發布時間：2013-7-24 9:27:12  中國污水處理工程網

2013年是“十二五”規劃關鍵之年。為全面落實“十二五”全市主要污染物總量控制削減目標任務，促進環境質量得到進一步改善，根據西寧市政府下達我區“十二五”四項主要污染物化學需氧量(COD)、氨氮(NH3—N)、二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOX)控制增長比例，結合全區2013年經濟社會發展目標、環境質量改善目標和減排潛力，制訂本計劃。
    一、2012年城北區主要污染物總量排放情況
    ㈠化學需氧量、氨氮排放情況
    2012年，城北區COD排放總量9422噸，其中工業COD排放量2986噸，占排放總量的32.6%；生活COD排放量6085噸，占排放總量的64.6%；農業源COD排放量262噸，占排放總量的2.8%。
    2012年，NH3—N排放總量821噸，其中工業NH3—N排放量19噸，占排放總量的2.31%；生活NH3—N排放量791噸，占排放總量的96.34%；農業源NH3—N排放量11噸，占排放總量的1.33%。
    ㈡二氧化硫、氮氧化物排放情況
    2012年，城北區SO2排放總量10352噸，其中工業SO2排放量9870噸，占排放總量的95.34%；生活SO2排放量482噸，占排放總量的4.66%。
   2012年，城北區NOX化物排放總量2038噸，其中工業NOX排放量1916噸，占排放總量的94.01%；生活NOX排放量122噸，占排放總量的5.99%。
    二、主要污染物新增量預測
    ㈠COD新增量預測
    2013年COD新增量454.73噸，其中，工業新增量387.19噸，生活新增67.54噸。
    1、工業
    2010年GDP為130.27億元，工業COD排放量2986噸。
    測算依據：2010年工業COD排放強度=2010年工業COD排放量(萬噸)/2010年GDP(億元)=2986/130.27億元=0.00292噸/萬元。
不考慮監察系數，按GDP15%增長率預計，低COD行業48%貢獻率的情況下，預計2013年新增工業COD排放量=0.00292×170×104×15%×(1-48%)=387.19噸。
    2、生活
    新增生活COD排放量=新增城鎮常住人口(萬人)×各地人均COD產生系數×365×10-6。新增城鎮常住人口=上年城鎮常住人口×城鎮人口增長率。
    測算依據：2012年城北區常住人口數為27.7855萬人，2013年全區城鎮人口按1.11%增長率預計，城鎮人口將達到28.0939萬人，較上年新增0.3084萬人。預測2013年生活COD新增量=0.3084萬人×60g/d·人×365天×10-2=67.54噸。
    ㈡NH3—N新增量預測
    2013年NH3—N新增量9.64噸，其中，工業新增量0.86噸，生活新增8.78噸。
    1、工業
    測算依據：2010年GDP為130.27億元，工業NH3—N排放量11噸。工業NH3—N排放強度=11/130.27×10-4=0.0000084噸/萬元。
    不考慮監察系數，按上年GDP15%增長率，低NH3—N行業60%貢獻率的情況下，新增工業NH3—N排放量=0.0000084×170×15%×104×（1-60%）=0.86噸。
    2、生活
    新增生活NH3—N排放量=新增城鎮常住人口(萬人)×各地人均NH3—N產生系數×365×10-2。
   測算依據：2013年新增生活NH3—N排放量=0.3084萬人×7.8g/d·人×365天×10-2=8.78噸。
    ㈢SO2新增量預測
    2013年SO2新增量1280.4噸。
    測算依據：根據2012年全區非電煤炭消費量為142.29萬噸，2013年按照15%的GDP增長率進行預測，全區非電煤炭消耗量為163.63萬噸，較2012年新增21.34萬噸。
   非電煤炭消耗量較上年新增21.34萬噸，按照2010年非電SO2排放強度0.006噸/噸煤測算，新增非電二氧化硫排放量=排放強度×(全社會煤炭消費量-火力發電煤炭消費量-上年非電消費量)=0.006×21.34×104=1280.4噸。
    ㈣氮氧化物新增量預測
    2013年NOX新增量為62.74噸。
    非電力行業新增煤炭消費量21.34噸，按2.94公斤/噸煤產污系數測算可新增62.74噸。
    三、2013年全區主要污染物總量控制及削減目標
     西寧市環境保護局分解給城北區2013年主要污染物總量控制目標為：COD排放量9752噸，削減量10噸；NH3-N排放量846噸，無削減量；SO2排放量9456噸，無削減量；NOX排放量2085噸，無削減量。全區COD、NH3-N、SO2、NOX排放量分別比2010年增長率（%）為：7.5、1.8、0.5、12.3。
    四、減排項目及預期削減能力
    ㈠化學需氧量(COD)、氨氮(NH3—N)
    計劃實施工程減排項目：1.西寧鑫源屠宰肉食品有限公司屠宰廢水治理項目，可削減COD10噸、NH3-N2噸排放量。2.西寧市第四污水處理廠、西寧市第五污水處理廠可削減COD、NH3-N排放量。
    ㈡二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)
    計劃實施工程減排項目2項為：1.西寧特殊鋼股份有限公司黑色金屬冶煉燒煤結機煙氣脫硫項目可完成SO2削減量2000噸。2.組織開展“煤改氣”工作，對全區71.5蒸噸的燃煤鍋爐進行治理改造，削減二氧化硫72.93噸、NOX削減量25.23噸。共計可完成SO2削減量2072.93噸、NOX削減量25.23噸。
    五、保障措施
    ㈠落實目標責任，強化目標考核。進一步強化污染減排目標責任制，切實加強對減排工作的組織領導。發改、經濟、財政、建設、環保、統計、公安、工商等相關部門要緊密配合，充分發揮各自職責，積極推進減排工作。區各相關部門負責同志作為第一責任人要切實擔負責任，按照年初與政府簽訂的目標責任書，及時研究部署本部門的污染減排工作，制定切實可行的措施，把減排任務層層分解落實到人，親自督查落實。要深入基層、深入一線，切實做到有方案、有重點、有措施、有督查，務必把責任和措施落到實處，一級抓一級，抓出成效，全方位落實好工程減排、結構減排、管理減排措施，確保年度減排任務的完成。接受上級部門的考核，考核結果作為各相關部門領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據，區政府對未完成污染減排目標任務的部門，實行一票否決制，并予以通報批評。
    ㈡明確責任分工，落實部門責任。區各相關部門要按照區政府下達的目標，認真安排部署，并結合轄區實際分解總量控制目標、制定減排計劃，落實到具體責任單位，確保完成轄區目標任務。根據重點工作任務，區各相關部門的主要責任分工如下：
    區發展改革局：負責將減排目標納入全區社會經濟發展規劃之中，明確目標、任務和措施，積極爭取污染減排項目的資金投入。
    區經濟和商務局：負責加快淘汰高污染、高能耗產業，淘汰落后產能工作，促進工業企業結構調整。
    區財政局：負責落實污染減排重點項目資金和獎勵資金，加大減排重點項目的資金支持。
    區建設局：負責組織協調轄區污水處理廠拆遷工作，完成污水處理廠建設前的拆遷任務。
    區環境保護局：負責制定并分解轄區主要污染物總量控制目標和減排計劃，督導減排工程進展，定期向區政府報告轄區減排工作進展情況，嚴格控制新增量。
    區統計局：要定期向區減排辦提供社會經濟發展和全區用煤量、主要產品產量等有關統計數據，為減排核查核算提供依據。
    區公安分局：配合做好全區機動車減排實施方案，開展機動車淘汰工作，進一步強化環保標志管理。
    區工商行政管理分局：負責對列入關停、淘汰的企業及時吊銷營業執照。
    ㈢突出重點保運行，著眼長遠挖潛力。相關部門要加大對已投運污水處理廠的運行監管，確保污水處理廠穩定運行；將“保運行”作為污染減排工作的中心任務，狠抓可發揮減排效益的企業污染治理設施的正常有效運行，加大現場督查力度，加快自動在線裝置建設，建立健全減排設施運行管理規章制度，完善設施運行臺帳，對重點減排項目實施周報告、月報告和每月形勢分析進行督促落實，對減排工作進展不力的地區和企業實施預警，及時跟蹤、調度各地減排工作進展情況，對未按規定建設和運行污染減排設施的企業和單位，公開通報，限期整改，確保減排設施正常穩定運轉，設施運行率達到100%。
    ㈣堅決遏制高耗能高污染行業過快增長，嚴格控制新增污染物排放量。嚴格環境準入條件，將建設項目審批與污染減排有機結合，嚴把建設項目環評審批關，把總量控制指標作為新建項目環評審批的前置條件，提高環境準入門檻。以總量指標和污染物排放標準嚴格控制行業發展速度，優化產業布局和淘汰落后產能。新建項目按照嚴格的環保要求建設治污設施，源頭控制污染物新增量。提高現有工業企業治污水平，建立完備高效的治污體系，推進企業清潔生產，降低污染物排放強度。嚴格執行國家產業政策，堅決遏制高耗能高污染行業過快增長。加快淘汰落后產能，推進產業結構調整步伐。按照國家《產業結構調整指導目錄》和環保法律法規，對鼓勵類項目，落實優惠政策；對允許類項目，規范建設行為；對限制類項目，嚴格準入控制；對淘汰類項目一律不得引進。
    ㈤加大執法力度，保障措施落實。以污染減排為抓手，結合環保專項行動，加大對各類違法排污企業的專項整治力度。深入開展執法檢查，嚴肅認真實施整改，對擅自停用污染治理設施、違反環保法律法規的企業要公開曝光，依法查處；對重點案件要掛牌督辦、限期整改。建立明查暗訪與群眾舉報、環境執法與新聞輿論監督相結合的工作機制，對環境違法現象嚴重、完不成減排任務的區域限批。
    ㈥進一步加大污染減排資金投入。要進一步增加污染減排專項資金投入，將污染減排專項資金列入當地財政預算，采取補助、貼息和獎勵等方式加大對本地區重點減排工程項目的補助。按照“誰污染、誰治理”的原則，企業必須加大污染治理投入力度。同時，積極爭取國家資金，大力吸引社會資金支持污染減排重點工程項目建設和運行，形成中央、省級專項資金為引導，地方財政相配套、企業自籌資金為主體，社會資金參與的減排投入機制，全力推進污染減排工作。
    各相關部門要緊緊圍繞2013年主要污染物總量減排的目標任務，進一步分解責任，落實有關政策措施，突出重點，形成合力，確保各項污染減排措施落實到位，全面完成城北區的污染減排任務，為促進全區經濟社會又好又快發展做出不懈努力。（西寧市城北區人民政府）