發布時間：2013-7-12 9:21:40  中國污水處理工程網

為認真落實省政府下達的2013年主要污染物總量減排任務，確保年度及“十二五”全縣污染減排目標的順利完成，根據《國務院辦公廳關于轉發環境保護部“十二五”主要污染物減排考核辦法的通知》（國辦發〔2013〕4號）、《河南省人民政府關于印發“十二五”主要污染物總量控制規劃的通知》(豫政〔2012〕112號)和《“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》、《“十二五”環境保護規劃》等文件精神，特制定本計劃。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以生態建設為方針，以控制增量、消減存量、完成減排量為目標，以科學測算、合理分擔、各負其責為原則，進一步強化污染減排在調整產業結構中的抓手作用，明確任務分工、細化保障措施，突出抓好結構減排、深入推進工程減排、全面提升管理減排，確保實現年度主要污染物總量減排目標，為改善環境質量和實現經濟社會又好又快發展奠定堅實基礎。
二、編制依據
（1)《中人民共和國環境保護法》
（2）《主要污染物總量減排計劃編制指南（試行）》
（3）《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2011〕26號）
（4）《河南省人民政府關于切實加強“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》（豫政〔2011〕74號）
（5）《河南省人民政府關于印發河南省環境保護“十二五”規劃的通知》（豫政〔2011〕96號）
（6）《河南省“十二五”主要污染物排放總量控制規劃編制指南》
（7）《河南省人民政府節能減排工作領導小組辦公室<關于報送2013年度主要污染物總量減排計劃實施方案的函>》（豫環函〔2013〕1號）
（8）《新蔡縣“十二五”國民經濟發展規劃》
（9）《新蔡縣人民政府關于印發新蔡縣環境保護“十二五”規劃的通知》（新政〔2012〕25號）
三、口徑和范圍
2013年主要污染物減排總量絕對值、減排率以2010年為基準年，主要污染物指國民經濟和社會發展第十二個五年規劃確定的實施排放總量控制的四項污染物，即化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物。新蔡縣2010年主要污染物排放量按照2010年最新動態更新數據確定，其中未納入總量統計口徑的項目不作為減排重點，不考慮不產生污染物排放量動態變化的工程措施。
四、減排目標
1、COD減排目標：到2013年底，COD排放總量控制在1.82萬噸以內。
2、氨氮減排目標：到2013年底，氨氮排放量控制在1800噸以內。
3、SO2、減排目標：到2013年底，SO2排放總量控制在700噸以內。
4、氮氧化物減排目標：氮氧化物排放總量控制在200噸以內。
五、2013年新增污染物排放量預測
（一）COD、氨氮新增排放量預測
根據河南省環境保護廳印發的《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》（以下簡稱《細則》）等有關的規定預測，2013年，在GDP增長11%，城鎮常住人口增長0.7萬人，畜禽養殖生豬增長2%其它畜禽種類在2012年存出欄量不變的情況下，全縣COD排放總量將新增344.3噸、氨氮排放總量將新增39.67噸。其中新增工業、生活COD排放量226噸，新增農業COD排放量118.3噸；新增工業、生活氨氮排放量29噸，新增農業氨氮排放量10.67噸。
（二）SO2、氮氧化物新增排放量預測
根據河南省環境保護廳印發的《細則》等有關的規定預測，2013年我縣SO2、氮氧化物排放量低于2010年水平。2013年，SO2、氮氧化物實際排放量為700噸、200噸以內。
六、減排計劃實施方案
（一）COD、氨氮減排
1. 工程減排。2013年加強新蔡縣第二污水處理廠日處理廢水2萬噸項目建設力度，力爭11月前建成投運，負荷率達65%。經測算：第二污水處理廠處理規模可以達到1.3萬t/d， COD新增消減量198噸、氨氮新增消減量18噸。新蔡縣陽光垃圾處理場2013年1月通過運行垃圾滲濾液系統，可消減COD149噸、氨氮17.25噸。
2、結構調整減排。2012年12月底前，關停新蔡縣黃樓制革廠、新蔡縣肉蛋禽扶貧開發總公司、韓集制革廠和新蔡縣磚店常盛皮革工藝加工廠四家企業。通過關停二家企業共減排COD303.4噸、氨氮25.985噸。
3、畜禽養殖業污染治理。2012年12月底前完成畜禽養殖業中20家規模化養殖場和養殖小區的污染治理工作。通過8家規模化養殖場和養殖小區的污染治理工作共減排COD479.484噸、氨氮94.64噸。
（二）二氧化硫、氮氧化物減排
1、2013年，我縣按照國家產業結構調整的政策要求，依法關閉韓集制革廠、新蔡縣黃樓制革廠、新蔡縣肉蛋禽發展扶貧公司，減排二氧化硫15噸、氮氧化物4.08噸。
2、根據《新蔡縣人民政府關于印發新蔡縣機動車氮氧化物總量減排工作方案的通知》（新政[2012]98號）和《新蔡縣人民政府關于印發新蔡縣機動車排氣污染防治管理辦法的通知》（新政〔2012〕99號），2013年我縣通過全面推行環保標志管理，加快淘汰黃標車、提高新注冊及轉入機動車準入門檻，強化機動車環保定期檢測等措施，可消減氮氧化物40噸。
七、保障措施
2013年是“十二五”污染減排的攻堅之年。為全面完成“十二五”主要污染物總量減排任務，我縣將采取以下保障措施：
（一）嚴格污染減排目標考核，落實減排目標問責制和一票否決制。按照河南省人民政府《關于實行節能減排目標問責制和“一票否決”制的規定》，對沒有完成污染物總量減排任務的單位領導干部，實行嚴格的問責制和“一票否決”制。
（二）抓好重點減排工程的建設及監管。重點抓好20家規模化養殖場和養殖小區的污染治理項目建設的監督檢查，嚴格環境監管，確保污染治理設施穩定高效運行。
（三）嚴格建設項目環境準入。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，把總量削減指標作為建設項目環評審批的前置條件，未做到“等量替代”且增加排污量的項目不予準入，努力控制污染增量，做到增產不增污，促進減排任務的完成。
（四）繼續強化環境監管能力的建設。充實減排機構人員力量，增加資金投入，完善減排三大體系，實行重點污染源在線監控，加強環境監管能力建設，提高減排設施的運行率。在2012年的基礎上進一步完善各重點污染源的運行記錄、臺帳和檔案，加強技術管理人員的培訓，提高減排隊伍的整體能力，全面完成2013年減排的目標任務。（新蔡縣人民政府）