為進一步改善環境質量，確保完成我縣2013年主要污染物總量削減目標，促進經濟社會可持續發展，根據《周口市2013年主要污染物總量減排實施方案》（周政辦〔2013〕15號）和縣人民政府與周口市人民政府簽訂的《2013年環保目標責任書》要求，結合我縣實際，制定本實施方案。
    一、指導思想
    以科學發展觀為指導，以控制增量、削減存量，完成減排量為目的，以政府主導、企業主體、部門聯動、全社會參與為手段，完善政策、落實責任、強化監管，確保完成污染減排約束性指標，推動全縣經濟社會又好又快發展。
    二、總體目標
    2013年全縣化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別控制在13713噸、1550噸、1626噸和2904噸以內。 
    三、工作目標
    （一）環保基礎設施建設
    太康縣第二污水處理廠2013年開工建設。
    新建城鎮污水收集管網6千米
    （二）淘汰落后產能
    加大淘汰污染嚴重、能源資源高消耗的工業企業力度對已經關閉取締的工業企業要關停到位，并加強監管，防止反彈。
    （三）畜禽養殖業污染防治
    大力推進畜禽養殖業污染防治，按照環保部污染減排要求，提高畜禽養殖場污染防治水平。2013年12家以上規模化畜禽養殖場建成固體廢物處置設施和廢水處理設施，并投入運行。列入2013年重點減排項目的12家規模化畜禽養殖場名單見附件1。
    （四）機動車污染減排
    一是加強新增機動車污染防治管理。新注冊車輛需列入環保達標車型目錄，未列入車型公安交通管理部門不得辦理機動車注冊登記。轉入我縣行政區域范圍內的外地車輛，應達到國家第四段及以上機動車污染物排放控制要求。不符合要求的，公安交通管理部門不予辦理轉入手續。二是推進在用機動車污染防治管理。開展機動車尾氣檢測，實施機動車環境標志管理，按照要求逐步淘汰現有黃標車。三是提高油品供應級別。按照有關要求，著手準備油品供應升級的前期準備工作。
    （五）重點企業環境監管
    一是嚴格控制重點企業和太康縣污水處理廠主要污染物排放總量。各單位要按照環保部門的要求，嚴格污染治理設施的運行管理，確保污染治理設施穩定運行和污染物達標排放排，主要污染物排放總量控制在排污許可范圍之內。2013年全縣重點企業主要污染物排放總量控制計劃見附件2。二是充分發揮重點污染源自動在線監控系統、污染源監督監測和環境監察的監督作用。對在重點污染源自動在線監控系統、污染源監督監測和環境監察中發現的環境問題要嚴格處理并進行通報。三是突出抓好減排工程建設運行督查。縣政府組織環保、住建和畜牧等部門定期對各污染減排重點工程進行督導，對在督導中發現的問題進行通報，并要求限期進行整改。
    （六）新建項目預支增量管理
    嚴格控制全縣主要污染物新增量。把總量指標作為環評審批的前置性條件，嚴把預支增量使用關，對不符合產業政策和污染嚴重的項目一律不予核定預支增量。及時掌握全縣預支增量使用情況，確保全縣重點項目和環保型項目所需預支增量。加強“三同時”管理，建設項目環境保護設施必須與主體工程同步設計、同時施工、同時投產使用。
    四、減排工作任務分解
    根據豫政〔2011〕74號和縣政府與政府各有關部門簽訂的《“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》要求，各單位減排工作任務分解如下：
    縣環保局：負責全縣污染減排的指導協調、督促檢查、核查核算；負責減排項目的核算上報和減排項目減排檔案的收集、整理、上報。
    縣畜牧局：負責全縣畜禽養殖業污染防治工作，列入2013年減排項目的12家畜禽養殖場建成固體廢物處置設施和廢水處理設施，并通過環保驗收；督促12家作為減排項目的養殖場收集相關資料，制作規范減排檔案。
    縣住建局：負責太康縣第二污水處理廠開工建設；2013年新建城鎮污水收集管網6千米。
    縣財政局：負責污染減排的財政資金保障和專項資金落實。
    縣發改委：負責將主要污染物減排目標納入國民經濟和社會發展規劃及區域、產業發展規劃，將污染減排重點工程優先列入縣重點建設項目計劃。
    縣工商局：負責吊銷或注銷淘汰或關閉企業營業執照。
    縣電業局：負責對淘汰或關閉企業停止生產供電。
    縣水利局：負責吊銷或注銷淘汰或關閉企業取水許可證。
    縣工信局：負責制定淘汰落后產能相關的政策措施及督促落實。
    縣商務局：配合公安部門制訂、落實機動車報廢制度。
    縣公安局：負責落實機動車污染減排有關制度和管理辦法。
    縣監察局：負責對污染減排工作完成情況的監督,對不認真履行職責、未能完成污染減排任務的單位及個人進行行政問責。
    五、保障措施
    （一）加強組織領導。縣節能減排工作領導小組辦公室要加強對全縣減排工作的領導，定期督導、檢查各責任單位污染物總量減排工作。縣發改委、環保局、財政局、監察局、公安局、住房和城鄉建設局、畜牧局等成員單位要各司其職、各負其責、密切配合、通力合作，在制定節能減排政策、環境執法、資金保障、污水和垃圾處理設施建設、責任追究等方面充分發揮職能作用。縣政府將對本轄區內主要污染物總量控制指標分解落實到部門、重點企業及重點工程，切實加強組織領導，落實項目和資金，強化監管，嚴格考核，確保實現減排目標。
    （二）嚴格落實總量減排工作問責制。縣政府將減排指標完成情況納入本轄區經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，對不能完成污染減排任務和重點項目建設的，嚴格實行問責制和“一票否決”制。
    （三）嚴格建設項目環境準入。把好環保審批關口，提高準入門檻，淘汰落后產能，將環保審批與總量控制指標、減排任務掛鉤。要嚴把項目驗收關，對建設項目久拖不驗、未經驗收擅自投運、超期試生產等違法行為，嚴格依法處理。
    （四）加強減排監管能力建設。建立健全污染減排監督管理體系，加快環境監測和監察機構的標準化、信息化建設，加強環境空氣自動監測站、縣界流域斷面水質自動檢測站、環境監察等機構的基礎設施建設，為不斷強化污染減排監督管理提供保障。（太康縣人民政府）