2013年，是貫徹落實“十八大”會議精神、全省第七次環保大會的關鍵之年，是“十二五”規劃承上啟下之年。在市委、市政府的正確領導下，全市環保工作以省政府和市政府考核指標為牽引，以加快轉變經濟發展方式、優化經濟社會發展為中心，以實施污染減排項目、改善環境質量為抓手，以解決影響科學發展和損害群眾健康的突出問題為重點，大力推進各項工作落實。

一、指導思想

堅持以推動環境保護的科學發展為主題，以加快節能減排轉變經濟發展方式為主線，以建設天藍、地綠、水凈的美麗錦州為目標，提升生態文明建設水平，為全面建成小康社會奠定更加牢固的環境基礎。

二、總體要求

凡是市委、市政府部署的工作全部完成。凡是省政府和上級部門考核指標全面超過去年。有一項或多項工作要在部、廳或全市受到表彰。

三、工作目標

河流斷面水質考核達標率100%;確定飲用水水源保護區范圍，集中式飲用水水源水質檢測率100%，飲用水水源一、二級保護區排污口取締率100%;重點流域海域水污染防治專項規劃項目完成率達60%以上；廢水國控重點污染源污染物綜合達標排放率100%；新建5座污水處理廠全部投入運行；城鎮污水處理率達80%以上，運行負荷率達75以上，中控系統符合污染減排要求，在線監控系統完備；空氣環境質量優良率達95%以上，三種污染物年均濃度達到標準a，重點責任書項目完成率100%，PM2.5達標規劃制定完成并上報省廳，推進區域一體化高效供熱，國控廢氣重點污染源綜合達標排放率100%；完成“環保綠標區”創建工作，機動車環保定期檢驗率達到90%以上；完成生態縣創建工作，創建生態鄉鎮3個、生態村19個；重點區域重金屬污染物無新增排放量，所有納入《規劃》的重點企業重金屬污染物全部檢測達標、并實施強制性清潔生產審核；完成再生資源產業園區建設，危險廢物規范化管理抽查合格率100%,醫療廢物無害化處置率100%，城市生活污水處理廠污泥安全處置率100%、并做到資源化利用。

四、主要措施

1、加強遼河生態文明示范區建設，鞏固治理成果

全面完成遼河治理工程收尾工作，確保新建的污水處理廠及污水處理設施按時運行，并實現穩定達標排放。加快濕地治理建設步伐，實現調蓄功能。對凌河流域71家企業進行嚴格監管，確保污染物達標排放。對沿河小洗煤、小選礦等重污染企業，徹底關停。對4條跨境河流斷面開展預警監測，及時發現并解決水質超標問題。編制流域生態文明建設總體規劃，并按時上報省廳。

2、開展“藍天工程”攻堅戰，保障“兩會”空氣質量

狠抓“藍天工程”責任書項目的落實。以鋼鐵、水泥、電力和石化行業為重點，實施工業提標改造工程。以小鋼鐵和小水泥為重點，淘汰落后產能項目，推動產業升級。實現高效供熱，控制燃煤污染。創建綠標區，推動綠色交通。建立預警機制，有效應對霧霾。采取強力措施，確保世園會、城運會環境空氣質量。

3、推進總量減排，完成“十二五”中期考核目標

加強減排責任書項目考核，確保列入國家減排責任書的39個重點項目按期完成。加大氮氧化物減排力度，按計劃完成華潤電力等4臺發電機組脫硫、脫硝工程；淘汰小鍋爐等落后產能8項;加油站油氣回收改造項目8個。加大農業源化學需氧量、氨氮的減排力度。做好機動車尾氣監理工作，不斷提高“黃標車”淘汰率和機動車檢測率。

4、采取有力措施，確保污水處理廠穩定運行

在全市環保系統開展“污水處理廠穩定運行攻堅年”活動，對污水處理廠的處理效果、處理成本、管理制度、自動監控系統運行情況等進行綜合考核評估，并采取積極應對措施。嚴格落實中水回用制度，嚴把環評審批關，強制火電等高耗水行業使用中水。凡是具備使用中水條件的項目，不使用中水不予審批。

5、啟動農村環保工程，解決農村污水和垃圾處理難點問題

完成《錦州市農村環境綜合整治規劃》、《錦州市畜禽養殖連片治理試點項目實施方案》、《錦州市2013-2017年連片治理規劃》、《錦州市2013年農村環境連片治理方案》。要涵蓋全市所有村鎮，分步組織實施、最終連片實現全覆蓋。大力開展農村污水處理設施建設，逐步實現全市鄉鎮污水處理設施全覆蓋。

6、積極應對各類環境問題，確保環境安全與社會穩定

積極妥善處置環境應急事件，加強應急能力建設，從組織上、人員上、物質上做好充分準備，加強應急演練，做到防患于未然。

進一步強化飲用水水源地的保護與監管，確保飲水安全。加強核與輻射環境管理，以核設施和放射源監管為重點，履行好監督監測職責，不斷完善更新放射源動態數據庫的管理。

7、實施“凈土工程”,消除土壤環境隱患

開展污染場地調查和土壤環境污染狀況調查,建立污染土地數據庫，編制全市“凈土工程”土地修復規劃，制定實施方案。做好鉻渣污染場地的修復工程。在農村開展土壤修復試點，實施土壤修復。完成重金屬污染治理規劃項目。積極配合省廳制定“凈土工程”實施方案。

8、完善生態市建設推進機制， 推動“青山工程”實施

進一步加大工作力度，深入開展生態市、生態縣和生態鄉（鎮）、村的創建工作，完成3個鄉（鎮）、19個行政村進入省級生態鄉（鎮）、村的指標任務，力爭1～2個村爭創國家級生態村。推進生態環境修復工程，使河流、土壤得到休養生息。開展大、小凌河生態治理工程，優先開展小凌河城區段的景觀生態建設。

9、以環境優化推動重點項目建設，促進經濟發展

要從規劃環評和項目環評兩個方面入手，嚴把環境準入關，進一步優化區域和產業布局，進一步優化產業結構，推動經濟發展方式轉變。突出產業特色特點，高起點，高標準做好以工業園區為主要載體的規劃環評。提高項目準入門檻，嚴格遵守國家產業政策。加強項目的監管，落實建設項目環境跟蹤管理制度，強化“試生產”報批制度，做到大中型項目“環評”、“三同時”執行率100%。

10、以“五大工程”實施為契機，加快發展環保產業

促進環保產業發展，帶動相關產業技術升級和產業結構調整，促進經濟社會環境協調發展。培育一批環保骨干企業，爭取更多企業入駐我市再生資源產業園區，實現再生資源的產業化。充分發揮環保產業協會的導向引領作用，加大對環保企業的幫扶力度，培育環保名牌產品，提高市場占有率。大力開展環境科學研究，為環保產業的發展提供服務保障和技術支撐。（錦州市環保局）