發(fā)布時間：2012-4-24 14:03:05  中國污水處理工程網(wǎng)

        一、節(jié)能減排總體要求和主要目標(biāo)
        （一）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持降低能源消耗強度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量相結(jié)合，形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的倒逼機制；堅持強化責(zé)任、完善政策、加強監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵和約束機制；堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動技術(shù)進步、強化工程措施、加強管理引導(dǎo)相結(jié)合，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放；進一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的推進節(jié)能減排工作格局，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
        （二）主要目標(biāo)。到2015年，全市萬元GDP能耗下降到0.5622噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2010年的0.6774噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降17%以上；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗降低18%以上，平均每年降低3.89%以上。2015年，全市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別控制在8975噸和7617噸以內(nèi)，比2010年分別下降12.7%和10.5%以上；全市氨氮、氮氧化物排放總量分別控制在977噸和2930噸以內(nèi)，比2010年分別下降15.7%和14.5%以上。
        二、強化重點領(lǐng)域和企業(yè)節(jié)能減排
        （三）工業(yè)節(jié)能減排。加強行業(yè)指導(dǎo)，推動技術(shù)進步，強化監(jiān)督管理，突出抓好泰發(fā)、易通、海王等10家年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點用能企業(yè)的節(jié)能減排工作，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）加強對年綜合能耗2000—5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤用能企業(yè)的管理，加快風(fēng)機、水泵、電機、中央空調(diào)等重點耗能設(shè)備的運行管理和更新改造，到2015年全市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗降低18%以上，平均年降低3.89%以上。嚴(yán)格排污許可管理，對熱電、造紙、海藻、印染、電鍍等污染物高排放行業(yè)實施主要污染物排放總量控制，取締“十五小土”企業(yè)。妥善處置污水處理廠和企業(yè)產(chǎn)生的污泥，實現(xiàn)污泥處置的資源化、無害化和減量化。進一步推動燃煤電廠脫硫脫硝工程建設(shè)，強化熱電企業(yè)脫硫設(shè)施的升級改造與運行管理，煙氣脫硫設(shè)施運行率、綜合脫硫率分別達到90%以上，到2015年形成二氧化硫削減能力1840噸；2013年6月底前，全市所有燃煤機組和35t/h以上燃煤鍋爐完成低碳燃燒技術(shù)改造，形成氮氧化物削減能力600噸。大力推進區(qū)域集中供熱工程，逐步淘汰集中供熱范圍內(nèi)35t/h以下燃煤鍋爐。加強污染源在線監(jiān)控平臺建設(shè)，實現(xiàn)自動監(jiān)控數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享，定期報告和公布污染物排放信息。積極開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，鼓勵使用清潔能源，減少煙塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物排放。
        責(zé)任單位：市發(fā)改局、市環(huán)保局、市工信局、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各相關(guān)企業(yè)
        （四）城鄉(xiāng)建設(shè)節(jié)能減排。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》，新建民用建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達到100%。強化可再生能源應(yīng)用，凡新建民用建筑十二層以下和實行集中供應(yīng)熱水的醫(yī)院、學(xué)校、賓館、游泳池、公共浴池等公共建筑，必須采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化設(shè)計。大力推廣使用海水源、地源、污水源熱泵技術(shù)。探討實施“節(jié)能暖房”工程，爭取完成65萬平方米既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實《山東省促進散裝水泥發(fā)展規(guī)定》，積極推廣散裝水泥，加快預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿應(yīng)用步伐。加快靈山衛(wèi)污水處理廠、市中水回用廠、豆金河模塊化污水處理等工程建設(shè)，力爭2012年上半年投入運行。2012年年底前完成中科成污水處理廠三期擴建工程，盡早規(guī)劃建設(shè)董家口污水處理廠。2012年6月前完成嶧山河、豆金河、相公山河、大盧河和風(fēng)河下游等河道綜合整治，斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，城市生活污水集中處理率達到100%，分別形成化學(xué)需氧量、氨氮削減能力12750 噸和1490噸。
        責(zé)任單位：市城建局、市發(fā)改局、市環(huán)保局、董家口開發(fā)辦、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）
        （五）交通運輸節(jié)能減排。加快建設(shè)和完善智能交通系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送。嚴(yán)格執(zhí)行國家機動車污染排放控制標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展“汽車尾氣污染防治大行動”，嚴(yán)格機動車環(huán)保標(biāo)志管理，加強機動車安檢、環(huán)檢同步審驗和路查路檢，分類分批地淘汰高能耗、重污染“黃標(biāo)車”，到2015年完成3610輛“黃標(biāo)車”淘汰任務(wù)。推進油品升級改造和油氣污染治理，提升車用燃油品質(zhì)，推廣使用國Ⅳ燃油。2012年前完成89家加油站點、13輛油罐車油氣回收治理任務(wù)。積極推廣新能源汽車。
        責(zé)任單位：市交通運輸局、市環(huán)保局、市公安局、市發(fā)改局、市財政局、市工信局、市工商局
        （六）商業(yè)和民用節(jié)能減排。加強對年耗電300萬千瓦時以上商場、賓館、金融服務(wù)等場所的用能管理考核。推廣使用變頻空調(diào)、節(jié)能型冷藏設(shè)備、自動控制扶梯等節(jié)能設(shè)備和技術(shù)。引導(dǎo)零售企業(yè)采購和銷售節(jié)能產(chǎn)品，增加民用節(jié)能電器及節(jié)能燈普及率，強制執(zhí)行商品零售場所有償向消費者提供塑料購物袋的規(guī)定，限制過度包裝，減少一次性用品使用。積極開展“節(jié)能型商貿(mào)企業(yè)”創(chuàng)建活動。
       責(zé)任單位：市商務(wù)局（財貿(mào)）、市旅游局、市財政局、市工商局
        （七）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。突出抓好藍莓、食用菌、綠茶等特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展綠色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快淘汰和更新落后農(nóng)業(yè)機械，結(jié)合全市水利改革發(fā)展進程，實施農(nóng)業(yè)提水排灌機電設(shè)施更新改造。做好農(nóng)村節(jié)電工作，引導(dǎo)農(nóng)村家庭購買使用低耗家電，提高農(nóng)村節(jié)能減排意識。大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，積極推進鎮(zhèn)駐地、中心社區(qū)（村）污水收集和處理配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)雨污分流和污水集中處理。2011年完成大場、六汪、大村、張家樓、藏南、海青6處鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)并投入運行，2013年完成其他鎮(zhèn)（街道、區(qū)）污水處理設(shè)施建設(shè)并投入運行，到2015年50%的中心社區(qū)（村）實現(xiàn)生活污水集中處理。繼續(xù)推進“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市集中處理”的生活垃圾處置模式，加快農(nóng)村生活垃圾的無害化處理。鼓勵養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶進行適度集中，對污染物統(tǒng)一收集和處理。配套建設(shè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，推進畜禽糞便資源化利用，加快大中型沼氣池建設(shè)，到2015年形成農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量和氨氮削減能力730噸、60 噸。加大農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用力度，推廣測土配方施肥，鼓勵使用高效、安全、低毒農(nóng)藥，促進有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大農(nóng)村環(huán)保投入，積極開展生態(tài)保護和修復(fù)，加強自然濕地保護，治理農(nóng)業(yè)面源污染，改善農(nóng)村環(huán)境。
        責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)機局、市水利局、市畜牧獸醫(yī)局、市城建局、市環(huán)保局、市發(fā)改局、市財政局、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）
        （八）水資源節(jié)能減排。確立用水效率控制紅線，實施用水總量控制和定額管理，2011年-2015年全市用水總量控制在19551萬立方米之內(nèi)。推廣普及高效節(jié)水灌溉技術(shù)，積極支持農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，2015年節(jié)水灌溉率控制值69.0%。加快重點用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率。專項整治洗浴行業(yè)用水，限制高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強城鄉(xiāng)生活節(jié)水，推廣應(yīng)用節(jié)水器具。推進再生水等非傳統(tǒng)水資源利用。加強公共機構(gòu)辦公場所的水資源循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)，在新建辦公建筑設(shè)置污水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)水資源二次利用。
        責(zé)任單位：市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市工信局、市城建局、市服務(wù)業(yè)局、市機關(guān)事務(wù)局
        （九）政府和公共機構(gòu)節(jié)能減排。嚴(yán)格控制政府采購辦公設(shè)備的待機能耗標(biāo)準(zhǔn)，采用先進的電源管理技術(shù)，有效降低待機能耗。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車車輛購置、更新審批制度，切實規(guī)范用車行為。實行車輛定點加油、油耗定額管理、車輛維修申報、定點維修和定期保養(yǎng)制度，推行公務(wù)用車常態(tài)化管理。抓好城市照明節(jié)能，行政機關(guān)、事業(yè)單位帶頭淘汰黃標(biāo)車、使用節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備。對原有城區(qū)道路實施節(jié)能改造，新建道路新上照明設(shè)施全部采用節(jié)能燈具。大力推進公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造。進一步強化用電定額管理，嚴(yán)格落實夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26℃，冬季不高于20℃要求。
        責(zé)任單位：市機關(guān)事務(wù)局、市發(fā)改局、市環(huán)保局、市城建局、市財政局、市公安局、市教體局、市衛(wèi)生局、各機關(guān)事業(yè)單位、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）
        三、深度推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
        （十）抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。建立能源消費、污染排放總量控制目標(biāo)分解落實機制，把總量控制目標(biāo)分解落實到各單位、各企業(yè)。進一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，以用能評估審查、環(huán)境影響評價、建設(shè)用地審查、節(jié)能貸款審批為抓手，嚴(yán)格限制能源消費總量和增量，堅決杜絕“兩高一資”項目入駐。全面推進區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，完善環(huán)境容量調(diào)控機制，把污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件，依法嚴(yán)格環(huán)境影響評價。編制實施董家口區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃，優(yōu)先引進發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。對引進的搬遷項目和重大耗能項目實施能耗總量控制，確保其相應(yīng)能耗、排放指標(biāo)一并入駐。
        責(zé)任單位：市發(fā)改局、市環(huán)保局、市工信局、市城建局、市國土局、董家口開發(fā)辦、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各商業(yè)銀行
        （十一）繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。研究推進重點耗能企業(yè)的嫁接改造工作，吸引先進生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗，進一步降低生產(chǎn)能耗，提高產(chǎn)出效益。重點抓好雙星環(huán)保設(shè)備公司鑄造生產(chǎn)線除塵系統(tǒng)技術(shù)改造和盛華隆橡膠公司節(jié)能高效、高強度再生膠精煉機創(chuàng)新等項目，擴大新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用范圍。加快推進小化工、小鑄造、小橡膠等高污染、高耗能、高耗水行業(yè)企業(yè)退出，繼續(xù)加大工業(yè)企業(yè)落后工藝和設(shè)備淘汰力度。
        責(zé)任單位：市發(fā)改局、市環(huán)保局、市工信局、各相關(guān)企業(yè)
        （十二）大力發(fā)展低耗能、低排放高端產(chǎn)業(yè)。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培植并重，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，改造提升橡膠輪胎和手推車、紡機、食品、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，抓好隱珠橡膠輪胎和手推車產(chǎn)業(yè)提升園建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。加大企業(yè)技術(shù)改造支持力度，合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，重點抓好明月集團搬遷改造、環(huán)球集團高檔噴氣織機研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、瑯琊臺集團衣康酸擴產(chǎn)等技改項目。重點支持對產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大的重點項目建設(shè)，依托天信電氣等龍頭企業(yè)帶動，建設(shè)煤礦機械設(shè)備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，加快海霸新能源、三泰膜工業(yè)、信泰怡和、美泰科技等重點項目建設(shè)，培植高端裝備制造、新能源、新材料、海洋生物等新興產(chǎn)業(yè)，做大優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟總量，實現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能。
        責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改局、市商務(wù)局、市環(huán)保局、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）
         （十三）優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)。把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向，著重培植休閑旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟、金融保險等服務(wù)業(yè)發(fā)展，“十二五”期間服務(wù)業(yè)增加值年均遞增20%。強化靈山灣旅游度假區(qū)、董家口港區(qū)等重點區(qū)域的承載功能，重點抓好福朋喜來登、今典紅樹林、悅榕莊、香格里拉、藏馬山旅游度假、小珠山休閑度假、普洛斯物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)，逐步提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。
        責(zé)任單位：市服務(wù)業(yè)局、市旅游局、市文廣新局、市國資公司、董家口開發(fā)辦、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）
          （十四）積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。以風(fēng)能為重點，落實《膠南市風(fēng)電規(guī)劃》，推進可再生能源開發(fā)利用，爭取2015年全市風(fēng)電裝機容量達到600MW。調(diào)整城市供熱熱源發(fā)展規(guī)模和方式，加快大唐、華能等熱電聯(lián)產(chǎn)項目推進，加大熱力資源整合力度，2013年底前整合關(guān)閉膠南易通熱電馨源公司、青島荏原再生資源公司。擴大天然氣、生物質(zhì)能、太陽能等清潔能源利用，嚴(yán)格控制原煤消費量增長，加快中石化LNG項目建設(shè)，2015年非化石能源占一次能源消費總量比重達到11.4%。
        責(zé)任單位：市發(fā)改局、市環(huán)保局、市城建局、市工信局、市供電公司、各相關(guān)企業(yè)
        四、推進節(jié)能減排技術(shù)進步
        （十五）加強節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和科技攻關(guān)。突出抓好加快資源綜合利用、廢舊商品回收體系、“城市礦產(chǎn)”示范項目、再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化、清潔生產(chǎn)等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，從源頭全過程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗。把節(jié)能減排作為政府科技投入、推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點領(lǐng)域，重點扶持生物質(zhì)能、醇類清潔燃料利用等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。充分發(fā)揮大恒科技園暨科技孵化器等項目的帶動作用，積極引進和消化吸收國內(nèi)外先進節(jié)能技術(shù)與管理模式，加快節(jié)能減排科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程。
        責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)改局、市環(huán)保局、市財政局
        （十六）加大節(jié)能減排技術(shù)改造力度。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用國家重點節(jié)能減排技術(shù)推廣目錄、國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄中的技術(shù)和裝備。組織實施燃煤工業(yè)爐窯改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等重點節(jié)能技改工程，重點推廣能量梯級利用、低溫余熱發(fā)電、高壓變頻調(diào)速、蓄熱式加熱爐等節(jié)能減排技術(shù)。強化公共機構(gòu)節(jié)能技術(shù)改造，有針對性的對用水、用電、用氣等耗能設(shè)備進行改造，積極推行低成本、無成本節(jié)能。
        責(zé)任單位：市發(fā)改局、市環(huán)保局、市科技局、市工信局、市機關(guān)事務(wù)局、各相關(guān)企業(yè)
        五、強化政策扶持和宣傳引導(dǎo)
        （十七）深化能源價格和環(huán)保收費改革。探討推行供熱計量收費，推行居民用水、用電階梯價格，落實電力峰谷分時電價辦法。加大差別電價、懲罰性電價、脫硫脫硝電價的實施力度，對能源消耗超過國家、省規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實行懲罰性電價。在國家規(guī)定基礎(chǔ)上，按程序加大差別電價、懲罰性電價實施力度。適時調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理費標(biāo)準(zhǔn)，完善垃圾處理收費辦法，加大征收力度，降低征收成本。進一步規(guī)范環(huán)保收費制度，嚴(yán)格執(zhí)行排污收費標(biāo)準(zhǔn)。
        責(zé)任單位：市發(fā)改局、市城建局、市環(huán)保局、市工信局、市供電公司
        （十八）加大財政金融支持力度。落實《膠南市節(jié)能減排資金使用管理辦法》，市財政每年拿出2000萬元用于節(jié)能減排扶持和獎勵，深化“以獎代補”、“以獎促治”，形成以政府財政資金支持為引導(dǎo)、項目實施主體自有資金為主、金融機構(gòu)貸款、社會資金為補充的多渠道資金保障格局。建立銀行綠色評級制度，將綠色信貸成效與銀行機構(gòu)高管人員履職評價、機構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)發(fā)展相掛鉤。提高高耗能、高排放行業(yè)貸款門檻，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)和銀監(jiān)會信息披露系統(tǒng)，與企業(yè)信用等級評定、貸款及證券融資聯(lián)動。對因偷排、漏排、設(shè)施運行不正常、超標(biāo)排放被通報的企業(yè)，一律不予享受各類環(huán)保獎勵、扶持政策，金融機構(gòu)不予發(fā)放貸款；對實行年薪制的企業(yè)負責(zé)人實施扣分減薪措施。
        責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財政局、市環(huán)保局、人民銀行膠南支行、各商業(yè)銀行
        （十九）健全稅收支持政策。進一步建立健全節(jié)能減排長效機制，全面落實國家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，落實資源綜合利用和可再生能源發(fā)展稅收優(yōu)惠政策。
        責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財政局、市環(huán)保局、市國稅局、市地稅局
        （二十）加強節(jié)能減排宣傳教育。繼續(xù)大力宣傳《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī)，扎實抓好家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營、農(nóng)村、政府機構(gòu)、科技、科普和媒體等十個節(jié)能減排專項行動，積極推廣普及節(jié)能環(huán)保知識和方法，倡導(dǎo)綠色消費、適度消費理念。進一步強化新聞媒體的節(jié)能宣傳報道力度，普及節(jié)能減排知識，宣傳先進經(jīng)驗，曝光反面典型，大力倡導(dǎo)節(jié)約型、環(huán)保型的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣，在全社會營造良好的節(jié)能減排輿論氛圍。
        責(zé)任單位：全市各級各部門、各單位
        六、切實加強監(jiān)督管理
        （二十一）明確責(zé)任分工。以政府為調(diào)控責(zé)任主體，企業(yè)為市場和社會責(zé)任主體，各行業(yè)和全社會廣泛參與，建立起“橫向到邊、縱向到底”的節(jié)能減排工作格局。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）對所轄行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能目標(biāo)、減排總量負總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人親自抓，明確牽頭部門和職責(zé)分工，充實相關(guān)機構(gòu)和工作人員，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。承擔(dān)重點節(jié)能減排工程建設(shè)的單位每月5日前分別向市發(fā)改局、市環(huán)保局報告項目進展情況。
        責(zé)任單位：全市各級各部門、各單位
        （二十二）強化執(zhí)法監(jiān)督。加強節(jié)能減排管理隊伍建設(shè)，建立健全節(jié)能減排監(jiān)控體系，對固定資產(chǎn)投資項目立項審查、建設(shè)施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)督檢查。未通過用能評估的項目禁止立項批復(fù)，對違反用能評估規(guī)定的各種行為堅決予以糾正，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。加大重點用能單位、高耗能產(chǎn)品能耗限額和淘汰用能設(shè)備的節(jié)能減排監(jiān)察執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處各種違法行為。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，加強重點行業(yè)、企業(yè)和減排工程的監(jiān)督檢查，加密監(jiān)察監(jiān)測頻次，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。開展建筑節(jié)能專項檢查、公共建筑室內(nèi)溫度控制檢查，公布清潔生產(chǎn)強制審核企業(yè)名單，限期通過清潔生產(chǎn)審核。
        責(zé)任單位：市發(fā)改局、市城建局、市環(huán)保局、市監(jiān)察局
        （二十三）完善統(tǒng)計體系。不斷完善能源利用和污染排放統(tǒng)計工作的體制機制，實行單位GDP能耗年度下降率、累計下降率、能耗增量、節(jié)約能源量等多重控制，按月上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性、及時性和準(zhǔn)確性。進一步完善重點用能企業(yè)能源消耗計量管理和統(tǒng)計監(jiān)測制度，建立年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，切實增強能源消耗和污染排放監(jiān)測的針對性和實效性。
        責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市發(fā)改局、市環(huán)保局、各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、各重點用能企業(yè)
        （二十四）嚴(yán)格目標(biāo)考核。進一步完善節(jié)能減排工作考核體系，依據(jù)青島市下達我市的“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實，科學(xué)合理地確定年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能企業(yè)年度節(jié)能減排目標(biāo)，市政府與年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能企業(yè)和重點污染減排企業(yè)簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）與轄區(qū)內(nèi)年綜合能耗2000-5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能企業(yè)簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書，并報市主管部門備案管理，落實公共機構(gòu)節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況納入各部門、單位年度工作目標(biāo)績效考核，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，實行行政問責(zé)制和一票否決制，對節(jié)能減排措施落實不到位或完不成指標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)（街道、區(qū)）和單位實施“區(qū)域限批”、“項目限批”。堅持五年目標(biāo)與年度目標(biāo)相結(jié)合，年度目標(biāo)與進度跟蹤相結(jié)合，積極開展節(jié)能減排先進單位、能源計量示范企業(yè)評選活動，每年對工作成效顯著的單位和個人實施表彰和獎勵。(膠南市發(fā)展和改革局)