發布時間：2013-8-7 9:47:49  中國污水處理工程網

2013年，全市環保工作堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大會議精神，堅持以“生態市創建和生態文明建設工程”為抓手，突出“大氣質量提升、斷面水質達標、環境安全穩定、涉重企業整治、重點指標考核”五個重點，細化節點，強化措施，抓好序時，確保城區空氣環境質量穩步提升、水環境質量達到國家省考核要求、污染減排完成省控目標、危險廢物集中處置率100%、工業污染達標排放率超過95%、完成全市2/3生態鎮創建任務。圍繞這一目標，重點抓好以下七個方面工作：
一、全力提升城區環境空氣質量。一是明確發展導向，消除結構性污染。加快工業企業的“退城入園”，先完成主城區化工企業的關停轉遷，再完成主城區非化工工業企業的搬遷。加快推進市區大公交建設，落實公交優先戰略，推行低碳環保出行，堅持城市輕軌、公交車輛、公共自行車“三位一體”戰略，加快發展出行便捷的城市公共交通體系。繼續加大產業結構調整力度，編制禁止發展產業和限制發展產業的目錄，嚴控制鋼鐵、焦化、建材、化工等重污染企業。建立環保倒逼機制，推動產業轉型升級。二是采取綜合措施，全面治理PM2.5污染。嚴格控制機動車尾氣污染，落實限行措施，淘汰老舊車輛，盡快在市區建成區范圍內禁行黃標車和無標車。嚴控城區餐飲油煙、煤煙污染并強化秸稈禁燒和綜合利用，重點抓好煤炭堆場監管，規范倉儲式煤炭堆場建設標準，盡快搬遷三環路內露天煤炭堆場。明確施工揚塵管理責任和措施，有序推進揚塵控制工作，施工工地要嚴格控制揚塵，正在拆遷的工地要定期灑水，拆遷完成的地塊要種草種樹，防止揚塵污染空氣。強化秸稈綜合利用和禁燒，嚴格監管，全面禁燒。逐步建立與周邊省市的禁燒聯動機制，減少周邊地區環境污染對我市空氣質量造成的影響。三是加強監測預警，推進污染治理。所有縣市都要完成大氣自動監測站改造，實現PM2.5監測全覆蓋。實施全時段、全項目、全方位、全天候的大氣質量監測監控，確保數據及時、準確，以便更好地為治理工作提供正確的、科學的依據。同時，利用淮海經濟區一體化平臺，與周邊相鄰城市建立信息溝通、預警通報、聯防聯治機制，共同推進大氣污染治理。
二、持續推進重點斷面水質達標。一是實施綜合整治。加強沿河工業企業環境管理，實行“一廠一管”達標監管，確保企業達標排放。加強畜禽養殖污染整治，對重點斷面干流支流圍網養魚、沿河養雞養鴨等堅決予以取締或搬遷。加強對生活污水排放的治理，對沿線所有生活排污口進行截污處理，絕不能出現污水直排現象。加強重點斷面保護區管理，全面封堵各類排污口、取締各類污染源、清除各類垃圾，禁止采砂、停靠船舶，不得設置影響水質的碼頭，禁止堆存工業廢棄物、畜禽糞便和生活垃圾等，禁止新建、擴建與水環境保護無關的建設項目。深入開展城鄉集中式飲用水源地專項整治，對鎮、村的集中式、分散式飲用水源劃定保護區，啟動所有飲用水源保護區內的污染源清理工作。實施斷面長制度，確保水質達到功能區標準。二是加快基礎設施建設。加快推進國家、省下達的重點治污工程建設，確保治污工程發揮應有的效益。督促各地加強配套管網建設，確保市區污水處理廠進水量不低于設計處理能力的70%、縣區污水處理廠進水量不低于設計處理能力的60%。三是消除黑臭河流。對黑臭河流下力氣進行治理，采取綜合措施，盡快消除河流黑臭現象。重點整治市區丁萬河、屯頭河、拾屯河、三八河、荊馬河、房亭河，豐縣豐沛運河、白衣河、復新河，沛縣鐵路西河，睢寧徐洪河、徐沙河、小睢河、閆河，邳州六保河，新沂沭河、新墨河、臧圩河，銅山區藕河、瑯溪河、閆河、柳新河、桃園河、蘇北堤河等，力爭到2015年，全部消除黑臭現象。
三、確保完成主要污染物減排任務。按照“確保完成，留有余地，支持發展，改善環境”的總體思路，重點抓好五個方面工作：一是早抓項目。督促減排工程早開工、早建設、早見效。加強對電力企業脫銷工程、鋼鐵企業煙煙氣治理工程、鄉鎮污水處理廠建設、已建成城鎮污水處理廠配套管網建設及運營管理，確保按期發揮減排效益。對重點企業開展強制性清潔生產審核，幫助企業提檔升級，源頭控制，實現雙贏。二是平衡總量。建立健全建設項目總量分配臺賬，加強分類管理，確保區域排放總量控制在省下達的指標。三是強化支撐。加強減排監測體系建設，做好減排監測工作方案、比對監測及有效性審核工作，嚴格污染物排放許可證管理，嚴格落實環統制度，切實提高環境統計的切合性、嚴謹性，工作，全方位提供減排核查的臺賬和數據支撐。
四、扎實推進“兩個生態創建”。堅持“質量為先、創建為民”導向，大力推進生態創建活動，確保完成省定序時任務。一是確保完成年度指標。生態市創建確保完成30個國家級生態鎮創建任務，沛縣、銅山、賈汪完成省級生態縣（區）創建任務, 邳州、新沂完成創模省級評估驗收；生態文明建設工程確保23項考核指標達標，并走在全省前列。二是夯實基礎工程建設。充分利用國家、省、市對基礎設施建設資金扶持政策，全力推進全市所有建制鎮實現“污水集中收集、垃圾收運體系、醫療衛生兩廢處理體系、農貿市場標準化”“四項基礎工程”全覆蓋。三是強化生態保護。嚴格落實重要生態功能區域規劃，堅守“生態紅線”，積極開展生物多樣性保護，大力實施生態修復工程。四是嚴格督查調度。加強對創建進度、指標進展情況的調度，強化工程項目進度的督查督辦，定期分析，解決相關制約因素，以旬保月，以月保季，以季保年，確保年度目標。
五、確保區域環境安全穩定。著力解決關系民生的突出環境問題。認真排查整治環境安全隱患，妥善化解環境矛盾糾紛，確保不發生重大環境安全事故和環境信訪問題。一是繼續涉重整治。重點整治鉛污染、醫療廢棄物污染和危險廢棄物等方面突出問題，凡是達不到環保要求的重點污染行業企業，一律實施關閉。二是提升管理水平。對全市重點企業、大中型企業和規模以上企業，堅持高標準、嚴要求，明確企業環境責任，規范企業環境行為。按照全省統一要求，開展第三輪化工污染專項整治，對重點化工園區逐個清查、逐個驗收、逐個過關，確保安全。三是加大執法力度。嚴格執行環保“三同時”制度，完善重點污染源在線監控系統，對耗能排污重點行業、重點領域實行全程監測監督。四是提高準入門檻。強化源頭控制，特別是對新建和改、擴建化工項目實施嚴格的行業準入管理。五是完善維穩機制。堅持安全穩定信息零報告制度，確保信息渠道暢通。建立和完善信息交換平臺，加大信息資源整合力度，確保信息及時準確。同時，加大對掛牌督辦、轉辦和交辦案件的辦理力度。
六、努力提升全社會生態文明意識。認真貫徹十八大精神，把生態文明理念滲透到生產生活的各個方面，努力在構建良好環境公共關系上實現新突破。一是全力打造環境宣傳平臺。建設一批生態文明教育基地，開展一批群眾性環保公益活動，樹立一批生態環境保護典型，不斷擴大生態文化的影響力。二是把握正確輿論導向。引導公眾樹立節約環保、適度消費的觀念，減少消費對生態的破壞，積極推行綠色采購制度，進一步擴大政府綠色采購比例。企業要切實承擔起節約資源、保護生態的社會責任，以建設生態文明的實際行動增強可持續發展能力。積極倡導綠色消費理念，引導城鄉居民養成生態、低碳的生活習慣和生活方式。三是深化生態創建活動。認真總結近年來國家園林城市、國家環保模范城市、國家森林城市的成功經驗，堅持“創建為民”的工作導向，扎實開展“生態村、生態鎮、生態縣、生態市”的創建工作，積極探索生態文明建設新模式。
七、切實抓好環保隊伍建設。以“創先爭優”活動為契機，著力加強人員隊伍建設、素質能力建設和基礎設施建設，大力提高環境監察隊伍的執法能力、應急處置能力和環境監測隊伍的監測預警能力、科研保障能力；從提高干部隊伍思想素質和業務素質入手，開展形式多樣的教育和培訓活動，通過狠抓制度落實和學習能力、思想作風、反腐倡廉及機關制度建設，樹立環保干部職工“大局、責任、服務、爭先”四種意識。同時通過制度建設和目標考核，把全年的工作目標、任務、責任以及責任追究辦法進行細化、分解，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面，努力打造環保部門“群眾滿意、企業滿意、政府滿意”的良好形象。（徐州市人民政府）