環(huán)境保護是我國的基本國策。為推進襄陽市“十二五”期間環(huán)境保護事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，特制定本規(guī)劃。
　　一、規(guī)劃目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建生態(tài)襄陽、實現(xiàn)綠色繁榮為目標(biāo)，以削減主要污染物排放總量、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險為著力點，以提高生態(tài)文明水平，解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，加快構(gòu)建生態(tài)安全屏障，為推進“兩個中心”、“四個襄陽”建設(shè)提供堅實的環(huán)境支撐。
　　（二）基本原則
　　1、科學(xué)發(fā)展，環(huán)境優(yōu)先。堅持發(fā)展第一要務(wù)，以提高資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，合理配置資源環(huán)境要素，促進環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展高度融合。
　　2、以人為本，環(huán)保惠民。堅持以人為本，將喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物等民生問題擺到更加突出的戰(zhàn)略位置，逐步實現(xiàn)環(huán)境保護基本公共服務(wù)均等化，維護人民群眾環(huán)境權(quán)益。
　　3、因地制宜，分類指導(dǎo)。堅持實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮資源環(huán)境稟賦，分區(qū)、分行業(yè)實行有差別的環(huán)境經(jīng)濟政策。健全環(huán)境監(jiān)管體制，落實環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制。
　　4、預(yù)防為主，全面防控。堅持源頭預(yù)防，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)落實環(huán)境保護要求，有效控制環(huán)境污染，加強生態(tài)保護與修復(fù)。
　　5、政府主導(dǎo)，合力推進。強化政府責(zé)任，落實企業(yè)環(huán)境責(zé)任，鼓勵全社會參與，加強環(huán)境信息公開和輿論監(jiān)督，形成政府、企業(yè)、公眾合力推進的環(huán)境保護新格局。
　　（三）主要目標(biāo)
　　總體目標(biāo)：到2015年，全市主要污染物排放總量持續(xù)削減，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境安全得到保障，環(huán)境基本公共服務(wù)體系進一步完善。主要目標(biāo)：
　　——主要污染物排放總量持續(xù)削減。全市化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別控制在9.43萬噸、1.08萬噸以內(nèi)，比2010年的10.23萬噸、1.20萬噸分別減少7.8%、10.0%(其中，工業(yè)和生活化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別控制在4.42萬噸、0.48萬噸以內(nèi)，比2010年分別減少5.2%和9.6%)；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在3.99萬噸、6.00萬噸以內(nèi)，比2010年的4.37萬噸、6.49萬噸分別減少8.8%、7.5%。
　　——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。地表河流省控斷面達Ⅲ類水質(zhì)的比例為81.8%，實現(xiàn)大江大河能飲用，小河小溪有魚蝦，內(nèi)河內(nèi)庫除黑臭，保障城鄉(xiāng)飲用水水源地安全，基本解決農(nóng)村飲水安全問題；襄陽市區(qū)及老河口、棗陽、宜城城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級標(biāo)準的天數(shù)超過301天；生態(tài)環(huán)境指數(shù)保持良好。
　　——環(huán)境安全得到保障。加強輻射環(huán)境安全體系建設(shè)；強化重金屬污染防治和危險廢物安全處置；有效遏制因違法排污造成的突發(fā)環(huán)境事件。
　　——環(huán)境基本公共服務(wù)體系日趨完善。監(jiān)管能力建設(shè)明顯加強，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)管理、縣監(jiān)測、市應(yīng)急；完善和提升全市現(xiàn)有城市污水處理系統(tǒng)及垃圾無害化處理設(shè)施。
　　（四）規(guī)劃目標(biāo)可達性分析
　　1、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)提供良好的機遇
　　“十二五”期間，將繼續(xù)加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐和技術(shù)改造力度，提高工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)水平，加快淘汰能耗高、污染大的落后工藝，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，逐步解決結(jié)構(gòu)性環(huán)境污染問題，建立生態(tài)工業(yè)體系，將為環(huán)境保護規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)創(chuàng)造良好條件。
　　2、經(jīng)濟實力增強，為實現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)提供了資金保證
　　預(yù)計到“十二五”末，隨著我市經(jīng)濟實力增強，將為污染治理和城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供較為充足的資金保證。同時，隨著國內(nèi)外多渠道環(huán)保投融資體系的逐步建立和完善，將為全市的環(huán)境投入不斷提供新的來源。“十二五”期間，計劃環(huán)保投資總額222.51億元，若考慮到五年間“三同時”項目的預(yù)計投資，環(huán)保投資占GDP的比例將提高到1.7%以上，為環(huán)保規(guī)劃實施奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。
　　3、環(huán)保重點工程，是實現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)的決定性因素
　　“十二五”期間，將重點實施八項重大工程（飲用水安全保障工程、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、工業(yè)企業(yè)污染治理工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、重點流域區(qū)域環(huán)境綜合整治工程、城市環(huán)境生態(tài)宜居工程、環(huán)境風(fēng)險防范工程、環(huán)境管理基礎(chǔ)保障工程），預(yù)計全市可形成的主要污染物削減規(guī)模為：化學(xué)需氧量3.83萬噸/年、氨氮0.32萬噸/年、二氧化硫2.01萬噸/年、氮氧化物約2.44萬噸，為完成主要污染物總量控制目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)；將繼續(xù)實施天然林保護工程，對全市47.94萬公頃天然林實施管護，完成人工造林2590公頃、封山育林13200公頃，實現(xiàn)全市森林覆蓋率大于45%的目標(biāo)；新增省級自然保護區(qū)兩個以上，并力爭將谷城南河、保康五道峽建成國家級自然保護區(qū)，可實現(xiàn)自然保護區(qū)面積占全市國土總面積的比例達8.5%、生態(tài)質(zhì)量指數(shù)達到70的生態(tài)保護目標(biāo)。
　　二、重點任務(wù)
　　（一）建立與完善環(huán)境安全體系
　　以區(qū)域資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，認真落實“四個襄陽”發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強“一江”(漢江)、“五河”（南河及支流清溪河、北河、小清河、唐白河及支流滾河、蠻河）的水污染防治，加強市域西部的荊山（含薤山等秦巴山余脈）、市效的峴山（含隆中山、順安山及鹿門山）等主要山脈的生態(tài)建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)安全格局，打造區(qū)域生態(tài)安全屏障。
　　1、落實環(huán)保要求
　　襄陽是鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心基地，處于湖北兩處世界歷史文化遺產(chǎn)和華中地區(qū)生物基因庫的連接點。綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展事關(guān)全省大局。應(yīng)按照“兩型社會”建設(shè)的要求，保持城市化與經(jīng)濟、社會及生態(tài)環(huán)境的平衡與協(xié)調(diào)，全面增強可持續(xù)發(fā)展能力，努力建成國家環(huán)境保護模范城市、全國低碳城市、國家森林城市、國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)。
　　著力推進生態(tài)功能分區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)、節(jié)能減排工程和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展四大舉措。抓好國家級和省級可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)、國家再生資源試點城市建設(shè)、谷城循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園建設(shè)，打造一批循環(huán)經(jīng)濟聚集區(qū)。
　　2、構(gòu)筑襄陽的生態(tài)安全格局
　　以山脈、水系為骨干，以山、林、江、湖(庫)、田為基本生態(tài)要素，構(gòu)建“一帶、三屏、五庫”組成的區(qū)域生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)框架，形成點、線、面有機結(jié)合的生態(tài)格局，建成層次分明、功能完善、廊道暢通、斑塊穩(wěn)定的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)安全保障體系。
　　一帶：即漢江，漢江由西向東橫貫老河口、谷城和襄陽市區(qū)，繼而南至宜城，流域面積約占全市總面積的88%。又通過其支流與棗陽、南漳和保康相連。因此，“一帶”是襄陽自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)流動、能量交換、信息傳遞等生態(tài)流的主通道和社會經(jīng)濟發(fā)展的主動脈，是襄陽市發(fā)展的命脈與根本。
　　三屏：即西部山地(包括荊山山脈北段-武當(dāng)山脈東段組成的高中山-中低山區(qū),覆蓋保康全境及谷城、南漳大部)、市郊山脈(包括市區(qū)南郊的峴山、東郊的鹿門山和西郊的隆中山)、鄂北崗地(包括老河口、襄州和棗陽北部)。其中西部山地和市郊山脈均為區(qū)域重要的生態(tài)安全屏障，具有涵養(yǎng)水源、保持水土、維護生物多樣性、改善局地氣候環(huán)境的功能，應(yīng)以保護森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性為首要任務(wù)，促進生態(tài)系統(tǒng)的自然恢復(fù)和順向演替；鄂北崗地是國家實施農(nóng)業(yè)綜合治理重點區(qū)域和重要的糧棉油生產(chǎn)基地、鄂西生態(tài)文化旅游圈總體規(guī)劃確定的六大農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)之一，應(yīng)以生態(tài)保育為主，加快生態(tài)防護林網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建中心城區(qū)抵御北部“風(fēng)口子”的生態(tài)屏障，積極防治水環(huán)境污染和水土流失，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)基地。
　　五庫：即崔家營、王甫洲、三道河、熊河等四個大型水庫及以西排子河水庫為主的引丹庫群(利用引丹干渠形成的176座大中小型水庫)。這些湖庫和庫群既是重要飲用水源和城市應(yīng)急備用水源，又是重要的濕地資源，起著調(diào)蓄水量、調(diào)節(jié)徑流、凈化水質(zhì)、野生動物棲息地等生態(tài)功能。應(yīng)實行嚴格的水環(huán)境保護措施，大力開展生態(tài)保護與恢復(fù)工作，維護湖庫的生態(tài)平衡。
　　3、實施區(qū)域環(huán)境分類管理
　　根據(jù)襄陽市主體功能區(qū)劃，按照環(huán)保要求，進一步細化禁止開發(fā)區(qū)為嚴格保護區(qū)和控制性保護區(qū)。針對不同的主體功能區(qū)，按照因地制宜、分區(qū)指導(dǎo)的原則，實施差異化的環(huán)境政策。
禁止開發(fā)區(qū)域：自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、集中式飲用水水源地一、二級保護區(qū)等為嚴格保護區(qū)。該區(qū)域禁止開展與保護無關(guān)的一切活動。依法關(guān)閉所有排污企業(yè)，難以關(guān)閉的，必須限期遷出。實行嚴格的環(huán)境管制和財政轉(zhuǎn)移支付政策，按照保護對象的生態(tài)價值及區(qū)域發(fā)展權(quán)的損失建立生態(tài)補償機制。實行最嚴格的土地用途管制，鼓勵生態(tài)移民，搞好生態(tài)保護。
　　國家級、省級和部分市級風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、各類自然保護區(qū)的實驗區(qū)、集中式飲用水水源地準保護區(qū)、森林公園、基本農(nóng)田保護區(qū)以及蓄滯洪區(qū)等為控制性保護區(qū)。該區(qū)域嚴禁不符合區(qū)域環(huán)境政策的開發(fā)活動。因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，完善配套環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。按照保護對象的生態(tài)價值及區(qū)域發(fā)展權(quán)的損失逐步建立健全生態(tài)補償機制。
　　重點開發(fā)區(qū)域：主要包括中心城區(qū)、東津新區(qū)和六個縣市的城區(qū)，以及市域內(nèi)的各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。要提高污染物排放標(biāo)準，保持環(huán)境承載能力。大力推進清潔生產(chǎn)，做到增產(chǎn)減污或增產(chǎn)不增污。實行嚴格的環(huán)境管理，建立和完善環(huán)境準入、環(huán)境淘汰和排污許可證制度，加強環(huán)境風(fēng)險防范。大力推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，開發(fā)區(qū)和重點工業(yè)集中地區(qū)要按照循環(huán)經(jīng)濟的要求進行規(guī)劃、建設(shè)和改造。完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承接禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)超載人口的有序轉(zhuǎn)移。
　　限制開發(fā)區(qū)域：“禁止開發(fā)區(qū)”和“重點開發(fā)區(qū)域”以外的所有區(qū)域，該區(qū)域要利用環(huán)境政策的約束功能限制不合理的開發(fā)方式，盡可能減少開發(fā)活動中的環(huán)境污染。在不損害生態(tài)功能的前提下，因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的產(chǎn)業(yè)，保持一定的經(jīng)濟增長速度和財政自給能力，引導(dǎo)超載人口逐步有序轉(zhuǎn)移。通過治理、限制或關(guān)閉污染物排放企業(yè)，實現(xiàn)污染物排放總量持續(xù)下降。按照生態(tài)功能恢復(fù)和保育原則，設(shè)置產(chǎn)業(yè)準入環(huán)境標(biāo)準，從嚴控制排污許可證發(fā)放。全面實行礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。完善相關(guān)政策，實施區(qū)域生態(tài)修復(fù)。
　　（二）建立與完善主要污染物減排體系
　　大力推進主要污染物總量控制，堅持源頭預(yù)防和全過程控制，強化結(jié)構(gòu)減排、細化工程減排、硬化監(jiān)管減排、推行科技減排，全力推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化環(huán)境資源配置，騰出環(huán)境容量，支持經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。
　　1、堅持以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，推進結(jié)構(gòu)減排
　　加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》。通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，同時，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中采取有效措施避免或減少污染，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。加大電力、鋼鐵、建材、有色金屬、化工、造紙、印染等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度。制定年度實施方案，將任務(wù)分解落實到地方、企業(yè)，積極發(fā)展清潔能源，以提高能源效率、減少污染排放、促進“兩高一資”(高耗能、高污染和資源性)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立新建項目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批機制，落實產(chǎn)能等量或減量置換制度。重點行業(yè)新建、擴建項目環(huán)境影響審批要將主要污染物排放總量指標(biāo)作為前置條件。
　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以電力、磷化工、再生有色金屬、建材、鋼鐵、裝備制造等“兩高一資”行業(yè)為重點，著力構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系；推進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，全面加強清潔生產(chǎn)重大技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，實現(xiàn)能源梯級利用和資源循環(huán)利用；促進園區(qū)和區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，在園區(qū)和區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)不同企業(yè)或產(chǎn)業(yè)間副產(chǎn)品、能源和廢棄物的循環(huán)利用。發(fā)展可再生資源產(chǎn)業(yè)，建立可再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，建立再生資源產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
　　積極開展低碳試點。以提高能效和碳生產(chǎn)率為核心，發(fā)展低碳經(jīng)濟。以工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域為重點，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，有效控制二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放；探索建立低碳企業(yè)、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳城市的發(fā)展模式和有效運行機制。
　　全面發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。推廣“種、養(yǎng)、加”相結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)。大力推進清潔種植和清潔養(yǎng)殖，建立一批適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品生產(chǎn)基地；鼓勵使用有機肥，實施測土配方施肥，推廣緩控釋肥，減少化肥、農(nóng)藥施用量；開發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)實用技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化和產(chǎn)業(yè)化。崔家營庫區(qū)、王甫洲庫區(qū)等重要湖庫最高水位線外1公里范圍內(nèi)，嚴禁從事施用化肥強度大的農(nóng)業(yè)活動。改進農(nóng)膜使用技術(shù)，推廣使用可降解塑料薄膜。加強秸稈綜合利用，推行秸稈沼氣、秸稈發(fā)電等綜合利用技術(shù)。
　　發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)。充分利用我市生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢，以“漢江風(fēng)光帶”、“大荊山生態(tài)旅游區(qū)”為重點，建設(shè)一批生態(tài)旅游示范景區(qū)和生態(tài)旅游服務(wù)企業(yè)，提升旅游業(yè)的核心競爭力；以“節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材”為重點，推動綠色建筑的發(fā)展；按照安全、高效、環(huán)保的要求，推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展；強化綠色管理，倡導(dǎo)健康飲食，突出環(huán)境保護，促進餐飲、娛樂業(yè)健康發(fā)展。
　　壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。運用高新技術(shù)改造提升支柱產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有廣闊市場前景、具有可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢的汽車及零部件、現(xiàn)代裝備制造、新能源汽車、新能源新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)等。盡快培育一批具有競爭力的環(huán)保骨干企業(yè)，發(fā)揮環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)在煙氣脫硫、除塵、污水處理、垃圾焚燒發(fā)電及礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理、固廢綜合利用等方面的優(yōu)勢。加快環(huán)保技術(shù)與裝備的推廣和應(yīng)用。發(fā)展環(huán)境咨詢、環(huán)保設(shè)施設(shè)計施工和運營等環(huán)保服務(wù)業(yè)。
　　2、堅持重點突破，推進主要水污染物減排
　　繼續(xù)推進工業(yè)水污染物減排。嚴格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準，積極推廣新工藝、新技術(shù)，提高行業(yè)污染治理技術(shù)水平，降低污染物排放強度；加大化工、化纖、造紙、醫(yī)藥、印染、農(nóng)副食品加工等重點行業(yè)工藝技術(shù)改造和廢水治理力度，確保98％以上工業(yè)廢水實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放。化工行業(yè)：加快推廣和完善氮肥生產(chǎn)污水閉路循環(huán)和氮肥生產(chǎn)超低廢水排放技術(shù)；重點開發(fā)和推廣磷化工廢水閉路循環(huán)和三廢綜合利用技術(shù)。化纖和造紙行業(yè)：提高制漿(含化纖漿粕)企業(yè)堿回收率和黑液提取率，完善粘膠廢水和造紙中段水生化處理工藝，穩(wěn)定達到新的行業(yè)排放標(biāo)準；實現(xiàn)廢紙造紙企業(yè)廢水閉路循環(huán)。醫(yī)藥行業(yè)：強化清潔生產(chǎn)改造，提高有機溶劑和產(chǎn)品收率，嚴格控制難降解污染物產(chǎn)生量，深化污水處理措施，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。印染行業(yè)：大力推廣高效短流程前處理、少水無水印染先進技術(shù)、印染廢水集中處理模式。農(nóng)副食品加工業(yè)：鼓勵發(fā)展年產(chǎn)10萬噸以上規(guī)模的淀粉制造企業(yè)；提高屠宰行業(yè)血水回收率，采用Ａ/Ｏ等成熟處理工藝確保廢水達標(biāo)排放；深度處理小龍蝦、淡水魚等水產(chǎn)品加工廢水，實現(xiàn)回收綜合利用。
　　強化城鎮(zhèn)生活污水減排。“十一五”期間，我市已實現(xiàn)“縣縣建設(shè)生活污水處理廠”，但現(xiàn)有污水處理設(shè)施有待進一步提高脫氮除磷能力，完善截污管網(wǎng)系統(tǒng)。“十二五”期間，全市各工業(yè)園區(qū)均應(yīng)完成配套污水處理廠建設(shè)，同時，常住人口在3萬人以上的建制鎮(zhèn)也應(yīng)逐步建設(shè)污水處理設(shè)施；加快污水處理廠配套收集管網(wǎng)建設(shè)，加快老城區(qū)雨污分流的改造和完善，嚴格實行新建城區(qū)雨污分流；積極推進中水回用、污泥減量化及無害化處置。
　　大力推動農(nóng)業(yè)源減排。調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖場布局，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模；按照資源化、無害化和減量化的原則，改進養(yǎng)殖方式，大力推行清潔養(yǎng)殖；鼓勵養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶適度集中，實施規(guī)模化發(fā)展，統(tǒng)一收集治理污染物；完善雨污分離污水收集系統(tǒng)，加快建設(shè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖沼氣工程和糞便資源化利用工程；全面推行畜禽養(yǎng)殖污染防治，嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準，到2015年，85％以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)實現(xiàn)廢物達標(biāo)排放。科學(xué)、合理規(guī)劃湖庫水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)模和數(shù)量，減少湖庫網(wǎng)養(yǎng)殖面積；禁止污染水體的投肥養(yǎng)殖，對嚴重污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖場所要進行全面清理、整頓。在“五庫”流域開展農(nóng)業(yè)面源污染控制示范工作。
　　3、堅持多元途徑，推進主要大氣污染物減排
　　控制煤炭消費量。合理控制能源消費總量，提高能源利用效率。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加大天然氣等清潔能源的利用規(guī)模，積極做好風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的轉(zhuǎn)化利用，有效降低非化石能源消費占一次能源消費的比重。
　　大力實施脫硫脫硝項目建設(shè)。強化脫硫設(shè)施的升級改造，提高綜合脫硫效率；進一步提升火電(含熱電)脫硫裝機比例，到2015年實現(xiàn)火電機組全脫硫；加大硫酸尾氣、建材窯爐、燃煤鍋爐煙氣脫硫工程建設(shè)力度，深入挖潛非電行業(yè)二氧化硫治理。加大火電燃煤機組脫硝設(shè)施建設(shè)力度，加快低氮燃燒技術(shù)改造速度；對未采用低氮燃燒技術(shù)或低氮燃燒效率差的現(xiàn)役機組全部實施低氮燃燒改造；單機容量30萬千瓦及以上的現(xiàn)役燃煤機組實行脫硝改造，綜合脫硝效率必須達到70％左右；力爭到2015年，完成火電機組火電脫硝治理設(shè)施建設(shè)。開展4000噸/日以上的新型干法水泥窯低氮燃燒技術(shù)改造和脫硝設(shè)施建設(shè)試點，新建、擴建、改建水泥生產(chǎn)線必須配套實施低氮燃燒技術(shù)和煙氣脫硝工程。
　　充分利用經(jīng)濟杠桿。嚴格執(zhí)行《湖北省燃煤發(fā)電機組脫硫設(shè)施運行管理暫行辦法》，對達不到脫硫設(shè)施投運時間、脫硫效率、考核要求的電廠相應(yīng)扣減脫硫電價；開展綠色電力調(diào)度，充分利用水能等可再生發(fā)電資源，優(yōu)先調(diào)度污染物排放水平低的機組上網(wǎng)發(fā)電。
　　強化監(jiān)管減排。加強已投運脫硫、脫硝設(shè)施監(jiān)督管理，已投運的火電廠煙氣脫硫設(shè)施取消煙氣旁路。全面推行機動車環(huán)保標(biāo)志管理，嚴格執(zhí)行老舊機動車強制淘汰制度，加速淘汰“黃標(biāo)”載貨載客汽油車、柴油車；有效管理和監(jiān)控營運機動車，實施機動車環(huán)境保護定期檢驗和標(biāo)志管理，嚴格實施機動車排氣年檢制度；提高機動車環(huán)境準入門檻，建立新車環(huán)保目錄核查制，加強對新增及更新的公交、出租、客貨運輸、環(huán)衛(wèi)等車輛選型的環(huán)保審核。
　　（三）建立與完善環(huán)境保護全防全控體系
　　堅持以人為本，民生優(yōu)先，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物,在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。以保障飲用水安全和解決空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，加強綜合治理，明顯改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
　　1、實施水污染綜合防治
　　實行最嚴格的飲用水水源地保護制度，將飲用水水源地環(huán)境保護作為優(yōu)先工作，確保飲水安全。嚴格實施《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃(2008-2020年)》；加強飲用水水源保護區(qū)隔離防護及標(biāo)識建設(shè)，加強保護區(qū)綜合管理力度，綜合整治保護區(qū)內(nèi)的違法排污行為和違章建筑、排污口、環(huán)境安全隱患；開展城市集中式飲用水水源地全指標(biāo)監(jiān)測分析，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地納入常規(guī)監(jiān)測計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地每年至少進行一次水質(zhì)監(jiān)測，開展農(nóng)村飲用水水源地調(diào)查評估；積極推進農(nóng)村飲水安全工程，加快城市備用水源地建設(shè)，完善飲用水水源環(huán)境信息公開制度；到2015年，縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)持續(xù)改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到80％以上。
　　繼續(xù)大力推進重點流域水污染防治。統(tǒng)籌兼顧，水陸并舉，實施分區(qū)控制，明確優(yōu)先單元，建立污染防控體系，加大綜合防治力度，到2015年，力爭重點流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
　　漢江干流及其主要支流：根據(jù)《湖北省漢江流域生態(tài)環(huán)保專項規(guī)劃》，及時編制具體實施方案，以漢江綜合開發(fā)為依托，充分考慮南水北調(diào)、漢江梯級開發(fā)的環(huán)境影響，根據(jù)受損的環(huán)境容量，優(yōu)化沿岸產(chǎn)業(yè)布局，合理配置沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。加強漢江襄陽段及其主要支流唐白河、蠻河等的水環(huán)境污染治理力度。統(tǒng)籌水資源開發(fā)與保護，科學(xué)論證水資源調(diào)度方式，確保生態(tài)用水，嚴格控制水華發(fā)生。建立水污染突發(fā)事件風(fēng)險評估體系，完善水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立沿江城鄉(xiāng)綠化網(wǎng)與綠色走廊，綜合治理水土流失，確保漢江干流及其主要支流實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)。
　　王甫洲、崔家營、三道河、熊河、西排子河等大型水庫及庫群：以部分支流和庫灣富營養(yǎng)化治理為重點，水質(zhì)、水量并重，點源、面源同控。嚴格工業(yè)企業(yè)治理標(biāo)準、強化城市污水處理脫氮除磷措施和旅游環(huán)境污染防治設(shè)施，有效削減入庫氮磷；通過水土資源的集約利用，減少化肥、農(nóng)藥的施用量，提高生態(tài)用地比重，增加林草植被覆蓋面積，增強水源涵養(yǎng)能力；發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大對生活污水處理力度，改善農(nóng)村人居環(huán)境，確保唐白河等支流水質(zhì)大幅好轉(zhuǎn)。加強庫區(qū)和上游生態(tài)建設(shè)和濕地保護，確保庫區(qū)水質(zhì)按水功能區(qū)劃要求長期、穩(wěn)定達標(biāo)。
　　開展基礎(chǔ)調(diào)查和典型示范，逐步推進地下水污染防治。開展地下水污染狀況普查和地下水污染修復(fù)試點。禁止?jié)B井、滲坑、固廢堆放等污染地下水行為，著力解決城鎮(zhèn)生活垃圾、農(nóng)業(yè)源污染對地下水的影響，保障農(nóng)村地下水飲用水水源安全。嚴格控制地下水開采，合理利用地?zé)豳Y源，避免過量開采引起的地表塌陷及生態(tài)環(huán)境的破壞。
　　2、實施大氣污染綜合防治
　　推進大氣污染綜合防治工作。實施全市城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量分級管理，改善重點區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，全面推進全市大氣污染防治工作。以“藍天常駐”為目標(biāo)，在襄陽市區(qū)及老河口、棗陽、宜城三市城區(qū)全面開展揮發(fā)性有機物污染防治，到2015年，二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵排放大幅下降，光化學(xué)煙霧、灰霾、酸雨污染有所減輕，大氣能見度明顯提高，環(huán)境空氣質(zhì)量顯著提升，環(huán)境空氣質(zhì)量達到或優(yōu)于國家二級標(biāo)準。
　　深化以細顆粒物（PM2.5）為重點的顆粒物污染防治。在襄陽市區(qū)率先實行煤炭消費總量增幅控制，鼓勵天然氣或生物質(zhì)能等新能源建設(shè)。以電力、水泥、燃煤鍋爐為重點深化工業(yè)煙粉塵治理，推進除塵技術(shù)升級改造，其他工業(yè)行業(yè)采取有效措施控制工業(yè)煙粉塵排放，加強工藝過程無組織排放管理，大幅度減少工業(yè)煙粉塵排放量，控制大氣顆粒物污染。突出面源污染防治，通過強化施工揚塵監(jiān)督、提高道路保潔水平、加強堆場揚塵綜合治理、秸稈焚燒監(jiān)管和餐飲業(yè)油煙污染治理等措施，加強揚塵污染治理。
　　加強對以二噁英為主的有毒有害廢氣管理。在二噁英類持久性有機污染物（POPs）污染源現(xiàn)狀調(diào)查評估的基礎(chǔ)上，推廣二噁英類POPs的最佳可行技術(shù)/最佳環(huán)境實踐(BAT/BEP)。同時，嚴格執(zhí)行二噁英類POPs重點排放源的環(huán)境影響評價和清潔生產(chǎn)審核；強制進行有毒有害廢氣重點排放企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作和推廣實施最佳可行技術(shù)，積極開展有毒有害空氣污染物控制。
　　3、開展土壤污染防治
　　加強土壤環(huán)境監(jiān)測與評估。科學(xué)制定土壤環(huán)境功能區(qū)劃，建立市級土壤環(huán)境質(zhì)量基本資料數(shù)據(jù)和信息管理系統(tǒng)，實施動態(tài)更新。在土壤污染調(diào)查的基礎(chǔ)上，對糧食、蔬菜基地等主要敏感區(qū)和高濃度區(qū)進行加密監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測。對土壤污染進行環(huán)境風(fēng)險評價，對污染嚴重的土壤，禁止生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。
　　強化土壤污染的環(huán)境監(jiān)管。加強重點城市污染場地的環(huán)境監(jiān)管，開展企業(yè)搬遷遺留場地和城市改造場地污染評估，將建設(shè)場地環(huán)境風(fēng)險評價內(nèi)容納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價，禁止未經(jīng)評估和無害化治理的污染場地進行土地流轉(zhuǎn)和二次開發(fā)。提高農(nóng)產(chǎn)品安全保障水平，對污染嚴重、不適種植、養(yǎng)殖和居住的土地，調(diào)整土地用途或?qū)嵤┌徇w，防止污染擴散。
　　探索開展土壤污染修復(fù)。積極推動全市重金屬和有機物污染歷史遺留問題的解決，建立適合市情的土壤修復(fù)綜合技術(shù)路線。在重金屬污染重點防控區(qū)、化工和有色金屬冶煉等重污染企業(yè)搬遷后遺留污染區(qū)域等，開展典型類型污染土壤修復(fù)試點。
　　4、實施噪聲污染控制
　　以中心城區(qū)為重點，實施重點城市聲環(huán)境達標(biāo)管理。建設(shè)城市環(huán)境噪聲監(jiān)測體系，繪制城市及重點城鎮(zhèn)的噪聲地圖。開展聲環(huán)境功能區(qū)劃，完善噪聲敏感區(qū)保護制度，從城市規(guī)劃布局上避免噪聲擾民問題。推進城鎮(zhèn)人居聲環(huán)境質(zhì)量改善技術(shù)研究和工程示范，加強社會生活、建筑施工和道路交通噪聲的監(jiān)管，建設(shè)寧靜社區(qū)、寧靜城市。
　　5、實施一般固體廢物污染控制
　　加大固體廢物處理力度。在積極推進谷城“國家城市礦產(chǎn)示范基地”建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步開展廢舊機電設(shè)備、汽車、家電等“城市礦產(chǎn)”資源的循環(huán)利用。構(gòu)建市縣兩級廢舊電子產(chǎn)品收集中心。加強廢舊家電回收拆解定點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。完善、落實有關(guān)工業(yè)固體廢物利用和處置有關(guān)優(yōu)惠政策，加強磷石膏、粉煤灰、尾礦和鑄造廢砂等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用和處置技術(shù)開發(fā)，拓寬廢物綜合利用產(chǎn)品的市場。
　　提高生活垃圾處理水平。在中心城區(qū)推進和實施垃圾分類收集工作，積極創(chuàng)建生活垃圾分類示范城市。鼓勵采用衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥或其它方式實施生活垃圾無害化處理。強化生活垃圾填埋場運行管理和滲濾液達標(biāo)排放的環(huán)境監(jiān)管，建設(shè)焚燒廠飛灰和滲瀝液污染控制示范工程，建立完善的城市生活垃圾處置監(jiān)管體制機制。到2015年，全市城市生活垃圾無害化處理率達到85％以上，中心城區(qū)初步建立餐廚垃圾分類收運處理系統(tǒng)，城市生活垃圾資源化利用比例達到30％，中心城區(qū)達到50％。
　　（四）建立與完善環(huán)境風(fēng)險防范體系
以輻射、危險廢物、有毒有害化學(xué)品和重金屬等重點領(lǐng)域為重點，完善相關(guān)制度，健全環(huán)境風(fēng)險防范、預(yù)警、應(yīng)對、處置體系，加強環(huán)境監(jiān)管，著力解決工業(yè)化過程中環(huán)境安全保障問題。
　　1、健全環(huán)境風(fēng)險防范制度
　　開展全市環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估。對全市飲用水水源地、重點城區(qū)及周邊等重點區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險源進行綜合調(diào)查和評估。劃定全市環(huán)境風(fēng)險高發(fā)區(qū)域，確定重點監(jiān)控企業(yè)。實行環(huán)境風(fēng)險分級動態(tài)管理，針對不同風(fēng)險區(qū)域的風(fēng)險源建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)信息、風(fēng)險防范及應(yīng)急的信息化管理。
　　推進環(huán)境風(fēng)險全過程管理。將環(huán)境風(fēng)險納入我市環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境管理體系。環(huán)境風(fēng)險防范設(shè)施與項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時運行。
　　加強監(jiān)管，落實企業(yè)主體責(zé)任。建立特征污染物監(jiān)測報告制度，確保企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)排放，切實加強企業(yè)防范突發(fā)環(huán)境事件能力。全過程監(jiān)控危險化學(xué)物品等高環(huán)境風(fēng)險物資的存儲、運輸、使用。對高風(fēng)險企業(yè)掛牌督辦，限期整改或搬遷，不具備整改條件的，堅決關(guān)停。
　　完善風(fēng)險防范與應(yīng)急體系。在構(gòu)建全市環(huán)境風(fēng)險防范體系的基礎(chǔ)上，依托全省環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急體系建設(shè)，重點建好市、縣兩級應(yīng)急指揮平臺，建立突發(fā)事件與應(yīng)急處理制度，形成政府、部門、企業(yè)的聯(lián)動響應(yīng)機制。積極落實襄陽環(huán)境應(yīng)急物資庫建設(shè)，強化環(huán)境應(yīng)急處理能力，形成覆蓋鄂西北地區(qū)的救援聯(lián)動機制。
　　明確責(zé)任，逐步建立損害賠償機制。將有效防范和妥善應(yīng)對重大環(huán)境風(fēng)險事件納入各級政府環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制。建立市級環(huán)境污染損害專業(yè)鑒定評估機構(gòu)。逐步推廣環(huán)境污染責(zé)任保險制度。促進環(huán)境污染責(zé)任追究和賠償工作進入法制化軌道。
　　2、防范輻射環(huán)境風(fēng)險
　　加強放射源的安全監(jiān)管。嚴格《輻射安全許可證》的審核換發(fā)工作，重點加強對輻照裝置、工業(yè)探傷放射源和Ⅲ類以上放射源的安全監(jiān)管。確保放射源應(yīng)用單位輻射安全許可證持證率和輻射建設(shè)項目環(huán)境影響評價“三同時”執(zhí)行率均達到100％。
　　強化電磁輻射設(shè)施環(huán)境保護工作。健全和規(guī)范各級電磁設(shè)備設(shè)施，逐步建立電磁輻射環(huán)境管理體系。加強對變電站、廣電、雷達設(shè)施設(shè)備、移動通訊基站的電磁輻射監(jiān)管，確保電磁輻射平均水平不超過國家限值。
綜合解決歷史遺留問題。開展伴生礦輻射、飲用水水源地放射性安全本底和重點區(qū)域土壤放射性背景水平調(diào)查。實施歷史遺留放射性污染防治行動計劃，有效解決退役放射源污染問題。妥善處置無主放射源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中困難涉源單位的放射源。
　　3、防范重金屬污染環(huán)境風(fēng)險
　　實施《湖北省重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》。加強行業(yè)管制，加大對重有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等重點行業(yè)的防控強度。堅持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則，逐步調(diào)高產(chǎn)業(yè)準入門檻，積極淘汰涉重金屬企業(yè)落后產(chǎn)能。鼓勵相關(guān)企業(yè)實施同類整合，推進園區(qū)化集中管理，提高重金屬廢棄物資源化和循環(huán)利用水平。強化涉重企業(yè)年度清潔生產(chǎn)審核。嚴控重點重金屬防控區(qū)域新建、改建、擴建重金屬污染排放項目。建立健全相關(guān)行業(yè)重金屬污染事故防范機制。到2015年，涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)污染源得到有效治理和控制。
　　引導(dǎo)資源合理重組，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，以湖北(襄陽)深圳工業(yè)園、谷城再生資源產(chǎn)業(yè)園為主平臺，分別形成蓄電池、再生鉛兩大涉鉛產(chǎn)業(yè)特色區(qū)。
　　強化監(jiān)管，加強重點防控區(qū)重金屬監(jiān)測能力建設(shè)，建立定期監(jiān)測和公告制度，加大水質(zhì)斷面、空氣質(zhì)量和土壤監(jiān)控力度，逐步完善重點防控區(qū)的污染源及其周邊水、氣、土壤、農(nóng)產(chǎn)品(水產(chǎn)品)的重金屬污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
　　4、防范危險廢物環(huán)境風(fēng)險
　　強化危險廢物污染源環(huán)境監(jiān)管。以年產(chǎn)50噸以上具有急性毒性、反應(yīng)性、易燃性、腐蝕性等特性危險廢物的產(chǎn)生單位為重點，加強環(huán)境監(jiān)管，嚴格執(zhí)行危險廢物經(jīng)營許可證制度和轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，嚴格控制危險廢物入境總量，從源頭杜絕危險廢物非法轉(zhuǎn)移。探索流通領(lǐng)域危險廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)管，促進危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位規(guī)范化管理。建立全市危險廢物管理考核制度，進一步規(guī)范實驗室危險廢物等非工業(yè)源危險廢物的管理。加強醫(yī)療廢物管理，到2015年，市縣兩級醫(yī)療廢物基本實現(xiàn)無害化處置，農(nóng)村等偏遠地區(qū)醫(yī)療廢物安全風(fēng)險得到基本控制。
　　5、防范有毒有害化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險
　　建立化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防范體系。強化化學(xué)品生產(chǎn)準入和行業(yè)準入，逐步淘汰有毒、有害化學(xué)品，優(yōu)化化工工業(yè)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整化工產(chǎn)業(yè)布局。集中開展化工企業(yè)環(huán)境綜合整治，實施危險化學(xué)品環(huán)境管理登記制度，嚴格化學(xué)品生產(chǎn)、使用及儲運過程中的風(fēng)險監(jiān)管。開展綠色化學(xué)工藝及產(chǎn)品的示范和推廣工作。建立我市化學(xué)品環(huán)境管理信息系統(tǒng)，完善危險化學(xué)品儲存和運輸過程中的環(huán)境風(fēng)險管理制度。落實重點環(huán)境管理類化工有毒污染物排放、轉(zhuǎn)移登記（PRTR）制度。優(yōu)先在危險廢物產(chǎn)量高的行業(yè)、土壤污染嚴重地區(qū)開展危險化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查。
　　6、積極開展持久性有機污染物污染控制
　　實施《持久性有機污染物（POPs）污染防治規(guī)劃》。強制關(guān)停重點行業(yè)內(nèi)產(chǎn)能落后的含二噁英類POPs排放企業(yè)，優(yōu)化改造重點行業(yè)內(nèi)工藝落后、環(huán)保設(shè)施不到位的二噁英類POPs排放企業(yè)，對殺蟲劑類POPs廢物庫存開展調(diào)查，并進行登記、轉(zhuǎn)運、妥善保存和無害化處理。對POPs污染場地及周圍環(huán)境介質(zhì)實施定期監(jiān)測，鑒定污染程度，確定污染范圍，并采取相應(yīng)的無害化治理措施。
全面開展全市揮發(fā)性有機化合物（VOCs）排放摸底調(diào)查，建立VOCs重點監(jiān)管企業(yè)名錄，對重點名錄中的企業(yè)推行清潔生產(chǎn)強制審核。開展有機化工、精細化工行業(yè)和表面涂裝行業(yè)VOCs減排。大力推進印刷、紡織印染、制鞋等行業(yè)VOCs減排。全面開展加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理。嘗試開展工業(yè)園區(qū)VOCs綜合防治試點。
　　（五）建立與完善生態(tài)系統(tǒng)保護體系
　　堅持保護優(yōu)先，以自然恢復(fù)為主，建立并完善自然生態(tài)系統(tǒng)、城市生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的保護體系,提高生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)水平，促進人與自然和諧。
　　1、構(gòu)建山川秀美的自然生態(tài)環(huán)境
　　積極開展重要生態(tài)功能區(qū)的保護和建設(shè)。在襄西山地水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護生態(tài)功能區(qū)、鄂北崗地水土保持與農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)、漢江濕地生態(tài)功能區(qū)、熊河濕地生物多樣性保護生態(tài)功能區(qū)、宜城襄東垸和襄西垸洪水調(diào)蓄生態(tài)功能區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)建立管理機制，強化監(jiān)督管理。到2015年，50％以上重要生態(tài)功能區(qū)的主要生態(tài)功能得到改善，涵養(yǎng)水源和水土保持能力得到增強。
　　突出自然保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)。積極推行自然保護區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準化建設(shè)，全面提高自然保護區(qū)管護能力和建設(shè)水平。重點建設(shè)和保護保康五道峽、南漳漳河源濕地、谷城南河濕地等自然保護區(qū)，爭取將保康五道峽自然保護區(qū)提升為國家級自然保護區(qū)；加大濕地保護工作力度，重點抓好漢江灘涂濕地的生態(tài)保護工作，并新建一批省級自然保護區(qū)、省級濕地公園、國家級濕地公園。促進自然保護區(qū)建設(shè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。整合保康的五道峽、鷲峰、紅豆杉、歐店、龍坪等自然保護區(qū)，形成荊山自然保護區(qū)群，有效保護金雕、金錢豹、云豹、林麝等國家重點保護野生動物，紅豆杉、紫斑牡丹和小勾兒茶等國家珍稀瀕危保護植物，紅豆杉、野生臘梅、野生牡丹等珍貴野生植物群落。
　　推動生物多樣性保護工作跨越式發(fā)展。根據(jù)《湖北省生物多樣性戰(zhàn)略與行動計劃》劃定的生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域和敏感脆弱區(qū)，確定生物性保護工作的重點領(lǐng)域和優(yōu)先行動計劃，有效保護生物多樣性的基因、物種和生態(tài)系統(tǒng)，有效遏制生物多樣性持續(xù)下降趨勢。在外來有害物種防治、轉(zhuǎn)基因生物體和環(huán)保用微生物監(jiān)管的基礎(chǔ)上，逐步建立結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理、功能齊備的生物多樣性保護與監(jiān)測體系和管理運行機制，促進生物資源的可持續(xù)利用。
　　強化資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。發(fā)揮生態(tài)功能區(qū)劃的引導(dǎo)作用，有序帶動礦山等自然資源開發(fā)、旅游資源開發(fā)，嚴格控制開發(fā)建設(shè)中的水土流失，強化水土保持恢復(fù)措施。大力開展生態(tài)監(jiān)察，充分落實企業(yè)生態(tài)保護與恢復(fù)的責(zé)任機制，規(guī)范開發(fā)建設(shè)和日常運營活動。著重加強水電等資源開發(fā)以及公路、鐵路、輸油(氣)管道建設(shè)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。實施礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度。
　　完善森林生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。大力推進林業(yè)重點工程建設(shè)，抓好天然林、重要生態(tài)公益林保護和退耕還林、沿江防護林建設(shè)以及石漠化治理，建設(shè)荊山、大巴山、峴山、鹿門山綠色生態(tài)屏障。
　　強化濕地資源保護工作。各濕地保護管理部門加強協(xié)調(diào)配合，形成濕地保護合力，禁止開墾、占用和隨意改變濕地用途，發(fā)揮江河湖庫沿岸帶和水生生物的自然凈化功能，實現(xiàn)江河湖庫生態(tài)系統(tǒng)的自然恢復(fù)。在對現(xiàn)有自然濕地資源實行普遍保護的基礎(chǔ)上，重點保護漢江灘涂濕地、熊河水庫等重要濕地，加強濕地水源地以及濕地特殊野生動植物物種棲息地的保護。
　　2、構(gòu)建綠色宜居的城市生態(tài)環(huán)境
　　延續(xù)并強化中心城區(qū)“南山北丘、六園一洲”的生態(tài)格局，加快構(gòu)建以人為本、特色鮮明、富有品質(zhì)的城市形態(tài)。實施城市生態(tài)建設(shè)工程，規(guī)劃建設(shè)魚梁洲生態(tài)片區(qū)、襄城余家湖濕地公園、襄南峴山森林公園、樊西月亮灣濕地公園、襄北連山湖公園、東津綜合公園等六大生態(tài)片區(qū)。規(guī)劃建設(shè)以漢江為紐帶，唐白河、小清河、南渠、大李溝相貫通的五條生態(tài)廊道，引水入城，修復(fù)山體，構(gòu)建城市生態(tài)功能體系，打造“親山近水”的城市景觀，形成“田園城市”的整體風(fēng)貌。
　　加強城市生態(tài)景觀建設(shè)，提升城市品位。構(gòu)建立體化的城市綠化格局，通過均衡布局公共綠地，打造城市“綠楔”，使市民在居住區(qū)500米范圍內(nèi)可以享受到公共綠地。
　　加快綠色公共交通體系建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行方式。加快智能交通發(fā)展進程，推動城市公共交通監(jiān)控中心和公共出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。大力開展綠色建筑行動，發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保型建筑，新建公共建筑和居住建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計標(biāo)準。
　　加強城市內(nèi)河、內(nèi)湖環(huán)境綜合整治，堅持環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)先行，努力實現(xiàn)污水、垃圾全收集、全處理。實施餐飲、娛樂等行業(yè)環(huán)保前置審批，全面整治噪聲擾民和油煙污染。
　　積極開展環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，力爭到2015年達到國家級環(huán)保模范城市要求。
　　3、構(gòu)建優(yōu)美整潔的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
　　開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。縱深推進農(nóng)村環(huán)保“兩清、兩減、兩治、兩創(chuàng)”工作模式。以集中連片的農(nóng)村環(huán)境綜合整治為重點，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。到2012年底，完成保康縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工作。力爭到2015年，再完成一到兩個縣(市)區(qū)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。整治村莊的飲用水衛(wèi)生合格率達到90%以上，污水處理率達到60%以上，生活垃圾定點存放清運率達到100%，垃圾無害化處理率達到20%以上。
　　切實保護好農(nóng)村飲用水源地。劃定飲用水水源保護區(qū)，制定農(nóng)村飲用水水源保護規(guī)劃。建立和完善全市農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測、評估，及時掌握農(nóng)村飲用水水源環(huán)境狀況，提升水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理能力。
　　嚴防工業(yè)污染源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村發(fā)展布局，嚴格執(zhí)行企業(yè)污染物達標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度，推動農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)集中。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在農(nóng)村死灰復(fù)燃。
　　開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動。開展以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村為重點的生態(tài)創(chuàng)建工作。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目的地區(qū)，生態(tài)創(chuàng)建得到大力推進，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村達到20%以上。
　　（六）建立與完善環(huán)境基本公共服務(wù)體系
　　將環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急、輻射、科研、信息等環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一起納入環(huán)境基本公共服務(wù)范疇，健全政府為主、統(tǒng)一標(biāo)準與分級分區(qū)相結(jié)合的環(huán)境基本公共服務(wù)體系，努力實現(xiàn)區(qū)域之間環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。
　　積極推進環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域，大力推進公共服務(wù)領(lǐng)域改革，探索政府購買公共服務(wù)的新機制，引入市場主體，增強多層次公共服務(wù)供給能力，完善環(huán)境基本公共服務(wù)體系。加快建設(shè)“引丹入襄”城市備用水源等城鎮(zhèn)居民飲水安全工程，“十二五”期間再解決130萬農(nóng)村居民安全飲水問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人人享有安全飲用水，使不同區(qū)域逐步享有均衡的環(huán)境基本公共服務(wù)。
　　推進環(huán)保自身能力建設(shè)。以建設(shè)“襄陽市環(huán)境應(yīng)急指揮中心”為重點，加快全市環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急、核與輻射環(huán)境管理、環(huán)境信息、環(huán)境宣傳教育、環(huán)境科研、固體廢物環(huán)境監(jiān)管、自然保護區(qū)監(jiān)管等方面的能力建設(shè)。以基礎(chǔ)、保障、人才三大工程為核心，大力推進環(huán)境監(jiān)管服務(wù)均等化建設(shè)，實現(xiàn)鎮(zhèn)管理、縣監(jiān)測、市應(yīng)急，到2015年，初步形成環(huán)境監(jiān)管基本公共服務(wù)體系。
　　努力加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。加強縣級職能部門硬件設(shè)施、技術(shù)手段和人員隊伍建設(shè)，逐步建立較為完善的農(nóng)村環(huán)境預(yù)警監(jiān)控體系。有條件的縣級職能部門應(yīng)在轄區(qū)中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立分片管理派出機構(gòu)。圍繞農(nóng)村典型環(huán)境問題，開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管試點工作。以基本項目為主，開展農(nóng)村飲用水源地、村莊河流(水庫)水質(zhì)監(jiān)測。啟動農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估。
　　推動社會管理創(chuàng)新。強化環(huán)保部門的社會管理職能，加強各類環(huán)保企業(yè)的社會服務(wù)功能，引導(dǎo)各類社會團體和組織提高環(huán)境服務(wù)水平，支持非政府組織參與公共服務(wù)，發(fā)揮人民群眾參加環(huán)境管理的基礎(chǔ)作用。
　　三、保障措施
　　（一）實施重點工程
　　調(diào)動資源，集中力量，重點實施八項重大工程。八項重大工程涉及項目658個，項目投資需求金額總計222.51億元，其中優(yōu)選項目325個，投資需求金額115.21億元；備選項目333個，投資需求約107.3億元。資金一方面來源于國家、省和地方各級政府投入，另一方面來源于企業(yè)自籌、銀行貸款及其他社會投融資渠道。
　　1、飲用水安全保障工程
　　主要包括飲用水水源地環(huán)境保護項目、地下水污染防治項目等，涉及項目總數(shù)156個，投資需求為3.97億元，其中優(yōu)選項目22個，投資需求為1.18億元。
　　2、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
　　主要包括城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施建設(shè)項目、城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目等，涉及項目62個，投資需求為46.39億元，其中優(yōu)選項目27個，投資需求為28.32億元。
　　3、工業(yè)企業(yè)污染治理工程
　　主要包括工業(yè)水污染物和大氣污染物減排項目，涉及項目142個，投資需求為24.88億元，其中優(yōu)選項目115個，投資需求為18.79億元。
　　4、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程
　　主要包括農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目、農(nóng)業(yè)面源污染防治項目、畜禽養(yǎng)殖污染治理項目等，涉及項目149個，投資需求為44.49億元，其中優(yōu)選項目87個，投資需求為14.64億元。
　　5、重點流域區(qū)域環(huán)境綜合整治工程
　　主要包括重點流域區(qū)域水環(huán)境綜合治理與水生態(tài)修復(fù)項目、自然保護區(qū)建設(shè)項目、生物多樣性保護項目等，涉及項目39個，投資需求為37.54億元，其中優(yōu)選項目20個，投資需求為18.47億元。
　　6、城市環(huán)境生態(tài)宜居工程
　　以環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作為依托，主要包括大氣污染區(qū)域綜合治理工程項目、交通噪聲和區(qū)域環(huán)境噪聲綜合整治項目等，涉及項目總數(shù)16個，投資需求為25.47億元，其中優(yōu)選項目9個，投資需求為8.33億元。
　　7、環(huán)境風(fēng)險防范工程
　　主要包括重金屬污染防治綜合項目、持久性有機污染物污染防治項目、土壤環(huán)境保護項目、核與輻射環(huán)境保護項目、危險廢物和醫(yī)療廢物無害化處置項目等，涉及項目總數(shù)86個，投資需求為59.39億元，其中優(yōu)選項目37個，投資需求為23.12億元。
　　8、環(huán)境管理基礎(chǔ)保障工程
　　主要包括全市環(huán)境監(jiān)測預(yù)警、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急、核與輻射環(huán)境管理、環(huán)境信息、環(huán)境宣傳教育、環(huán)境科研、固體廢物環(huán)境監(jiān)管、自然保護區(qū)監(jiān)管等方面的能力建設(shè)項目，涉及項目投資需求為2.36億元。
　　（二）創(chuàng)新環(huán)保機制
　　1、建立健全環(huán)保目標(biāo)考核機制
　　嚴格執(zhí)行環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，將環(huán)境保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價與領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核體系，重點考核污染物總量控制、環(huán)境質(zhì)量改善等工作，考核結(jié)果作為干部選拔任用和獎懲的依據(jù)之一。市政府每年與各縣（市）區(qū)政府簽訂環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任狀，定期檢查，嚴格考核，并向社會公布考核結(jié)果。嚴格實行環(huán)保工作“一票否決”制和問責(zé)制，對沒有完成環(huán)保任務(wù)的地方政府、部門、單位及其主要負責(zé)人，取消其當(dāng)年評優(yōu)創(chuàng)先資格；對因決策失誤或監(jiān)管不力造成重大環(huán)境事故、嚴重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，要依法依規(guī)追究責(zé)任。對沒有完成污染物總量控制目標(biāo)、跨界水質(zhì)斷面考核不達標(biāo)和發(fā)生重大環(huán)境污染責(zé)任事故的地區(qū)實施區(qū)域限批。
　　2、建立健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制
　　積極推進政策環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評制度，在城市規(guī)劃、能源資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地開發(fā)建設(shè)等重大決策過程中，優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，充分評估可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，對可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的，實施一票否決，避免出現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境造成破壞性影響的決策失誤。
　　3、建立健全生態(tài)補償機制
　　按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補償”的原則，積極探索建立科學(xué)合理的生態(tài)補償機制。同時，積極爭取國家和省級生態(tài)補償財政資金、生態(tài)文明建設(shè)以獎代補資金等。
　　4、建立健全環(huán)境要素市場化配置機制
　　完善環(huán)境資源有償使用制度和城市污水、垃圾處理和放射性廢物、危險廢物集中處置收費制度。健全綠色電力調(diào)度制度，嚴格實施差別電價政策。擴大污染物排污權(quán)交易范圍，推進氨氮、氮氧化物等主要污染物排污權(quán)的交易，及時落實全省即將建立的碳排放權(quán)交易和“三同時”保證金制度試點工作。
　　5、建立健全環(huán)保綠色投融資機制
　　明確地方政府及企業(yè)的財權(quán)事權(quán)，以政府為主體，建立穩(wěn)定的環(huán)境保護資金來源渠道，落實規(guī)劃項目建設(shè)資金。構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多元化渠道組成的環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)投融資格局。積極服務(wù)綠色資本市場建設(shè)，多渠道籌措綠色發(fā)展資金。實施環(huán)境重點工程建設(shè)項目市場化運作。建立中小企業(yè)污染防治扶持性融資機制，完善以各級政府財政支持為導(dǎo)向、其它社會資本共同參與的農(nóng)村環(huán)境污染治理資金保障機制。
　　6、建立健全生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機制
　　按照生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一性、整體性要求，建立和完善區(qū)域、流域環(huán)境保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)，堅持依法行政，加大執(zhí)法力度。嚴格執(zhí)行主要污染物總量控制、環(huán)境影響評價、建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施“三同時”、限期治理、聯(lián)動執(zhí)法、掛牌督辦、環(huán)保后督察、企業(yè)環(huán)保信用評價等制度，形成環(huán)境保護部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門各負其責(zé)的環(huán)境執(zhí)法機制。
　　（三）加大資金投入
　　1、積極爭取國家、省級專項資金
　　積極爭取中央、省級資金對我市環(huán)境保護重點工作的投入，爭取將市級環(huán)境保護重點工程納入國家和全省相關(guān)環(huán)境治理規(guī)劃。
　　2、加大地方政府環(huán)保投入
　　加大地方各級財政對環(huán)境保護的投入，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，把環(huán)境保護投入納入公共財政支出重點，加大對污染防治、生態(tài)保護、環(huán)保示范工程和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等環(huán)保事業(yè)的投入，并保證環(huán)保投入的增長幅度不低于經(jīng)濟增長速度。深化“以獎促防”、“以獎促治”、“以獎代補”等資金支持機制。緊密圍繞改善環(huán)境質(zhì)量狀況、解決危害公眾健康的突出環(huán)境問題使用環(huán)保資金，提高地方財政資金利用效率。對列入國家和省、市環(huán)境保護工程計劃的項目，要積極籌措落實地方配套資金，確保工程順利實施。
　　3、拓展投融資渠道
　　建立政府財政資金與金融貸款、社會融資的組合使用制度，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、大型企業(yè)集團、銀行等投資重點環(huán)境保護工程；廣泛接受各類資金、物資、實物資產(chǎn)及知識產(chǎn)權(quán)的捐贈，對環(huán)境保護等公益事業(yè)提供資金及技術(shù)支持；擴大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的對外開放，積極爭取國際組織和國外政府貸款、贈款，鼓勵外商投資興辦污染防治、資源利用類的企業(yè)；鼓勵符合條件的地方融資平臺通過直接、間接融資方式，拓寬環(huán)境保護投融資渠道，吸引社會資金投資環(huán)境保護重點工程建設(shè)。
　　（四）強化科技支撐
　　1、實施環(huán)境科技創(chuàng)新
　　優(yōu)化整合全市的環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)資源，實施“生態(tài)文明建設(shè)科技創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，推動環(huán)境科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化平臺的建設(shè)，逐步形成持續(xù)、健康、高效的環(huán)境科技創(chuàng)新體系。圍繞資源和環(huán)境承載力、環(huán)境容量、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)鏈接關(guān)鍵技術(shù)、水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護、廢物資源化、生態(tài)安全、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護，開展專項研究，組織科技示范，強化相關(guān)技術(shù)推廣。
　　2、人才培養(yǎng)
　　加強環(huán)境監(jiān)管隊伍培訓(xùn)，培養(yǎng)一支數(shù)量充足、業(yè)務(wù)精通、結(jié)構(gòu)合理的環(huán)境監(jiān)管人才隊伍；加強高端環(huán)境科技人才培養(yǎng)，努力形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新和終身教育的良好人才發(fā)展氛圍。
　　3、整合科技資源
　　以現(xiàn)有環(huán)保技術(shù)力量為依托，發(fā)揮我市科教優(yōu)勢，整合大專院校和科研機構(gòu)的科技資源，開展對清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、能源替代、污染防治及生態(tài)保護等領(lǐng)域先進適用技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用和推廣。
　　（五）鼓勵公眾參與
　　1、宣傳教育
　　將環(huán)境保護的科學(xué)知識和法律常識納入宣傳教育計劃，利用各種媒體廣泛開展多層次、多形式的輿論宣傳和科普教育，及時宣傳報道先進典型，曝光和批評違法違規(guī)行為。市、縣兩級黨校、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)教育，都要設(shè)置與環(huán)境保護相關(guān)的課程，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理人員的環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力和廣大群眾的環(huán)境資源憂患意識。
　　2、信息公開
　　擴大公民對環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善新聞發(fā)布和重大環(huán)境信息披露制度，推進城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、重點城市飲用水水質(zhì)、企業(yè)環(huán)境信息公開，建立涉及有毒有害物質(zhì)排放企業(yè)環(huán)境信息強制披露制度，保障公眾環(huán)境知情權(quán)。加強環(huán)境標(biāo)志認證，倡導(dǎo)綠色消費。發(fā)揮環(huán)保協(xié)會等組織作用，深化社區(qū)環(huán)境問題居民聽證制度，引導(dǎo)市民從自身做起，參與環(huán)境保護。暢通環(huán)境信訪、12369環(huán)境熱線、網(wǎng)絡(luò)郵箱等信訪投訴渠道，倡導(dǎo)有獎舉報。
　　3、生態(tài)創(chuàng)建
　　組織全市各級黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位開展生態(tài)文明單位創(chuàng)建活動。全面推進生態(tài)縣(市)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。大力開展綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色商場、綠色酒店、綠色社區(qū)和綠色家庭創(chuàng)建活動。多層次、多領(lǐng)域強化生態(tài)文明“細胞工程”建設(shè)，夯實生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。
　　四、組織實施
　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)
　　各級政府要切實把環(huán)境保護放在全局工作的突出位置，擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要把規(guī)劃的目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)、措施和重點工程納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，研究解決本地區(qū)環(huán)境保護的重大問題，要把規(guī)劃執(zhí)行情況作為各地領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價的重要內(nèi)容。
　　（二）加強協(xié)調(diào)
　　相關(guān)部門要各司其責(zé)，密切配合，共同落實規(guī)劃任務(wù)。發(fā)展改革部門要將本規(guī)劃項目納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃中；財政部門要加大環(huán)保投入，落實配套資金；經(jīng)信、國土、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、公安、旅游等其它部門依據(jù)各自職責(zé)，落實相關(guān)環(huán)保任務(wù)，支持和推進規(guī)劃實施。環(huán)保部門負責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管，組織實施環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和地方政府做好規(guī)劃的實施工作。
　　（三）加強考評
　　要對規(guī)劃實施情況進行評估考核，在2013年底對規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估，及時了解規(guī)劃實施進展情況，發(fā)現(xiàn)并解決相關(guān)問題，判斷、調(diào)整和論證規(guī)劃實施的后續(xù)措施。在2015年底，對規(guī)劃進行終期考核，考核結(jié)果向社會公布，并作為考核地方政府政績的重要內(nèi)容。（襄陽人民政府）