為加強我市水務基礎設施建設，促進經濟社會又好又快發展，根據國家和省年度水利項目安排，結合《宿遷市水利現代化規劃2011—2020》、《宿遷市水務發展“十二五”規劃綱要》及相關專業規劃，現對2014年度全市水務建設工作提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真開展統籌“三大發展”、推進“九比競賽”活動，把水利作為全市基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，突出加強薄弱環節建設，大力發展安全水利、資源水利、環境水利、民生水利，促進水利可持續發展，為建設全面小康社會提供支撐和保障。

二、實施原則

一要堅持民生為重。著力解決群眾最關心最直接最現實的水務問題，大力發展民生水務，夯實水務基礎，讓人民群眾得益受惠。

二要堅持統籌兼顧。實行防洪與除澇并舉，興利與除害結合，建設與管理并重，促進流域與區域、城市與農村水務協調發展，充分發揮水務綜合效益。

三要堅持政府主導。加大公共財政對水務發展的保障力度，鼓勵社會資本參與水務基礎設施建設，形成政府社會協同治水興水的合力。

四要堅持重點先行。重點加強流域防洪、水生態保護、供水保障等工程及重點片區水利基礎設施建設，確保完成年度目標任務。

五要堅持深化改革。用改革的辦法解決制約水務發展的深層次矛盾，形成有利于水務科學發展的機制體制，增強水務發展的動力和活力。

三、建設任務

2014年度，全市共計劃完成水務建設資金42.1億元，其中爭取省級以上投資16.9億元、市級投資（含融資）3億元、縣區投資22.2億元，共建設防洪保安、區域治理、城市排澇、河道整治、灌區改造、小型農田水利、供水保障、污水處理等8大類重點工程。項目實施后，中心城區骨干河道防洪標準達到20年一遇，排澇標準達到10年一遇。增加有效灌溉面積5萬畝，旱澇保收田11.7萬畝，改善灌溉面積29.2萬畝、除澇面積36.4萬畝。城鄉防洪排澇能力得到進一步加強，供排水和污水處理能力顯著提高，城鄉水生態環境質量有效提升，水利現代化水平進一步提高。

四、建設內容

（一）防洪保安工程。一是分淮入沂工程。計劃投資6908萬元，實施堤防防滲處理45.5千米，新建、接高堤防護坡54.7千米，鋪設防汛道路79千米，新（拆）建配套建筑物32座，治理灘地4.5萬畝。二是防汛應急及維護工程。計劃投資2480萬元，對中運河、駱馬湖一線堤防等重點工程進行應急加固。

（二）區域治理工程。一是黃河故道治理工程。計劃投資33700萬元，整治黃河故道5.3千米，新建成子河分洪道0.3千米，新建成子河分洪閘及西條堆河地涵等配套建筑物。二是西民便河整治工程。計劃投資9000萬元，整治河道及堤防加固6.6千米，新建蓄水調控建筑物等。三是沭陽縣區域治理工程。計劃投資8681萬元，治理虞姬溝、柴南河、柴米河3條河道，疏浚河道14.8千米，加固堤防15.2千米，新（拆）建配套建筑物38座。四是泗洪縣區域治理工程。計劃投資9800萬元，治理老汴河、安東河2條河道，拆建安東河閘并新建管理房。

（三）城市排澇工程。一是泗洪縣城東排澇泵站工程。計劃投資1000萬元，新建15m3/s流量排澇泵站一座。二是宿城區清水河整治工程。計劃投資800萬元，整治清水河2.4千米。三是宿遷經濟技術開發區河道治理工程。計劃投資1400萬元，疏浚河道4.7千米，新建護岸11800平方米、配套建筑物6座。四是市洋河新區河道治理工程。計劃投資600萬元，護砌古黃河愛情主題公園段南岸1.5千米。

（四）河道整治工程。計劃總投資26204萬元，實施中小河流治理工程3項、農村河道疏浚工程5項。其中：沭陽縣計劃投資13123萬元，實施中小河流治理、農村河道疏浚等工程，疏浚河道133.5千米，加固堤防32.8千米，整治24個村198面村莊河塘，新（拆）建泵站等配套建筑物65座；泗陽縣計劃投資3777萬元，實施中小河流治理、農村河道疏浚等工程，疏浚河道63千米，加固堤防4.8千米，新建擋土墻400米，整治34個村108面村莊河塘；泗洪縣計劃投資7464萬元，實施中小河流治理、農村河道疏浚等工程，疏浚河道56.6米，整治70個村278面村莊河塘，拆建泵站3座；宿豫區計劃投資840萬元，實施農村河道疏浚工程，疏浚河道27.5千米，整治13個村79面村莊河塘；宿城區計劃投資1000萬元，實施農村河道疏浚工程，疏浚河道80千米，整治9個村133面村莊河塘。

（五）灌區改造工程。一是實施灌區續建改造工程。計劃投資25853萬元，涉及泗陽縣、宿豫區、宿城區相關灌區。其中：泗陽縣計劃投資6600萬元，實施運南灌區2012年度（追加）、眾程灌區2013年度項目，襯砌渠道35.5千米，拆建潘集灌溉站1座，規模9m3/s，其它配套建筑物120座；宿豫區計劃投資9000萬元，實施來龍灌區2012年度（追加）、2013年度項目，襯砌渠道37.5千米，新（拆）建泵站等配套建筑物234座；宿城區計劃投資10253萬元，實施運南灌區2012年度（追加）、2013年度項目及龍河灌區項目，襯砌渠道44.6千米，新建黃河二站，規模10 m3/s，其它配套建筑物204座。二是實施井頭泵站更新改造工程。計劃投資7634萬元，拆除井頭一站，在一站站址處新建泵站一座，規模80m3/s，新建控制樓、站下清污機橋、出水渠交通橋等。

（六）小型農田水利。計劃投資21280萬元，實施15項小型農田水利工程，分別是重點縣工程5項、土地出讓收益計提項目5項、千億斤糧食工程3項、農業綜合水價改革示范縣工程1項、水土保持工程1項。其中：沭陽縣計劃投資4800萬元，實施重點縣、千億斤糧食、土地出讓收益計提項目等工程，對7.1萬畝農田進行末級渠系改造及配套建筑物建設；泗陽縣計劃投資3005萬元，實施重點縣、土地出讓收益計提項目等工程，對2.5萬畝農田進行末級渠系改造及配套建筑物建設；泗洪縣計劃投資5215萬元，實施重點縣、千億斤糧食、水土保持、土地出讓收益計提項目等工程，對5.8萬畝農田進行末級渠系改造及配套建筑物建設；宿豫區計劃投資4662萬元，實施重點縣、千億斤糧食、農業綜合水價改革示范縣、土地出讓收益計提項目等工程，對7.4萬畝農田進行末級渠系改造及配套建筑物建設；宿城區計劃投資3598萬元，實施重點縣、土地出讓收益計提項目等工程，對3.2萬畝農田進行末級渠系改造及配套建筑物建設。

（七）供水保障工程。一是區域供水工程。計劃投資143370萬元（含結轉工程投資37300萬元），實施沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣、宿豫區、宿城區、市湖濱新區等區域供水工程和部分2013年度結轉工程，新增通水鄉鎮26個，全市區域供水覆蓋率達86.2%；其中：沭陽縣計劃投資16240萬元，新建馬廠增壓站，鋪設管網187.7千米，完成馬廠、沂濤、湯澗等7個鄉鎮通水任務，區域供水覆蓋率達65.7%；泗陽縣計劃投資15220萬元，完成城南自來水廠建設和縣二水廠提標改造，鋪設區域供水管道41.1千米，區域供水覆蓋率達100%；泗洪縣計劃投資36430萬元，新建孫園水廠及龍集、曹廟增壓站，鋪設管網218.6千米，完成石集、曹廟、界集等8個鄉鎮通水任務，區域供水覆蓋率達87.5%；宿豫區計劃投資20460萬元，新建城東水廠、大興增壓站，鋪設管網152.4千米，完成仰化、陸集、大興等5個鄉鎮通水任務，區域供水覆蓋率達100%；宿城區計劃投資15720萬元，完成市區第二水廠提標改造及擴建，鋪設管網12.7千米，完成洋北、屠園2個鄉鎮通水任務，區域供水覆蓋率達82%；市湖濱新區計劃投資2000萬元，完成黃墩鎮通水任務，區域供水覆蓋率達100%。二是農村飲水安全工程。計劃投資32729萬元，解決78.9萬人飲水不安全問題。其中：沭陽縣計劃投資15128萬元，解決32.7萬人；泗陽縣計劃投資6289萬元，解決20.4萬人；泗洪縣計劃投資4112萬元，解決11.2萬人；宿豫區計劃投資3800萬元，解決8.5萬人；宿城區計劃投資1980萬元，解決3.4萬人；宿遷經濟技術開發區計劃投資1100萬元，解決1.9萬人；市湖濱新區計劃投資320萬元，解決0.8萬人。

（八）污水處理工程。一是中心城市核心區污水處理設施建設工程。計劃投資25000萬元，新（改）建管網28千米，污水提升泵站5座，實施尾水導流工程。二是鄉鎮污水處理設施工程。計劃投資64300萬元（含結轉工程投資8000萬元），實施鄉鎮污水處理設施建設工程及2013年度結轉工程。其中：沭陽縣計劃投資13600萬元，新建污水處理廠8座，規模1.7萬噸/天，鋪設污水管網110千米，建制鎮污水處理覆蓋率72%；泗陽縣計劃投資4900萬元，新建污水處理廠3座，規模0.3萬噸/天，新建污水管網25千米，建制鎮污水處理覆蓋率100%；泗洪縣計劃投資17400萬元，新建污水處理廠9座，規模0.64萬噸/天，新建污水管網120千米，建制鎮污水處理覆蓋率100%；宿豫區計劃投資4000萬元，新建污水處理廠2座，規模0.45萬噸/天，新建污水管網20千米，建制鎮污水處理覆蓋率37.5%；宿城區計劃投資9000萬元，新建污水處理廠5個，規模1.05萬噸/天，新建污水管網60千米，建制鎮污水處理覆蓋率64%；市湖濱新區計劃投資2200萬元，新建污水處理廠1座，規模0.15萬噸/天，新建污水管網12千米，建制鎮污水處理覆蓋率100%；市洋河新區計劃投資5200萬元，新建污水處理廠2座，規模0.4萬噸/天，新建管網32千米，建制鎮污水處理覆蓋率100%。

五、保障措施

（一）加強行政推動。把水務工作擺上經濟社會發展更加重要的位置，及時研究解決水務改革發展中的突出問題。充分發揮各級政府的組織推動作用，把水務改革發展納入目標考核內容，確保各項建設任務落到實處。水行政主管部門切實加強責任意識，認真履行職責，抓好水務改革發展各項工作。

（二）加大資金投入。進一步加大對水務的公共財政投入力度，確保年遞增15%以上。從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設，從城市建設維護稅中劃出不少于15%的資金用于城市防洪排澇工程建設。加大對水利建設基金征收力度，確保資金到位，強化資金管理，規范用于水務建設。鼓勵符合條件的政府融資平臺公司通過直接、間接融資方式，吸引社會資金參與水務建設。強化財政、審計、監察部門的監督檢查責任，確保各項投入政策落實到位。

（三）深入宣傳發動。加大力度宣傳市情水情，提高全民水患意識、節水意識、水資源保護意識、工程管護意識，廣泛動員全社會力量參與水務建設，為水務又好又快發展營造良好的輿論氛圍。

（四）規范建設管理。全面落實項目法人責任制等水務工程建設管理制度，切實規范建設程序。加強建設資金管理，落實專戶存儲、財政報賬等規定。進一步強化質量意識，加大質量監控力度，建立項目法人負責、監理機構控制、施工單位保證、政府部門監督相結合的質量管理機制。高度重視安全生產，認真落實安全事故預防措施，杜絕重特大安全生產事故。

（五）強化工程管護。堅持建管并重，加強工程建后管護，明晰工程權屬，落實管護責任。充分發揮農村水利合作社在小型農田水利工程管理和維護方面的作用，切實提高管護水平，進一步加強飲用水源地保護力度。（宿遷市人民政府）