推進清潔生產，加大對違法排污企業的關停、取締、淘汰力度，突出減排重點，加大資金投入，落實各方責任，加強環境監管，強化環境執法，對減排滯后的重點企業進行約談，確保完成2012年減排計劃。
（一）總量控制目標完成情況。
1．兵團“十二五”污染減排基數：2010年全兵團化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項主要污染物排放總量分別為9．4639萬噸、0．5073萬噸、9．5867萬噸、8．7659萬噸。
2．兵團“十二五”減排控制目標：2015年兵團四項主要污染物排放量與2010年持平。
3．2012年兵團減排計劃控制目標：化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量相比2011年分別控制在增長2%、2%、3%、8%以內。
4．2012年度環保部核定結果：兵團2012年化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項污染物的排放量分別為9．97萬噸、0．53萬噸、13．31萬噸、11．47萬噸，相比2011年分別增加0．65%、1．62%、26．93%、15．63%；相比2010年分別增長5．39%、3．92%、38．79%、30．79%。其中二氧化硫和氮氧化物兩項指標連續兩年均未完成年度減排目標。主要污染物總量減排監測體系建設考核結果為58．51分，比2011年提高3．81分。
（二）主要減排項目落實情況。
《2012年兵團主要污染物總量減排工作計劃》（新兵辦發〔2012〕76號文件）安排了78個減排項目，經核查組認定，僅完成19個，完成率24．36%，其中列入國家與兵團簽署的“十二五”主要污染物總量減排目標責任書中2012年需完成減排項目3個，2個未完成，為四師天山雪馬鈴薯開發有限公司和昭蘇縣雪龍精淀粉有限責任公司。具體如下：
1．COD和氨氮減排項目。26個COD和氨氮工程減排項目有8個發揮減排效益，其余工程治理設施未配套完善、未驗收、在線監測設施還未安裝到位、減排臺帳未健全等原因，未能發揮減排效益。計劃削減COD和氨氮分別為9141噸和44噸，核查認定削減量分別為3097噸和24．67噸。
2．二氧化硫減排項目。23個二氧化硫減排項目均建設了脫硫設施，其中只有5個發揮減排效益，其余綜合脫硫效率均認定為0%。火電（包括自備電廠）執行全口徑減排核查核算，其他未列入2012年度減排計劃中的現役燃煤機組脫硫設施和在線監測設施還未完善，未驗收，不能發揮減排效益。(新疆生產建設兵團)
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