發布時間：2012-4-24 11:09:49  中國污水處理工程網

為全面貫徹落實科學發展觀，強化“生態立縣、循環發展”理念，正確處理經濟發展與環境保護的關系，有效提升工業區整體環境質量和發展水平，全面推進工業區可持續發展。根據小嶺工業區實際，制定本實施方案。
一、工作目標
以黨的十七屆六中全會精神和科學發展觀為指導，以建設資源節約型和環境友好型社會為目標，堅持“生態立縣、循環發展”的理念，遵循生態環境與經濟增長并重，環境保護和經濟發展同步的原則，著力轉變經濟增長方式，努力提升園區經濟社會發展質量，加快形成有利于生態環境保護的可持續發展的產業結構，構建經濟與社會，人與自然和諧發展的新格局。
二、工作原則
1、按照“條塊結合，以塊為主”、“歸口管理，強化監管”的原則，全面落實整治工作主體責任。
2、按照“誰污染、誰治理”和“誰破壞，誰出資”的原則，督促企業落實治理經費，完成治理任務。
3、按照經濟處罰與宣傳教育相結合的原則，加大對違法違規行為的經濟處罰力度，逐步提高全社會的環保意識。
4、按照集中治理與日常監管相結合的原則，全面規范生產經營行為，逐步建立環境綜合監管長效機制。
三、工作任務與責任分工
通過本次整治，使小嶺工業區內環境得到有效改善，達到環境優美、適宜人居、交通順暢、秩序規范的目標。
（一）整治重點
1、工礦企業環境污染整治
（1）由小嶺工業區管委會牽頭，小嶺鎮人民政府和縣環保局配合，工業區內各企業負責，2012年4月10日前，完成所有企業原材料堆放場所的重新規劃，對不符合規劃要求的重新選址建設，對防污技術措施不到位的要采取工程和技術措施予以治理，對確需在路邊、河邊堆放礦石、礦粉及其它廢棄物的必須進行防塵遮蓋，禁止露天堆放。
（2）由小嶺鎮人民政府牽頭，各企業負責，2012年4月30日前，完成工業區內所有企業廠區和礦山進入公路主干道的清洗池或過水路面修建以及廠區道路硬化，同時，修建生活污水過濾系統，各企業的生活污水必須經過沉淀過濾除渣處理后方可排出。
（3）由大西溝礦業公司負責，結合800萬噸采選項目建設，在合理安排好現有車輛運輸的基礎上，盡快啟動皮帶管道傳輸工程建設。
2、采礦、道路、生態、安全等專項整治
由縣國土局、交通局、環保局、安監局等部門分別負責，按照2011年度制定的《非煤礦山安全專項整治實施方案》，2012年4月底前，完成工業區內所有企業礦山企業發包行為、礦山棄渣場地、礦山道路、礦山周邊環境、礦山工作環境等專項整治。
3、鎮容鎮貌治理
由小嶺鎮人民政府負責，2012年4月底前，完成鎮域境內村容村貌整治、垃圾亂堆亂倒治理等環境綜合治理工作。同時，加強道路及村莊院落的清掃保潔工作。
4、工業“三廢”治理
（1）由小嶺工業區管委會負責，小嶺鎮人民政府、縣環保局、交警大隊配合，督促工業區內所有企業2012年4月底前，完成各自運輸車輛按照防塵要求改造或加蓋防塵篷布以及礦石運輸源頭道口修建清洗池，防止和減少車輛運輸環節造成的粉塵飛揚和拋灑。
（2）由小嶺工業區管委會負責，縣環保局配合，督促工業區內所有企業2012年5月底前，完成各自排污口的排污應急池建設，嚴防污染河道河水。
（3）由縣環保局負責，小嶺工業區管委會配合，按照規范要求，2012年6月底前，完成對工業區內所有企業生產環節污染問題檢查，制訂整改方案，下發整改通知，督促企業加強環保技術更新改造，并充分使用現有的除塵、除噪音、除廢水外流等設施設備，配置脫硫除塵等防污治污設備，確保各項環保技術指標達標。
5、植被恢復治理
（1）由縣國土局負責，安監局配合，加強對工業區內企業礦山的開采管理，制定相關管理措施和方案，監督企業有計劃、分步驟、合理有序地進行礦產開發，2012年9月底前，完成對廢棄礦山棄渣場的工程治理，防止山體滑坡、水土流失等自然災害發生。
（2）由縣安監局負責，林業局和小嶺鎮人民政府配合，對工業區內采礦場、尾礦庫等區域的裸露山體，按照“誰破壞、誰出資”的原則和“林業部門爭一點，相關企業出一點”的籌資思路，制定植被恢復方案，立即組織實施，2012年4月底前，完成綠化植樹和植被恢復任務。
6、礦區道路改造
（1）由縣交通局負責，高標準設計大西溝6.5公里礦區道路，按照“企業出資60%、政府補助40%”的原則，在不影響企業生產經營的前提下，合理安排施工，2012年7月底前，完成大西溝礦區道路改造。改造完工后，路權交由大西溝礦業公司管理，并由其具體協調，與其它企業共同承擔養護管理、費用分攤等事宜，確保路面清潔暢通、完好耐用。
（2）由縣交通局負責，縣公路段配合，2012年9月底前，完成307省道大西溝口至嶺豐段損毀路面改造任務，并按有關要求設置減速帶和警示牌。
7、節能減排治理
（1）由縣發改局牽頭，環保局、經貿局、小嶺鎮人民政府配合，2012年3月底前關閉大西溝礦業公司球團廠。
（2）由縣發改局負責，積極申報節能項目和資金，鼓勵企業淘汰落后產能。
8、道路街道保潔
由縣住建局、財政局負責，向上爭取農村環境綜合治理項目，盡快配齊小嶺鎮垃圾收集和處理設施。
9、“六亂”綜合治理
（1）由小嶺鎮人民政府牽頭，縣法院、公安局、國土局、住建局、水務局、工商局、交警大隊等單位配合，聯合執法治理工業區內亂停亂放、亂建亂占、亂挖亂倒等行為，2012年6月底前完成整治任務。
（2）由小嶺鎮人民政府負責，工業區內各企業配合，做好生活垃圾和工業垃圾的清理。
（3）由小嶺鎮人民政府負責，縣法院、公安局、住建局配合，做好工業區內違章建筑清理。
（4）由小嶺鎮人民政府牽頭，工業區內各企業負責，修建臨時停車場，實行有償服務，安全管理。
（5）由縣國土局負責，小嶺鎮人民政府、縣公安局、法院配合，做好工業區內違規違法占地的清理整頓。
（6）由縣水務局負責，小嶺鎮政府、縣公安局、法院等配合，做好工業區內河道亂挖亂排清理。
（7）由縣工商局負責，小嶺鎮政府、縣公安局、住建局配合，做好工業區內市場管理，確保擺布井然有序。
（8）由縣交警大隊負責，在小嶺鎮設立固定執勤點，做好工業區內車輛亂停亂放整治，確保主干線道路暢通。
10、優化發展環境
（1）由小嶺工業區管委會牽頭，各有關部門配合，各負其責，各盡其職，深入現場解決好企業發展中存在的問題。
（2）由縣公安局負責，結合本次環境綜合整治，加大工業區內社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊黑惡勢力以及惡意堵路、阻工、無理取鬧、非法斂財等行為，依法從嚴查處破壞投資環境的人和事。
（二）源頭防治
1、嚴格準入條件。由小嶺工業區管委會負責，縣發改局、經貿局、國土局、環保局、安監局及小嶺鎮人民政府配合，2012年4月底前完成入園企業準入條件和標準的制定，并按程序審定后下發執行。
2、嚴把入園關口。由縣發改局負責，相關部門配合，成立聯合審查委員會，按照準入條件，嚴把入園項目關口，對不符合環保和安全要求的，不能做到“三同時”以及尾礦、廢水綜合利用不達標的項目，堅決不予審批，杜絕入園。
3、深層次開發資源。對擬建的800萬噸采選項目，要按照采礦-選礦-球團-煉鋼-軋鋼礦鋼一體化的要求做前期工作；對在建的200萬噸釩鈦磁鐵礦項目，要在加快礦山采選能力建設的同時，盡快研究海綿鐵及鈦金屬等下游產品加工項目的包裝策劃和聯合開發事宜。
4、加強過程監管。由小嶺工業區管委會負責，縣環保局、安監局、水務局、林業局和小嶺鎮人民政府等單位配合，加強工業區內在建項目監管，督促企業按照相關規劃、項目批復方案和有關要求規范實施建設。
（三）日常管理
1、由工業區內各企業負責，2012年5月10日前建立健全防污治污的各項管理制度和措施，經縣環保局等相關部門審查后，認真組織實施。
2、由小嶺工業區管委會負責，縣交通局和小嶺鎮人民政府配合，2012年4月底前制定防治運輸車輛超限超載管理辦法和公路保潔保暢辦法，并嚴格執行。
3、由小嶺鎮人民政府負責，2012年4月底前制定城鎮環境綜合管理辦法，相關部門按照各自職能做好日常監管。
4、由小嶺鎮人民政府和小嶺工業區管委會及各企業負責，加強思想宣傳教育，提升當地群眾和企業職工的綜合素質。
5、由相關職能部門負責，加強日常執法管理，對不遵守相關管理規定的企業和個人，從重從嚴處罰。
四、時間安排
本次綜合整治工作從2012年3月15日起到2012年10月30日結束，分三個階段進行。采取邊整治、邊檢查、邊規范的方式，綜合運用查、治、管、扶、幫等措施，將專項整治與強化全程監管相結合，將綜合執法與建章立制相結合，集中力量，集中時間，分階段實施，務求取得實效。
1、宣傳動員階段（3月15日—3月25日）。召開成員單位工作會議和動員大會，制定實施方案，全面部署整治工作任務，落實整治責任。
2、專項整治階段（3月26日—9月30日）。小嶺鎮人民政府、相關部門和企業依據各自承擔的整治任務，扎實開展綜合治理，逐階段、逐區域、逐部位進行全面清理，確保整治工作取得實效。
3、整改提高和檢查驗收階段（10月1日—10月30日）。對綜合整治工作進行全面檢查評比，對專項整治活動中涌現的好的做法進行推廣，形成長效管理機制；對未按時完成任務的單位及責任人進行通報批評，并責令限期整改。
五、保障措施
1、加強領導。縣政府成立以分管縣長任組長，小嶺工業區管委會主任、縣公安局局長、法院院長任副組長，小嶺鎮人民政府、縣發改局、經貿局、國土局、住建局、交通局、水務局、林業局、安監局、環保局、工商局、交警大隊和工業區內各企業主要負責人為成員的小嶺工業區環境綜合整治工作領導小組，組織領導綜合整治工作，協調解決工作中的具體矛盾、困難和問題。領導小組辦公室設在小嶺鎮人民政府，何福軍同志兼任辦公室主任，劉家楨同志任辦公室副主任，小嶺鎮人民政府和縣政府有關部門要按照全縣統一部署，結合本部門實際制定具體工作方案，落實主抓領導和辦公人員，認真組織開展綜合整治工作，分階段專題向領導小組辦公室報告工作進展情況。
2、廣泛宣傳。小嶺鎮人民政府及縣級有關部門要采取靈活多樣的形式，大力宣傳綜合整治的重大意義，為活動開展營造輿論氛圍。要多角度宣傳報導工業區環境綜合整治活動進程，充分發揮輿論監督作用，多渠道、多方式宣傳正面典型，鼓勵先進，鞭策后進，引導企業和群眾積極投身于環境綜合整治活動中。要及時捕捉工作閃光點，挖掘綜合治理活動中的先進事跡和先進人物，公開曝光阻礙整治的行為，擴大教育和震懾效果，努力形成全民重視、支持、參與環境綜合整治的工作氛圍，迅速掀起小嶺工業區環境綜合整治新高潮。
3、嚴格執法。相關部門要根據實際，研究制定合法合理的綜合整治獎懲機制，充分調動各方開展環境治理的積極性。對工作中出現的問題，既要做好深入細致的思想工作，爭取理解和支持，確保社會穩定，又要對阻礙環境整治工作進程的人和事，進行嚴厲打擊制裁，確保整治工作順利實施。對環境整治過程中出現的違法違規問題，要加大處罰力度并提出整改要求，情節嚴重者責令其停產整改。對按時完成整治任務符合驗收標準的企業，轉入長效管理；對不能按時完成整治任務的企業，實行停產整治并限期整改。
4、強化督查。要堅決杜絕整治工作中出現的推諉扯皮現象，切實消滅“三不管”部位和地段，確保治理工作全面徹底。縣紀委、監察局及兩辦督查室將對環境綜合治理工作開展情況進行全程監督檢查。對拒不配合、無視規定、頂風違紀的行為堅決依法依規處理，對玩忽職守、濫用職權造成惡劣影響的嚴肅追究責任，對工作措施不力、進展緩慢的給予通報批評，必要時采取組織措施。(柞水縣人民政府辦公室)