為全面貫徹落實全省美好鄉村建設推進會精神,根據《潁上縣“三線三邊”環境綜合整治工作方案》(潁辦發[2013]8號)的工作要求,現就全鎮農村環境綜合整治暨“三線三邊” (鐵路沿線、公路沿線、河道沿線以及城鎮周邊、景區周邊、礦區周邊)環境整治工作制定以下實施方案。
一、指導思想
以改善鎮區、村人居環境為目標,以“三線三邊”為突破口,動員全鎮廣大干部群眾積極參與農村環境綜合整治活動,推動農村環境管理進一步規范化、常態化,為加快建設美好江店夯實基礎。
二、工作目標
從現在開始,集中1年左右時間,對“三線三邊”垃圾、雜物進行清理,對臟亂差環境進行改造,基本消除垃圾污染問題,使“三線三邊”環境有明顯改觀。逐步由主要道路、重要節點向村莊延伸,力爭到2016年底,用三年時間,基本實現鎮域范圍內環境治理全覆蓋,全面提升發展環境和人居環境。
三、責任劃分
按照屬地管轄范圍和管理權限劃分的原則,道路、河道、鎮區及周邊的環境治理工作由所在村(社區)具體實施。鎮直有關單位要圍繞各自工作職責,聯動協作,推動工作落實。
四、整治內容
㈠公路沿線環境整治。
1、滁新高速公路。清除高速公路兩側防護網外100米范圍內積存垃圾和影響環境的堆存雜物廢料,取締露天廢品堆放點;拆除村邊地頭的窩棚、危陋建筑物和違法廣告;拆除違法建筑,對保留下來的建筑物立面進行整修、墻體粉刷,規范廣告設置;對防護網外50米范圍內沒實施綠化的空地,應實施以生態林、千萬畝森林增長工程為主的綠化;對高速公路服務區、邊溝和防護網周邊的環境進行清理、綠化和美化。
2、102省道。一是沿線環境衛生整治。清除道路兩側可視范圍內所有堆存的垃圾、渣土、雜物、廢棄物;過村鎮路段路面及排水溝內無垃圾等堆積物,兩側無亂堆亂放現象;在道路沿線居民聚集區設立必要的垃圾箱、垃圾桶、垃圾池,同時要加強保潔、定時清運。做到省道公路路面、橋面干凈整沽,邊溝、排水溝排水順暢、無雜物。二是沿線環境秩序整治。對道路兩側的違章建筑、廢舊建筑進行拆除,特別是對各類洗車站點、汽車維修站及各類棚亭進行規范整治,不符合要求的堅決取締。公路兩側紅線建筑控制區內做到無違章建筑及不雅建筑,嚴格控制省道周邊的建筑審批。加大省道途經的集鎮整治力度,禁止騎路經營和占道經營,確保道路暢通。三是沿線過街道路立面整治。公路過街、過村路段做到街道整沽,嚴格規劃公路兩側的集貿市場、村鎮、學校等;公路過街、過村段要進行亮化、綠化、美化,加大街道景觀環境整治力度,清除亂貼亂畫、亂搭亂掛,規范各類指示牌、標識牌、廣告牌等,達到統一、整潔、大方、美觀;對損壞的夜景燈要及時修復,保證正常使用;對道路兩側的花草、樹木、護欄要及時養護和整修。四是沿線貨物集散地整治。對公路兩側的合法建筑材料、煤場等散裝貨物集散地出入口,要及時清除道路污染。對散裝貨物集散地進行清理規范,貨物一律不得裸露堆放,做好防護措施。
㈡河道沿線環境整治。
1、河道河岸沿線整治。對河道沿線的垃圾進行清理,重點做好衛生死角的整治,對河道管理范圍內亂搭建、亂傾倒、亂采挖等“三亂”進行清理,依法嚴肅查處破壞河勢穩定、危及人民生命財產安全的違法行為,加強河道兩岸防護林建設。
2、河道河面整治。以水閘、涉河橋梁等為重點,集中打撈水面漂浮物,開展河道生活垃圾清理和油污防治,解決河道堵塞、污泥堆積、雜草叢生、水質惡化等問題,恢復保持河道自然生態功能。
3、提升節點生態景觀。抓好河道集鎮周邊、交通沿線、橋梁、住宅周邊及支流交匯節點的綜合環境整治,提升河道節點的生態景觀。
㈢鎮區及周邊環境整治。重點治理鎮區及周邊亂占道路、亂擺攤點、亂停亂放等問題,依法拆除鎮區及周邊違章搭建的小排房、板房、鐵屋和各類棚帳等建筑或設施,清除垃圾堆、糞堆和柴草堆。全面清理殘墻斷壁,修繕和改造道路沿線的圍墻和建筑;取締露天茅坑,改造旱廁;疏浚河道溝渠和下水管道,清掏淤泥雜物,清理垃圾雜草,清除污水。按照屬地管理原則,鎮區及周邊生活垃圾由后壩社區、農科村、關路陳村統一收集、運輸至垃圾中轉站,實現鎮區及周邊市容環境管理全時段、全覆蓋。
五、工作步驟
“三線三邊”環境整治從2013年11月下旬開始,分為三個階段進行。
㈠集中整治階段( 2013年11月至2014年12月)。各村(社區)、鎮直有關單位要對照整治內容,結合實際制定工作方案,開展宣傳引導,按照全鎮統一部署,大力開展垃圾、建筑、廣告標牌治理和綠化改造提升等“三治理一提升”行動。到2014年底,重點清理生產生活垃圾、建筑垃圾,盡快改變臟亂差狀況;鞠咚俟、省道沿線及穿越河道沿線的垃圾污染問題,沿線集鎮、村莊路段控違工作取得明顯成效,沿線建筑立面實現改造出新,同時開展綠化改造提升、廣告標牌治理等工作,使“三線三邊”環境有明顯改觀。
㈡延伸拓展階段( 2015年1月至2015年12月)。由主要道路、重要節點向周邊村莊延伸,開展集鎮背街小巷、中心村環境以及河道河岸沿線環境綜合治理,沿線集鎮、村莊路段整治工作取得明顯成效。建成一批環境整潔、配套完善、管理規范、生態良好的示范點,初步形成常態化管護機制。
㈢全面覆蓋階段( 2016年1月至2016年12月)。全面探索長效管理機制;緦崿F鎮域范圍內環境治理全覆蓋,基本形成健全的長效管護機制,使基礎設施更加配套完善,管理更加規范,鎮區及村面貌更加整潔有序,生態環境更加優美良好,全面提升發展環境和人居環境。
六、保障措施
㈠落實責任,密切配合。各村(社區)、鎮直各單位要切實擔負轄區屬地環境整治的工作責任,真正做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,一級抓一級,層層抓落實。各村(社區)、鎮直各單位要制定切實可行的實施方案,明確工作目標和任務,將各項任務落實到具體責任人。各村(社區)、鎮直各單位制定的工作方案于12月10日前報鎮黨政辦。各村(社區)、鎮直各單位要加強工作銜接,密切配合,形成分工負責、齊抓共管、合力推進的良好格局。
㈡抓住重點,統籌推進。要抓住今冬明春的重要時節,抓住主要道路等重要節點,抓住群眾意見大、影響環境的重點問題,開展“三線三邊”環境治理工作。要將整治工作與農村環境綜合整治、鎮村文明創建、美好鄉村建設、千萬畝森林增長工程等結合起來,整合各方面資源,發揮各方面作用,分步驟、分階段有序推進。
(三)加大宣傳,營造氛圍。利用廣播、橫幅、標語等方式,宣傳典型,曝光問題,鞭策后進。以創建文明村鎮、文明單位為載體,積極推進環境治理進村組、進學校、進家庭、進企業。要充分調動廣大群眾的積極性、主動性、創造性,形成全社會關心支持參與環境綜合治理的強大合力。
㈣健全機制,加大投入?h財政將列支農村環境綜合整治專項資金。鎮委、鎮政府將通過爭取專項資金、整合各類涉農資金、籌集社會資金等方式,多渠道籌措“三線三邊”綜合整治資金。鼓勵社會資金通過投資、捐助、認建等方式,參與環境治理。健全日常管護保潔機制,增強基層監管和執法能力,切實加強源頭預防。
㈤建立考評,強化督查。鎮委、鎮政府將“三線三邊”環境綜合整治工作納入年度目標責任考核。鎮成立督查組,加大對活動開展情況的檢查督辦力度,組織召開現場會、工作推進會,進行評比,并將評比結果予以通報,年終進行綜合考核兌現獎罰措施。對認識不到位、措施不到位和工作嚴重滯后、整改不力、未完成治理目標的單位進行通報,對督促不動、落實不力、工作敷衍塞責、流于形式責任單位和責任人實施問責,對影響全鎮整體工作進度的,將嚴格追究責任。(江店孜鎮人民政府)