發布時間：2013-7-5 9:14:46  中國污水處理工程網

 2013年是“十二五”減排中期考核年，根據《漳州市人民政府辦公室關于印發漳州市2013年度主要污染物總量減排計劃的通知》（漳政辦〔2013〕102號）的要求，結合我縣今年經濟社會發展規劃，特制定本年度減排計劃。
一、年度減排目標
根據2013年社會經濟發展預期目標，在削減GDP增長和城鎮化率提高產生的新增污染物排放量的基礎上，全縣化學需氧量（COD）比2012年減少2.0%（其中工業加生活減少1.0%，農業減少3.0%）；氨氮（NH3-N）比2012年減少2.9%（其中工業加生活減少2.5%，農業減少3.5%）；二氧化硫（SO2）增幅比例比不超過5%；氮氧化物（NOX）比2012年削減9.5%。
二、減排工作措施
（一）加大結構調整力度
嚴格按照省、市政府淘汰落后產能目標任務要求，建立健全落后產能退出機制，按期淘汰落后生產能力、工藝和設備，促進行業改造升級。立即淘汰關閉單條年生產能力3.4萬噸以下非木漿、年產5.1萬噸以下化學木漿、單條年生產能力1萬噸及以下以廢紙為原料的制漿生產線，幅寬在 1.76 米及以下并且車速為120米/分以下的文化紙、幅寬在 2 米及以下并且車速為 80 米/分以下的白板紙和箱板紙及瓦楞紙生產線，以廢紙為原料的抄寬1092mm及以下造紙機組成生產紙和紙板的生產線、抄寬 1575mm 及以下生產生活用原紙和迷信紙等造紙機（白紙邊除外）、年產 1 萬噸及以下造紙生產線，以及石灰法制漿工藝。對本轄區未實施廢水深度治理、不能穩定達標排放的制漿、造紙企業，責令限期整改，逾期未完成整改任務的依法關閉。
（二）深入推進減排工程
切實加大減排力度，全面推進重點減排工程項目，確保新增削減量落實到位。
1. 工業廢水深度治理
（1）工業園區實施集中治理。工業園區必須完善污水處理廠配套管網，實現污水全收集、全處理。
（2）造紙行業進一步提高水回用率。以廢紙為原料的造紙企業在嚴格執行國家標準規定的噸產品廢水排放量基礎上進一步提高水回用率，噸產品廢水排放量要低于10噸。要進一步完善廢水三級深度處理設施，穩定達標排放。
（3）其他行業廢水深度處理。制藥、食品、農副食品加工、飲料制造行業要分批實行全行業廢水深度治理，減少廢水污染物排放量。
2. 非電鍋爐（爐窯）脫硫脫硝
現有陶瓷企業要全面實施煤改天然氣、電等清潔燃料，無法改用清潔燃料且又相對集中的要采取集中供水煤氣并于年底前完成供應企業脫硫（硫磺回收）設施，綜合脫硫效率應達90%以上；零散分布無法實施集中供水煤氣并脫硫的，要依法責令限期治理，逾期仍不能達標排放的責令關停或者限期淘汰。所有陶瓷工業企業都要采取低氮燃燒或者其他有效減少氮氧化物排放的措施，確保氮氧化物持續、穩定達標排放。
3. 提高生活污水處理率
（1）已投運污水處理廠要進一步挖掘潛力，進一步提高負荷率并確保正常穩定運行。2010年底以前建成投運的所有原有污水處理廠，要進一步加快管網配套和雨污分流工作，加強運行管理，全年平均負荷率要達到75%以上。
（2）加快建制鎮和鄉村污水集中處理。文峰鎮被列入省級綜合改革試點的建制鎮，要做好前期準備工作，因地制宜加快實施鎮區污水集中處理。
（3）規范處置污水處理產生的污泥。縣城污水處理、工業園區污水處理廠產生的污泥要嚴格按照固體廢物進行管理和處置。抓緊建設污泥規范化處理處置設施，全面、及時、妥善處置污泥，切實防止二次污染；強化垃圾滲濾液治理，實現達標排放。
4. 實施畜禽養殖業綜合治理
（1）嚴格控制畜禽和江河湖庫水產養殖總量。要按照畜禽養殖規劃，嚴格控制區域內畜禽養殖和江河湖庫水產養殖總量，積極引導養殖戶逐步減少生豬養殖數量；對禁養區內養殖反彈現象，發現一起堅決取締一起，切實遏制養殖回潮。
（2）實施規模化畜禽養殖場全過程綜合治理。所有不屬于拆遷關閉的規模化豬、肉牛、奶牛養殖場和養殖小區，年內必須采取生態種養、生物發酵床、墊草墊料等養殖方式減排，產生的廢物、廢水經處理后回用農田。對于不能改進養殖方式的，限期完成全過程綜合治理，建設雨污分離污水收集系統、采用干清糞的方法收集糞便、尿液進入沼氣池發酵處理、沼液經生化處理或多級氧化塘處理后達標排放或灌溉還田、糞渣和沼渣通過堆肥發酵制取顆粒有機肥或有機無機復混肥。
（3）大力推進專業養殖戶整合和治理。要加快畜禽養殖規模化、集約化進度，推進專業養殖戶整合，實行規模化、小區化養殖并實施污染全過程綜合治理，減少污染物排放量。
5. 推進機動車氮氧化物減排
（1）對達到國家規定強制報廢年限的機動車，一律強制報廢，依法辦理注銷登記手續。
（2）加快淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”，鼓勵其他類型老舊機動車輛提前報廢。對提前淘汰和報廢并依法回收的老舊機動車按省獎勵標準給予財政資金獎勵。
（3）對延緩報廢的車輛，一個檢驗周期內經3次檢驗不合格的，或者在延緩報廢期限內不按規定進行安全技術檢驗上道路行駛被依法查處的，收回牌證，注銷檔案。
（4）強化機動車源頭污染控制，污染物排放水平達不到國Ⅳ排放標準或者在用車尾氣檢測不合格的輕型車、重型柴油車，不得轉入我縣；機動車使用年限距強制報廢年限不足兩年的不予辦理轉移登記手續。
（5）加大機動車排放監管。全面實施機動車環保標志發放和管理，機動車環保標志發放率達到90%以上；強化機動車環保定期檢測，檢測率必須達到80%以上；加強停放地抽檢、道路抽檢工作，對排氣不合格的車輛，依法依規予以查處。
（三）嚴格落實減排工作責任
1. 政府屬地管理責任
各鄉鎮（場、區）要按照屬地管理原則，對本行政區域減排工作負總責，政府主要領導是第一責任人，要加強組織領導，健全工作機制，加大減排資金投入，落實減排項目，加強監督管理，確保按期實現減排目標。
2. 企業減排主體責任
所有排污單位、治污企業必須嚴格遵守環保法律法規和標準，落實目標責任，確保按規定時限完成減排項目。要定期向環保部門和相關行業主管部門報告減排項目進展情況，自覺接受監督。對未按期完成減排任務的排污企業，要予以公開通報、限期整改、項目限批，強制實行清潔生產審核，并向金融機構通報相關情況，列入企業征信系統。
3. 部門“一崗雙責”責任
縣直有關部門要嚴格按照市政府《關于下達“十二五”重點領域減排工作部門分工職責的通知》（漳政綜〔2011〕147號）要求，認真落實環保監管“一崗雙責”，充分發揮減排工作聯席會議作用，切實履行本部門減排分工職責，指導督促各鄉鎮（場、區）扎實推進污染減排工作。
縣環保局負責牽頭統籌推進全縣減排工作，加強調度、通報、預警等工作，指導督促工業企業實施廢水深度治理工程，完善在線監控和中控系統管理，加強執法監管，指導協調督促各鄉鎮（場、區）落實減排任務，確保實現全縣減排目標。
縣發改局負責組織制定重點區域發展規劃，推動重大產業合理布局，引導社會投資方向，控制高耗能、高耗水、高污染、高排放行業發展。協同有關部門落實產業結構調整和污水處理產業化政策。積極爭取省、市對我縣重點減排項目的處理產業化政策。積極爭取省、市對我縣重點減排項目的資金支持。
縣經貿局負責制定并監督落實產業結構調整措施，嚴格執行國家產業政策，指導督促淘汰落后產能；指導工業企業開展技術改造和節能減排；組織落實淘汰老舊機動車政策、推廣使用國四油品。
縣農業局牽頭負責指導督促畜禽養殖業污染減排工作，確保實現畜禽養殖業污染減排目標。
縣城鄉規劃建設局負責指導督促城鄉生活污染減排工作，推進建制鎮污水處理設施建設；完善污水收集系統，提高污水收集率和處理率。指導監督城鎮污水處理廠污泥規范化處理和垃圾滲濾液治理，確保實現生活污染減排目標。
縣公安局交管大隊負責依法依規落實機動車強制報廢、淘汰的監督管理；負責提供機動車減排核算相關數據。
縣財政局負責籌措必要的減排專項資金，加大減排監管體系和減排先進技術工藝的資金投入。
縣統計局負責提供經濟社會發展、行業發展、能源消耗、人口增長等情況，協助環保部門開展污染減排核算和統計。
縣供電公司負責執行對污染企業的限電、停電措施；加強對差別電價政策的落實。
縣監察局根據減排工作需要，對各鄉鎮（場、區）和縣直各職能部門的減排工作情況實施監督。
其他相關部門也要按照環保“一崗雙責”要求，結合各自職能，積極配合推進減排工作。
三、工作機制
（一）健全項目推進機制
各鄉鎮（場、區）要加強組織領導、分解落實任務、明確責任時限，加大轄區減排項目推進力度。縣直各有關部門要加強跟蹤指導督促，形成上下聯動、良性互動的減排項目推進格局。
（二）加強減排跟蹤調度
重點減排工程企業每月要向縣環保部門報告減排項目進展情況。污水處理廠每月要向縣環保局報告上月生產運行及污染治理設施運行情況。縣環保部門每月要匯總本轄區進展情況，上報市環保局審核。
（三）規范減排核算臺帳
縣環保部門要加強減排業務指導培訓，提高減排工作監管水平，督促各減排企業按照檔案臺帳統一模式要求，規范建立并完善減排工作檔案臺帳，確保算準算足應有的減排量。
（四）建立預警通報機制
縣環保局要加強跟蹤檢查，每個季度通報各地和重點減排項目進展；對減排工作嚴重滯后或者對全縣減排大局產生不良影響的地方和項目，要及時予以預警，并予以督查整改。必要時商請縣效能辦對工作不力者，根據有關規定對相關單位或鄉鎮（場、區）予以行政效能告誡。
（五）嚴格減排考核問責
縣環保局牽頭會同有關部門按照《漳州市“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，對各鄉鎮（場、區）減排工作情況進行綜合考核，報經縣政府審定后，有關部門依照相關程序和規定落實問責制。（平和縣人民政府）