為完成我州“十二五”主要污染物總量控制及減排目標，進一步加強大氣、水污染防治工作，切實改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)省政府與州政府簽訂的《甘孜州“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》要求，結(jié)合各縣“十二五”社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和“十一五”環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，特制定本方案。

一、指導思想以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)、構(gòu)造生態(tài)甘孜為目標，以科學測算、合理分配為基礎(chǔ)，實施集中減排工程為重點，完成“十二五”主要污染物總量控制及減排總目標與完成年度目標相結(jié)合，加強領(lǐng)導，明確責任，強化監(jiān)管，加大投入，部門協(xié)作，搶前抓早，確保總量控制及減排任務如期完成，為經(jīng)濟發(fā)展爭取環(huán)境容量空間，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。  

二、目標任務

（一）總量控制目標。省下達我州“十二五”期總量控制指標為：到“十二五”末，全州主要污染物化學需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）排放總量分別控制在6647噸、888噸。二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放總量分別控制在1306噸、3021噸。

省總量控制指標在我州“十一五”末，即 2010 年實際化學需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放量5424噸、625噸、1137噸、2772噸基數(shù)上分別增加了1223噸、263噸、169噸、249噸。

（二）減排任務。結(jié)合我州“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的增量因素，到“十二五”末，通過采取減排措施必須完成的減排量分別為：化學需氧量減排2513噸、氨氮減排191噸、二氧化硫減排1808噸、氮氧化物減排3397噸。

根據(jù)我州實際，“十二五”計劃落實減排項目總計54個，其中：（1）COD 及NH3-N計劃落實減排項目總計46個，包括：污水水處理廠11座、醫(yī)院工程減排項目18個、垃圾填埋場項目17個。（2）SO2計劃落實減排項目8個，包括：關(guān)停小水泥3個，技術(shù)改造項目5個。各縣“十二五”主要污染物減排任務詳見附件。

三、減排措施

（一）著力推進污水處理廠減排。污水處理廠仍然是“十二五”我州COD、NH3-N減排的重點。一要加快在建污水處理廠建設。瀘定縣污水處理廠、稻城亞丁自然保護區(qū)污水處理廠要在2012年投入運行并通過驗收，貢嘎山海螺溝自然保護區(qū)污水處理廠要在2013年投入運行并通過驗收。二要加快擬建污水處理廠前期工作和建設。九龍、巴塘、鄉(xiāng)城、稻城、道孚、甘孜、白玉、新龍等8縣污水處理廠在2015年投入運行并通過驗收。三要加強已建污水處理廠監(jiān)督管理。確保污水處理廠實際處理污水量達到設計能力的60%以上，進口濃度達到設計濃度的60%以上。康定縣要把污水收集管網(wǎng)建設作為保證減排的重要措施之一，在2013年完成污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，切實提高污水收集率。

（二）著力推進垃圾填埋場減排工程建設。“十二五”期，全州17個垃圾填埋場必須投入運行并通過驗收。

（三）堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。嚴格按省環(huán)保廳要求，2012年、2013年分別淘汰瀘定橋水泥廠立窯項目和康定跑馬山水泥廠立窯項目。

（四）積極推進技術(shù)改造。對省環(huán)保廳已批復瀘定山盛水泥廠、康巴水泥廠、康定跑馬山水泥廠、巴塘卓帆水泥廠、康定大西洋硅業(yè)項目，要求業(yè)主在建設時必須同時增加脫硫和降氮脫硝措施和設施。其中：瀘定山盛水泥廠要進行降氮脫硝技術(shù)改造。康定大西洋硅業(yè)1、3期共增加二氧化硫884噸，雖經(jīng)省環(huán)保廳批復，但也應通過技術(shù)改造削減一定二氧化硫。

（五）加強機動車管理。加速淘汰黃標車，鼓勵老舊機動車輛提前報廢，嚴格按照《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法》，積極推廣節(jié)能環(huán)保型交通工具。有效削減和控制氮氧化物。

（六）嚴把建設項目關(guān)，控制消化總量。按照環(huán)保準入標準，嚴格有效控制新項目污染增量。必須把總量削減指標作為建設項目環(huán)評審批的前置條件，新增污染物排放量不允許突破總量控制指標。融達鋰業(yè)、天齊鋰業(yè)在環(huán)評審批時，必須把脫硫、控制二氧化硫排放量作為審批條件。

（七）規(guī)范減排臺賬。各縣人民政府要嚴格按照要求，規(guī)范制作臺賬，完善基礎(chǔ)資料。臺賬填報內(nèi)容要準確、完整、不漏項，保證臺賬質(zhì)量。環(huán)保部門要按月登記轄區(qū)內(nèi)減排企業(yè)臺賬，同時指導督促減排企業(yè)做好月減排臺賬、污染治理設施運行臺賬，做到每月一訂，裝訂成冊，隨時接受各級檢查。

四、責任分工

主要污染物減排是一項系統(tǒng)工程，各縣、各有關(guān)部門和單位必須各司其職、各負其責、密切配合、協(xié)同推進，確保全州主要污染物減排工作扎實有效開展。

（一）各縣人民政府、海螺溝景區(qū)管理局。對本行政區(qū)域內(nèi)主要污染物減排工作負總責。要制定“十二五”期主要污染物總量減排方案，并組織實施。加強城鎮(zhèn)污水處理廠日常運行管理，確保正常運行，同時抓好污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，切實提高城鎮(zhèn)污水收集率。加快淘汰落后產(chǎn)能。采取有效措施切實推進工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排，確保落實責任，做到目標到位、任務到位、責任到位、措施到位、投入到位，切實完成州下達的控制任務。

（二）州環(huán)境保護局。對減排工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)全州主要污染物減排工作。負責主要污染物排放總量控制指標和減排任務的分配。加強對減排企業(yè)的日常監(jiān)測監(jiān)察。建立重點污染源信息動態(tài)管理系統(tǒng)和動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)重點污染源在線監(jiān)控。組織減排工作專項檢查。組織減排任務完成情況的考核。負責資料的收集匯總。組織協(xié)調(diào)減排臺賬的核查和送審。

（三）州發(fā)改委。將污染減排重點工程列入重點建設項目計劃。負責污水處理廠、生活垃圾填埋場等減排項目計劃和投資落實，制定和完善污水、垃圾收費標準。

（四）州經(jīng)濟和信息化委。牽頭推進淘汰落后產(chǎn)能的取締關(guān)閉工作，特別是小水泥的取締關(guān)閉，研究確定關(guān)閉的名單及時間表，組織有關(guān)部門采取切實可行措施按期關(guān)閉。

（五）州財政局。加大對污染減排的財政支持力度。會同有關(guān)部門研究制定全州主要污染物減排工作的財政政策。負責主要污染物減排工作專項資金和污染治理資金爭取、撥付和管理工作。           

（六）州目標督查辦。將主要污染物總量控制和減排工作納入目標考核。

（七）州農(nóng)業(yè)局、州畜牧局。督促規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的廢物資源化、無害化處理，畜禽養(yǎng)殖業(yè)外排廢水和廢渣污染物綜合利用，控制農(nóng)業(yè)面源污染。

（八）州國土資源局。做好黃金等礦產(chǎn)資源綜合整治工作，控制開采及關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重和水土流失嚴重的采礦、選礦企業(yè)。

（九）州公安局。加強機動車整治力度，及時淘汰黃標車和老舊機動車輛，做好機動車減排工作。

（十）州交通運輸局。不年檢不符合環(huán)保排放標準的營運車輛。

（十一）州商務合作局。負責推行汽車以舊換新制度。

（十二）州質(zhì)監(jiān)局。校定和校準機動車輛檢測和監(jiān)測器具，確保檢測和監(jiān)測數(shù)據(jù)準確可靠。

（十三）州統(tǒng)計局。為核算全州污染物增減量提供相關(guān)統(tǒng)計資料。

（十四）州監(jiān)察局。組織開展全州主要污染物減排工作行政監(jiān)察。對未能認真落實減排任務的，視情節(jié)輕重追究有關(guān)人員責任。參加主要污染物減排目標任務完成情況的考核。

（十五）州工商局。按照行政處罰程序及時限規(guī)定，依法吊銷關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。

（十六）四川甘孜州電力有限責任公司（省電力甘孜公司）。按照相關(guān)部門的通報，對依法取締關(guān)閉的企業(yè)和未安裝減排設施或設施未正常使用的企業(yè)停止供電。負責提供企業(yè)用電量等有關(guān)資料。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。為切實加強對主要污染物減排工作的組織領(lǐng)導，州人民政府成立以分管副州長為組長，聯(lián)系副秘書長、州環(huán)保局、州發(fā)改委、州監(jiān)察局主要負責同志為副組長，州經(jīng)濟和信息化委、州財政局、州目標督查辦、州公安局、州交通運輸局、州統(tǒng)計局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州商務合作局、州林業(yè)局、州農(nóng)業(yè)局、州畜牧局、州國土資源局、州工商局、人民銀行甘孜分行、四川電力甘孜公司負責人為成員的甘孜州主要污染物減排工作領(lǐng)導小組，負責對全州主要污染物總量減排工作的領(lǐng)導。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在州環(huán)保局。  

（二）明確工作任務。污染物減排是國家“十二五”規(guī)劃綱要確定的約束性指標，州主要污染物減排工作領(lǐng)導小組及辦公室要根據(jù)我州具體情況，制定年度減排計劃，盡快分解落實到相關(guān)部門和重點排污單位，并積極組織落實、推進。  

（三）加大執(zhí)法力度。各相關(guān)部門要各負其責，嚴格把關(guān)，嚴格監(jiān)管，落實措施，共同推進污染物減排工作。嚴格執(zhí)行排污許可證制度，落實污染物減排項目和資金。要嚴格執(zhí)法，加大對違法排污行為的監(jiān)督查處力度。各部門要把總量控制工作作為“十二五”期重要工作內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查，及時落實整改措施，確保總量控制計劃目標如期實現(xiàn)。（甘孜藏族自治州人民政府）