為有效組織2013年度全市污染減排工作，確保年度污染減排任務的如期完成，根據《河南省人民政府關于切實加強“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》（豫政〔2011〕74號）精神，特制定本方案。
一、主要污染物減排目標
2012年，漯河市四項主要污染物排放情況是：化學需氧量排放量4.44萬噸，氨氮排放量0.409萬噸，二氧化硫2.36萬噸，氮氧化物2.52萬噸。
2013年，省政府下達給我市的四項主要污染物減排任務是：化學需氧量排放總量控制在4.25萬噸以內，總減排量0.526萬噸；氨氮排放總量控制在0.39萬噸以內，總減排量0.0553萬噸；二氧化硫排放總量控制在2.43萬噸以內，總減排量0.259萬噸；氮氧化物排放總量控制在2.25萬噸以內，總減排量0.409萬噸。
二、主要污染物新增量預測
2013年，預計全市工業增加值增長率12%，新增城鎮人口5.5萬人，畜禽養殖業養殖總量保持不變，火電用煤量保持不變，非電規模以上工業用煤量增加10萬噸，注冊、轉入機動車氮氧化物排放量增長7%。初步測算出2013年我市COD新增量1536噸，氨氮新增量177噸，二氧化硫新增量1000噸，氮氧化物新增量1020噸。
三、減排措施及減排能力預測
（一）化學需氧量減排能力預測
1.經濟技術開發區污水處理廠處理規模3萬噸/日，5月底入水調試，平均處理負荷80%，化學需氧量進出口濃度差按200毫克/升計算，新增減排量1008噸/年。
2.淞江產業集聚區污水處理廠處理規模3萬噸/日，5月底入水調試，平均處理負荷80%，化學需氧量進出口濃度差按200毫克/升計算，新增減排量1008噸/年。
3.臨潁縣產業集聚區污水處理廠處理規模3萬噸/日，5月底入水調試，平均處理負荷80%，化學需氧量進出口濃度差按200毫克/升計算，新增減排量1008噸/年。
4.沙澧產業集聚區污水處理廠處理規模1.5萬噸/日，5月底入水調試，平均處理負荷80%，化學需氧量進出口濃度差按200毫克/升計算，新增減排量504噸/年。
5.河南銀鴿實業投資股份有限公司一基地廢水深度治理工程4月底建成投運，平均COD排放濃度由85毫克/升降至50毫克/升，新增減排量210噸。
6.河南銀鴿實業投資股份有限公司二基地廢水深度治理工程4月底建成投運，平均COD排放濃度由115毫克/升降至50毫克/升，新增減排量191噸。
7.華電漯河發電有限公司平均每天回用沙南污水處理廠中水2萬噸，化學需氧量平均濃度35毫克/升，新增減排量256噸。
8.漯河泰豐化工有限責任公司關閉，新增化學需氧量減排量37噸。
9.通過對全市108家規模化養殖場進行綜合治理，新增化學需氧量減排量1300噸。
以上合計新增化學需氧量減排量5522噸。
（二）氨氮減排能力預測
1.經濟技術開發區污水處理廠處理規模3萬噸/日，5月底入水調試，平均處理負荷80%，氨氮進出口濃度差按25毫克/升計算，新增減排量126噸/年。
2.淞江產業集聚區污水處理廠處理規模3萬噸/日，5月底入水調試，平均處理負荷80%，氨氮進出口濃度差按25毫克/升計算，新增減排量126噸/年。
3.臨潁縣產業集聚區污水處理廠處理規模3萬噸/日，5月底入水調試，平均處理負荷80%，氨氮進出口濃度差按25毫克/升計算，新增減排量126噸/年。
4.沙澧產業集聚區污水處理廠處理規模1.5萬噸/日，5月底入水調試，平均處理負荷80%，氨氮進出口濃度差按25毫克/升計算，新增減排量63噸/年。
5.華電漯河發電有限公司平均每天回用沙南污水處理廠中水2萬噸，氨氮平均濃度5毫克/升，新增減排量37噸。
6.河南銀鴿實業投資股份有限公司二基地廢水深度治理工程4月底建成投運，平均氨氮排放濃度由11.4毫克/升降至2毫克/升，新增減排量28噸。
7.漯河泰豐化工有限責任公司關閉，新增氨氮減排量14噸。
8.通過對全市108家規模化養殖場進行綜合治理，新增氨氮減排量100噸。
以上合計新增氨氮減排量620噸。
（三）二氧化硫減排能力預測
1.華電漯河發電有限公司取消煙氣旁路，綜合脫硫效率從85%提高至90%，新增二氧化硫減排量1518噸。
2.臨潁縣盛宏熱力有限公司鍋爐脫硫設施6月底建成投運，綜合脫硫效率70%，新增二氧化硫減排量321噸。
3.漯河泰豐化工有限責任公司關閉，新增二氧化硫減排量472噸。
4.河南金大地化工有限責任公司自備電廠鍋爐脫硫設施綜合脫硫效率70%，新增二氧化硫減排量2232噸。
以上合計新增二氧化硫減排量4543噸。
（四）氮氧化物減排能力預測
1.華電漯河發電有限公司1、2號機組脫硝設施8月底建成投運，綜合脫硝效率70%，新增氮氧化物減排量2401噸。
2.河南金大地化工有限責任公司自備電廠鍋爐脫硝設施4月底建成投運，綜合脫硝效率70%，新增氮氧化物減排量450噸。
3.河南銀鴿實業投資股份有限公司二基地自備電廠鍋爐脫硝設施3月底建成投運，綜合脫硝效率30%，新增氮氧化物減排量135噸。
4.河南永銀化工實業有限公司自備電廠鍋爐低氮燃燒改造8月底前完成，綜合脫硝效率30%，新增氮氧化物減排量17噸。
5.漯河泰豐化工有限責任公司關閉，新增氮氧化物減排量122噸。
6.全市預計通過注銷、轉出機動車等措施，新增氮氧化物減排量1000噸。
以上合計新增氮氧化物減排量4125噸。
四、主要污染物預計完成情況
（一）化學需氧量預計完成情況
預計2013年排放量4.0414萬噸，總減排量0.5522萬噸，能夠完成年度總量控制和總減排量任務。
（二）氨氮預計完成情況
預計2013年排放量0.3647萬噸，總減排量0.0620萬噸，能夠完成年度總量控制和總減排量任務。
（三）二氧化硫預計完成情況
預計2013年排放量2.0057萬噸，總減排量0.4543萬噸，能夠完成年度總量控制和總減排量任務。
（四）氮氧化物預計完成情況
預計2013年排放量2.2095萬噸，總減排量0.4125萬噸，能夠完成年度總量控制和總減排量任務。
五、保障措施
(一)加強組織領導,嚴格目標考核。全市各級政府作為污染減排工作的責任主體,要完善污染減排工作領導機構,加強對污染減排工作的指導、協調、督導和考核,將污染減排約束性指標納入經濟社會發展綜合評價體系和政府績效管理體系,作為領導干部綜合考評的重要依據。對超額完成污染減排目標任務的地方和企業給予獎勵;對未完成任務的地方、企業和行政不作為的部門堅決實行問責制和“一票否決”制,追究主要領導的責任。
(二)明確責任分工,實施部門聯動。市政府各有關部門要按照職能分工認真履行職責,制定相關配套的政策措施和具體實施方案,督促和指導各地開展減排工作。市環保局負責污染減排的指導協調、督促檢查、計劃制定以及核查核算工作;市發展改革委負責將主要污染物減排目標納入國民經濟和社會發展規劃及區域、產業發展規劃,將污染減排重點工程優先列入市重點建設項目計劃,負責制定產業結構調整、清潔能源替代、環保基礎設施建設等有關污染減排的產業政策和規劃;市監察局負責行政效能監察和對污染減排工作完成情況的監督,對不認真履行職責、未能完成污染減排任務的單位及個人進行行政問責;市工業和信息化局負責淘汰落后產能相關的政策措施制定及督促落實，提供結構減排相關資料、檔案;市建委負責城鎮污水處理廠、污水配套管網、中水回用及污泥處置設施的建設運營以及垃圾滲濾液的治理工作;市財政局負責污染減排的財政資金保障和專項資金落實;市統計局負責提供污染減排核算所需的有關統計數據;市公安局會同市環保局、質監局研究制定二手車轉入標準和機動車環保標志、提升車用燃油品質等有關制度和管理辦法，并組織落實，會同市商務局、交通運輸局、環保局,制定并落實機動車報廢制度,提供機動車減排相關資料、信息，確保全市機動車減排任務完成;市畜牧局、農業局負責畜禽養殖業的污染防治工作，提供養殖業污染減排有關數據與資料，確保養殖業減排任務完成; 市發展改革委牽頭,市環保局、漯河供電公司配合,進一步完善和落實電力行業脫硫、脫硝機組的優先上網制度和脫硫脫硝電價扣減制度;市科技局負責加強科技攻關,推進先進污染減排技術的研發與應用;其他各部門按照污染減排職責分工,各負其責,共同推進減排工作。
(三)完善政策制度,建立長效機制。全市各級政府和有關部門要建立污染減排長效機制,綜合采用法律、行政、經濟和技術手段,持續推進污染減排工作。制定完善有利于節能減排的價格、金融和投資政策,依法足額征繳排污費,嚴格執行高耗能企業差別電價政策,完善落實燃煤發電機組脫硫脫硝電價、城鎮污水處理收費標準等有關政策;推行綠色信貸制度,根據企業環境守法情況劃分信用等級,實行差別化的信貸政策,促進企業遵守環保法律、法規;推行綠色證券制度,嚴格上市企業環保核查;推行環境污染責任保險制度,化解環境污染事故風險,維護受害者合法權益。積極探索排污權交易工作,在全市范圍內逐步開展排污權交易和有償使用,建立市級排污權交易平臺，實現排污權交易市場化,推動企業減排由強制行為向自覺行為轉變,以經濟手段削減污染物排放量。
(四)加大財政投入,拓展融資渠道。全市各級政府要將環保投入列為各級財政支出的重點,在積極爭取國家補助資金和獎勵資金的同時,進一步加大主要污染物減排專項資金投入。鼓勵、引導企業和社會資金投入環保基礎設施、污染治理設施建設等減排領域,建立政府引導、企業為主和社會參與的污染減排投入機制。
(五)嚴格環境管理,加強減排能力建設。進一步嚴格環境準入,強化污染減排的倒逼機制，把污染物排放總量指標作為環評審批的前置條件,建立排污總量指標預算管理體系,科學核算年度總量指標，優化配置環境資源，將新建項目排放總量指標與污染減排工作情況掛鉤,在新建項目總量指標核定時堅持多減多核、少減少核、不減不核的原則;組織開展“污染減排工程促進年”活動，推進城鎮污水處理廠、電力行業脫硝、非電行業脫硫、規模化養殖污染治理等減排項目建設；嚴把新建養殖項目環評審批關，污染治理設施符合污染減排要求；組建市級污染減排核查核算中心，市環境監測中心站建立相應的環境統計機構，推進環境監管機構標準化,提高污染源監測、機動車污染監控、農業源污染檢測和減排管理能力,建立健全市、縣兩級減排監控體系,加強人員培訓和隊伍建設。（漯河市人民政府）
