發布時間：2014-2-10 11:55:07  中國污水處理工程網

為認真貫徹落實黨的十八大關于加快發展生態文明建設的重大戰略部署和慈黨〔2013〕11號《慈溪市水環境綜合治理三年行動計劃（2014—2016）》文件精神，進一步改善我鎮水生態環境，加快推進水生態文明建設，實現經濟、社會和環境的可持續發展，結合實際，制定長河鎮水環境綜合治理三年行動（2014—2016）。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以建設生態文明為統領，以提高人民群眾生活品質為出發點和落腳點，堅持以人為本、講求實效，突出重點、標本兼治，系統管理、綜合治理的基本原則，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，統籌推進工業污染、農村生活污染、農業面源污染和河道內源污染防治，不斷改善水環境質量，努力實現經濟社會發展與水環境保護相協調、與水資源環境承載能力相適應的格局。著力開展截污納管專項行動、工業企業污染整治專項行動、 農村生活污水治理專項行動、農業面源污染整治專項行動、河道清理（清淤）專項行動、清水環通專項行動、河道水生態修復專項行動、治水工程建設專項行動、聯合執法專項行動等“九大專項行動”，促進水生態環境質量持續改善，打造和諧優美的人居環境，為全面建設“美麗長河”提供有力的水環境支撐。
二、總體目標
按照慈溪市水環境綜合治理的總體部署及我鎮水環境綜合治理的要求，計劃用三年時間，對鎮、村兩級河道開展水環境綜合治理工作。采取截污納管、清淤疏浚、水體流動、生態修復等工程措施，進一步強化污染源頭治理，增強水體自凈能力。力爭通過三年的努力，全鎮實施生活污水處理的行政村達到90%以上，企業生產污水達標排放達100%，鎮、村級河道基本消除劣Ⅴ類水質，全鎮所有河道在現有水質基礎上提升一個類別以上，努力實現河網“水清、流暢、岸綠、景美”的目標。
三、主要工作任務
（一）建立水環境綜合治理責任體系
建立以“河長”管理制度為核心，以責任機制、巡視督查機制和問責評價機制為保障的水環境綜合治理責任體系。
1．建立鎮、村兩級“河長”管理制度。西部三塘橫江、西部六塘橫江、大路門江、墊橋路江、潮塘橫江（東段）5條市級“河長”河道，由書記、鎮長擔任“河段長”；大路頭江等14條鎮級二類河道納入“河長”管理范圍，每條河道由一名班子成員擔任“河長”；各村要把本轄區所有三類河道和存在問題突出的河溝、池塘納入“河長”管理范圍，每條河道（河溝、池塘）由一名村班子成員擔任河長。
2．建立治水責任到單位到人的工作機制。明確“河長”、各職能辦公室工作職責，其中“河長”為所聯系河道綜合治理的第一責任人，具體負責綜合治理工作的指導、協調和監督職能；各職能辦公室作為水環境綜合治理的責任主體，具體負責落實河道保潔、排污口封堵、違章清理、河道疏浚、生態修復、水質改善等綜合治理各項工作；鎮水治辦、綜合辦、村鎮辦、經發辦、社會事業辦、綜治辦、綜合管理監察大隊根據職能分工，分別負責牽頭相應專項行動的統籌、協調、督促、指導、推進和考核等工作，并負責相關工作任務的落實。
3．建立治水工作巡視督查機制。通過明查暗訪、定期檢查、隨機抽查等方法，對相關部門水環境綜合治理工作進行監督檢查。
4．建立治水工作問責評價機制。一是實行年度工作考核問責制，經年度考核工作不合格的，對相應的“河長”及相關部門進行問責；二是實行水質監測評估問責制，對全鎮河道水質情況進行監測評估，將監測結果作為評價水環境綜合治理成效的主要依據，因措施不落實導致水質下降的，對相應的“河長”及相關部門進行問責；三是對市級掛牌督辦的河道，按上級要求完成整治；未按要求完成整治的，對相關責任人進行問責。
（二）扎實開展“九大”專項行動
1．截污納管專項行動
全面完成全鎮企事業單位的污水接納；全面完成以四甲路、蘆庵公路、戴家路、文化路、墊橋路、南大路、賢江大道、中橫線、建附公路兩側村莊的雨污分流改造及污水接納；全面完成建成區、工業區污水接納；全鎮生活污水集中處理率達到全鎮總戶數40%以上。建立健全高效的污水處理設施運行維護管理機制，加強應急處置，確保污水處理設施正常運行。（責任辦公室：村鎮辦）
2．農村生活污水非納管治理專項行動
加快推進非納管農村生活污水及滲漏公廁治理，全面完成高興村、滄北村、滄南村三十弓自然村、云海村等的非納管分散式生態化處理工程。力爭全鎮農村生活污水分散式治理率達全鎮總戶數40%以上，滲漏公廁改造率達100%，全面杜絕直排戶廁，切實解決生活污水直排問題。（責任辦公室：村鎮辦、社會事業辦）
3．工業企業污染整治專項行動
對18條一、二類河道涉河排水口實施分類整治管理，對污水排口、雨污混合排口、雨水排口實施全面排摸，對污水排口，能封堵的一律予以封堵，對雨污混合排口進行全面整治，并加強對雨污混合排口及未封堵污水排口的日常監管，確保污水達標排放，建立健全排水口日常監督管理機制；以5條市級“河長”河道及兩側支流為重點，開展涉及污水排放企業的專項整治工作，督促企業做到達標排放，對超標排放污染物的企業依法從嚴進行處理，不能穩定達標的責令關閉，全面完成涉河違法排污企業的整治工作。（責任辦公室：經發辦、村鎮辦）
4．農業面源污染整治專項行動
全面完成禁養區畜禽養殖場的關閉搬遷，消除規模畜禽養殖污染問題，農藥化肥使用量達到國家級生態市標準，杜絕秸稈等農作物廢棄物亂丟棄對水環境的影響。（責任辦公室：經發辦、綜合管理監察大隊）
5．河道清理（清淤）專項行動
扎實開展全鎮各類河道（池塘）拆違、清淤疏浚、清理垃圾漂浮物和障礙物等工作，全面清除河道水面及兩岸的違章建筑，全面完成18條一、二類河道及相關支流的清淤疏浚、清理垃圾漂浮物和障礙物工作，實現各類河道河面無漂浮物、障礙物，建立健全長效管理工作機制。（責任辦公室：經發辦）
6．清水環通專項行動
依托三塘橫江支流引水泵站，制定全鎮清水環通方案，加快推進引水環通工程建設，打通“斷頭河”，全面建成覆蓋18條一、二類河道的引水環通工程，切實改善河道水體的自凈能力。（責任辦公室：經發辦）
7．河道水生態修復專項行動
扎實推進18條一、二類河道生態治理修復，建成生態修復河道10公里以上，進一步改善水環境質量。嚴格河道兩側規劃控制，根據藍線規劃寬度，設置生態林，設立界樁、界牌。加強全鎮現有河道、河溝池塘的保護，加強河道的岸線保護，杜絕擅自侵占、填埋水體行為，杜絕在保護帶內新建構筑物。（責任辦公室：經發辦）
8．治水工程建設專項行動
對全鎮所有河道水環境治理工程進行整合，制訂水環境綜合治理工程規劃，確定每年工程實施計劃，建立工程資金保障、工程建設推進、工程進度督查、工程驗收評估等機制，努力確保各項工程按計劃順利推進。（責任辦公室：經發辦、村鎮辦、社會事業辦、財政所）
9．聯合執法專項行動
建立由鎮綜合辦、村鎮辦、經發辦、社會事業辦、綜治辦、水治辦、綜合管理監察大隊及排水、工商、供電、派出所等部門聯動的水環境綜合治理聯合執法工作機制，整合各相關職能部門力量，采取拆違、斷電、停水、查扣、吊銷執照（許可）、拘留等強制措施，強化執法力度，提高執法效率。在水環境綜合治理的各個階段，針對行業性、區域性存在的突出問題，組織開展聯合執法專項行動，建立常態化的聯合執法工作制度，針對疑難個案，采取聯合執法措施，確保各類涉河違法行為得到及時有效的處理。（責任辦公室：綜合辦、經發辦、村鎮辦、社會事業辦、綜治辦）
四、時間安排
（一）調查摸底階段（2013年12月底前）
成立鎮水環境綜合整治領導小組及辦公室，召開動員大會，部署工作任務，完成“九大專項行動”整治工作的前期調查排摸工作，由各責任辦公室負責制定專項整治方案和分年度實施計劃。
（二）組織實施階段（2014年1月1日至2016年12月31日）
各責任辦公室按照職責分工及下達的年度實施計劃，組織開展水環境綜合整治工作。
（三）總結完善階段
各部門對照工作方案，進行查漏補缺，總結完善提高，確保各項工作按時順利完成。由鎮水治辦對水環境綜合整治工作進行考核驗收。
五、保障措施
（一）健全組織領導。成立長河鎮水環境綜合治理工作領導小組和督查組，全面協調和督促推進全鎮水環境綜合治理各項工作。
（二）保障資金投入。鎮財政每年撥出一定資金保障水環境綜合治理的開展，鎮級河道綜合治理費用由市、鎮兩級財政解決，村級河道水環境綜合治理費用由村自籌，鎮財政給予一定的補助。
（三）加大宣傳力度。大力開展水環境綜合治理的宣傳教育，開展多層次、多形式的水環境綜合治理的重要性和必要性的宣傳教育活動，營造良好工作氛圍，促進水環境綜合治理工作的順利推進。（長河鎮人民政府）