為切實解決當前危害群眾健康和影響可持續發展等突出環境問題，保障人民群眾切身利益，根據《關于2013年安徽省整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的通知》（環專組〔2013〕1號）統一部署和要求，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神和市第九次黨代會關于建設生態強市的戰略部署，以解決涉氣、涉水企業超標排放或惡意偷排等危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，加強涉重金屬排放和化工等重點行業的監督檢查，加大對重點減排企業和污水處理廠的監管力度，嚴查群眾反映強烈的環境違法問題和醫藥制造行業的環境違法行為，促進企業環境管理進一步規范、污染防治技術水平進一步提升，努力改善全市環境質量。
二、工作重點
（一）認真開展重金屬排放企業環境污染整治成果“回頭看”活動
1．督查污染物排放監督性監測和現場執法情況。重點檢查企業廢水、廢氣（包括無組織排放）排放情況，廢渣收集、貯存及處置情況和應急處置設施情況。建立定期的監督性監測制度，對重金屬污染企業排放口、廠界無組織排放情況，每月開展一次監督性監測，從嚴查處偷排、超排行為。對涉重金屬排放企業生產實行全程監管，督促企業完善各類突發事件應急預案并加強演練，防止發生次生環境污染事件。
2．督查“六個一律”整治要求落實情況。重點檢查不符合國家產業政策、淘汰的落后生產工藝和設備，是否一律予以取締；對未經環境影響評價或達不到環境影響評價要求的，是否一律停止建設；對環境保護“三同時”執行不到位的，是否一律停止生產；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，是否一律停產整治；對無危險廢物經營資質從事廢鉛蓄電池回收、利用等經營活動的，是否一律停止非法經營活動；對不能依法達到衛生防護距離要求的，是否一律停產整治。
3．督查化工企業環境污染隱患排查整治情況。嚴格按照《安徽省城鎮飲用水源環境保護條例》有關規定，取締城市飲用水水源地一級保護區內的所有入江排放口，清除區域內違規建設項目；對水源保護區內違法排污、超標排污和存在環境安全隱患的企業進行限期整改，對長江銅陵段沿岸化工、冶金等大中型危險化學品生產企業存在的環境安全隱患，力促在規定的時間內完成整改并達到規定要求。確�；て髽I環境風險評價、廢水污染物達標排放、危險廢物轉移聯單執行、環境應急預案編制報備情況等方面的環境問題整治到位。
4．督查企業主體責任落實情況。重點檢查在建企業環保、安全“三同時”制度執行情況；生產企業污染防治設施運行情況、特征污染物達標排放情況、危險廢物貯存及處置情況、安全生產標準化建設情況；企業自行開展污染物監測情況；工業園區內企業污染物處理情況。
�。ǘ﹪啦榄h境違法行為，切實加大污染減排重點企業的監管力度
1．加強對電力企業、鋼鐵和水泥企業環境監督檢查。重點檢查燃煤電廠和鋼鐵、水泥企業除塵、脫硫、脫硝治理設施運行情況，結合在線監測數據和監督性監測數據，嚴查擅自停運、閑置治污設施和超標排放等違法行為。同時，加大對鋼鐵、水泥企業以及燃煤鍋爐除塵設施運行的監管力度，嚴查二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵超標排放等違法行為。對偷排、超標排放、無故擅自停運脫硫設施、監測數據弄虛作假的，依法從重從嚴查處。
2．加大對企業廢水排放的排查力度。徹底摸清企業廢水排放去向，嚴查利用滲井（旱井）、滲坑（坑塘）、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物廢水的違法行為。對違法企業依法責令其停止違法行為，限期采取治理措施消除污染，并從重予以處罰；逾期未完成治理任務的，立即責令其停產；造成重大或特大水污染事故的企業，一旦查處屬實，依法予以關閉并追究相關責任人責任。
3．加強對污水處理廠運行情況的監督檢查。重點加大對污水處理廠設施運行和污水處理處置情況的檢查和監管力度，嚴查隨意傾倒、直排或者超標排放污水等違法行為。督促污水處理廠進一步加快推進污水管網建設進度和脫氮升級改造進度，并及時建立和幫助污泥處置、利用單位建立污泥管理臺賬、污泥轉移聯單制度，規范污泥運輸和接收程序。
�。ㄈ┤媾挪檎吾t藥行業環境污染問題
1．全面排查醫藥制造企業履行環保法律法規情況。重點排查建設項目執行環境影響評價和安全評價制度、環保和安全“三同時”制度落實情況；廢水、廢氣等污染物達標排放情況；危險廢物貯存、轉移、處置情況，特別是原料藥、制劑等企業產生的蒸餾及反應殘渣、母液及反應基或培養基、吸附劑、催化劑、溶劑、廢藥品及過期原料等危險廢物的處理處置情況，及管理臺帳建立情況。排查要不留死角，摸清醫藥制造企業底數，建立監督管理臺賬。
2．深入整治醫藥制造企業的環境污染問題。嚴肅查處超標排放、偷排漏排等環境違法行為。嚴肅查處不按照規定貯存、轉移和處置危險廢物等違法行為，發現故意傾倒危險廢物造成環境污染的，及時移送公安機關，依法追究刑事責任，強制企業開展清潔生產審核。對“三廢”治理不能達到國家標準的原料藥生產裝置，報請政府予以淘汰關閉。
（四）扎實開展城區揚塵污染綜合整治情況大檢查
1．加強對工業企業揚塵污染的監管與檢查。重點加大對水泥、發電、冶煉、化工等排放煙塵企業的日常監管，督促企業加大對煙塵污染的深度治理，確保污染治理設施正常運行，各類污染物穩定達標排放。
2．加強對交通運輸揚塵污染的監管與檢查。重點監督檢查散裝物料運輸車輛超載、篷蓋等情況，嚴查未采取封閉措施，以及運輸建筑垃圾、渣土、砂石、工業固體廢棄物等運輸車輛。
3．加強對石料礦山開采、加工揚塵污染防治情況的監管與檢查。重點檢查禁采區內已關閉的石料礦山企業是否按規定時限予以斷電、拆除設備，可采區內的石料礦山企業是否按規定要求復工以及環保設施是否正常運行；嚴格核定并監管石料礦山企業產能及火供品使用情況。
4．加強對建設施工揚塵污染防治的監管與檢查。重點檢查新（改、擴）建工程環境保護牌設置、揚塵防治措施以及建筑工地現場是否按要求組織和開展安全施工等情況。
5．加強對碼頭、堆場揚塵污染防治的監管與檢查。重點檢查碼頭、堆場內煤炭、礦石、水泥、泥土、粉煤灰等堆放情況，以及露天裝卸作業時是否采取灑水或噴淋劑等抑塵措施。
三、工作步驟
�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（6月至7月10日）
結合實際，確定專項行動工作重點，制定實施方案，召開全市環保專項行動工作會議，全面動員部署，收集、整理和報送實施方案和動員部署情況。
�。ǘ┥钊肱挪楹图姓坞A段（7月至9月）
按照專項行動實施方案，全面開展排查、整治、監管工作，嚴肅查處和曝光一批典型違法案件，對存在嚴重環境違法問題的企業實行掛牌督辦。在9月20日前公布案件信息，并將我市環保專項行動進展情況報省環保專項行動領導小組辦公室。
�。ㄈ┒讲楹陀瓩z階段（10日至11月）
組織督查組對縣、區環保專項行動開展情況以及全市企業環境問題整改情況進行督促檢查，并做好省環保專項行動督查組來銅督查的迎檢準備工作。
�。ㄋ模┛偨Y階段（11月）
認真總結環保專項行動開展情況，并于2013年11月15日前報市環保專項行動領導小組辦公室（市環保局）。
四、保障措施
（一）加強組織領導，細化職責分工。市政府成立分管副市長為組長，分管副秘書長和市監察局、環保局主要負責人為副組長，有關單位負責同志為成員單位的市環保專項行動領導小組（具體名單及工作職責另發），領導小組下設辦公室（設在市環保局）。各有關方面要按照市環保專項行動的統一部署，認真制定和完善本單位、本部門環保專項行動的具體實施方案，定期召開環保專項行動工作會議，明確工作目標，切實把本次環保專項行動抓實抓好抓出成效。
（二）加強部門聯動，形成工作合力。環保專項行動領導小組各成員單位要工作職責和分工，充分發揮職能作用，切實加強協調聯動，堅持定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移送、移辦制度，強化聯合執法，共同打擊環境違法行為。
（三）加強監督檢查，嚴肅追究責任。各有關單位要加大對環境違法行為的監督檢查力度，對群眾反映強烈、污染治理設施不能有效運行、長期超標排放得不到解決的企業要進行掛牌督辦，明確整改要求，切實做到處理到位、整改到位、責任追究到位。對不依法行使職權，并造成嚴重后果的，依紀依法追究相關部門負責人和有關人員的責任。
（四）加強宣傳報道，注重信息報送。市環保專項行動領導小組辦公室要分階段制訂宣傳計劃，積極組織新聞媒體做好環保專項行動宣傳報道工作。要通過電視、廣播、報紙、網絡等媒體，及時宣傳一些好經驗、好做法，公開曝光一批嚴重危害群眾身體健康的典型環境違法案件，切實在全市上下營造良好的環保宣傳氛圍。要加大信息報送力度，及時上報工作動態信息�？h、區環保專項行動領導小組要確定專人負責信息報送工作，于每周五之前向市環保專項行動領導小組辦公室，及時報送重點環境污染問題、查處的典型案件和階段性工作進展情況，對不報、遲報和瞞報的，市環保專項行動領導小組辦公室將予以通報批評。（銅陵市人民政府）
