為做好污染物排放總量減排工作，保護和改善環境質量，根據《吉林省“十二五”主要污染物排放總量控制任務的函》（吉環發〔2011〕384號）和《延邊州關于“十二五”主要污染物總量減排實施方案的通知》（延州環發〔2012〕5號）要求，結合我市實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實科學發展觀，以生態文明建設為抓手，以環境質量改善為目標，按照政府管理、企業主體、社會參與的原則，量化工程減排，實化監管減排，以城鎮污水處理設施建設、禁養區措施落實、燃煤鍋爐淘汰為減排重點，深入推進我市主要污染物減排工作，確保實現“十二五”污染減排目標。　　

　　二、工作目標

　　到2015年，全市化學需氧量和氨氮排放總量分別控制在4157．4噸、318噸以內，比2010年的6881噸、413噸分別減少39．6％、23％；農業源化學需氧量和氨氮排放量分別控制在4643．41噸和83．83噸以內，比2010年的5159．34噸、95．27噸分別削減10％和12％；二氧化硫和氮氧化物排放總量（不含機動車尾氣）排放總量分別控制在2099噸、1738噸以內，比2010年的2577噸、1449噸分別減少18．6％、－20％。

　　三、重點任務

　　（一）嚴格環保準入。嚴格控制新增污染物排放量，把污染物排放總量指標作為環評審批的前置條件；新建燃煤機組要配套建設符合環保要求的高效脫硫脫硝設施；新建新型干法水泥窯要采用低氮燃燒技術并配套建設煙氣脫硝設施；新建鋼鐵燒結機、石油石化設備、有色冶煉設備、煉焦爐、燃煤鍋爐等重點污染源要安裝煙氣脫硫設施。

　　（二）優化產業結構。加快淘汰高耗能、高污染、落后的產能和工藝。核準審批新建項目要求關停的產能必須按期淘汰。繼續加大工業污染防治力度，嚴格執行行業排放標準和清潔生產標準。

　　（三）抓好污染減排重點工程建設。到2015年，建成生活污水集中處理設施，完善城鎮污水收集管網，城鎮生活污水處理率達到75％；城鎮污水處理廠污泥無害化處理率達到50％以上；強化垃圾滲濾液治理，實現達標排放；加大造紙、印染、化工、食品飲料等重點企業工藝技術改造和廢水治理力度，單位工業增加值排放強度下降50％以上。

　　（四）開展機動車污染治理。全面推行機動車環保標志管理，基本淘汰2005年以前注冊的運營黃標車，加快提升車用燃油品質。

　　（五）推動農業源水污染物減排。80％以上規模化畜禽養殖場和養殖小區配套建設固體廢物和廢水貯存處理設施，實施廢棄物資源化利用。　

　　四、保障措施

　　（一）強化責任落實。建立健全污染減排工作推進機制，明確各部門和重點企業在減排中所承擔的職責和任務，與重點企業簽訂污染減排目標責任書。按照年度任務分解情況，認真開展主要污染物總量減排考核工作，實行問責制和“一票否決”制。

　　（二）加強體系建設。加強污染減排統計、監測和考核體系建設。建立重點污染源信息動態管理庫，及時掌握新老污染源增減動態變化情況。完善污染減排激勵和約束機制，擴大在線監測系統安裝范圍，規范在線監測系統運行和維護，提高在線監測系統運行穩定性和數據有效率。　　

　　（三）加大執法監管力度。結合“整治違法排污企業，保障群眾健康環保”專項行動，嚴肅查處違規建設項目和擅自停運污染治理設施的行為，嚴厲打擊偷排、超標排放等行為。通過掛牌督辦、限產限排、限期治理、關停、區域限批等方式加大減排工作力度。

　　（四）廣泛開展宣傳教育。通過各種媒介，大力宣傳主要污染物總量減排工作的重要性、緊迫性以及方針、政策、措施，及時報道先進典型，曝光浪費能源資源、嚴重污染環境的反面典型，營造人人關心、參與、監督節能減排的良好氛圍。（龍井市人民政府辦公室）