為認真落實市委、市政府的有關指示精神，加快推進蘭溪河、志溪河（以下簡稱“兩河”）環境綜合治理，改善人民群眾生產生活環境，結合我區實際，特制訂本方案。

一、治理原則

（一）統一領導，分級負責。堅持以科學發展觀為指導，由市、區兩級人民政府“兩河”流域環境綜合整治領導小組統一領導，“兩河”流域各鄉鎮、街道組織實施，確保在流域交界斷面水質達標。

（二）誰污染、誰治理。明確治污責任主體，落實治理責任，強化治理投入。流域內企業負責各自的工業廢水治理并達標排放。

（三）多還舊賬，不欠新賬。強化老污染源治理，嚴格控制新污染源的產生。

（四）綜合治理，整體推進。全面治理“兩河”流域內的工業源、生活源、農業面源，全面實施兩岸綠化、河道疏浚工程，整體推進“兩河”流域水環境保護。

二、治理任務

按照市政府提出的“治污、活水”的基本思路，從2013年開始，全面啟動“兩河”流域內的工業污染源、生活污染源、農業面污染源和畜禽養殖污染源的治理。啟動西林港閘建設工程、團洲閘至蘭溪鎮河道綜合治理工程、志溪河尾閭水利綜合治理工程，完成泥江口、新市渡河段堤防培修護坡、水閘工程建設及“兩河”沿線清淤掃障工程、綠化工程。

三、治理范圍

蘭溪河流域從蘭溪河三里橋至小河口段；志溪河流域從泥江口鎮經新市渡鎮到會龍山辦事處。

四、治理時間

2013年3月至2015年12月。

五、治理目標

（一）總體目標

通過三年治理，讓蘭溪河水“活”起來，志溪河水“清”起來，基本實現“河暢水清、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的治理目標。

（二）年度目標

2013年：一是全面關停整改“兩河”流域32家污染企業，杜絕新的污染企業入駐；二是全面整治河道內攔網、雜草、漂浮物和河岸的生活垃圾、違章建筑，建立健全常態管理機制；三是摸清“兩河”沿岸畜禽養殖情況，劃定限養區和禁養區。推行生態農業，控制農業面源污染；四是完成蘭溪鎮、新市渡鎮、泥江口鎮三個垃圾中轉站建設。規劃、申報蘭溪鎮、新市渡鎮和泥江口鎮三個小城鎮污水處理廠及龍嶺工業園污水處理廠；五是規劃好全區竹制品加工工業園；六是對“兩河”沿線礦山開采進行集中整治；七是實現“兩河”流域河道功能基本恢復，防洪排澇能力明顯提高，水環境明顯改善。

2014年：一是集中整治、整合“兩河”沿線竹制品加工業，關閉污染嚴重且工藝落后的竹制品加工場所，打造以新市渡鎮、泥江口鎮為核心的兩個竹制品加工工業園；二是集中整治“兩河”沿線的規模化畜禽養殖業，對養殖生豬100至500頭的責令限期整改，對養殖生豬500頭及以上的進行限期治理。全面啟動“兩河”沿線的農業面源污染治理；三是蘭溪鎮、新市渡鎮、泥江口鎮的污水處理設施在2014年6月30日前投入運行；四是完成羅溪渠、臥龍渠截污工程和蘭溪河河底清淤工程；五是實現“兩河”流域水質達Ⅳ類標準。

2015年：一是龍嶺工業園污水處理廠在2015年12月投入運行；二是實現水利和環保建設工程全部掃尾；三是對“兩河”沿線全面綠化，建立“兩河”濕地保護區；四是對“兩河”整治工作進行“回頭看”，查漏補缺，建立健全常態管理機制，使兩河流域水質達Ⅲ類標準。

六、責任分解（見附件）

七、保障措施

（一）加強組織領導

為推進工作有序開展，區人民政府成立“兩河”流域環境綜合治理工作領導小組。由區長賀輝任組長，副區長楊凱波、彭小平任副組長（涉及環境治理保護工作由彭小平具體負責，涉及工程建設和除環境治理保護的其他工作由楊凱波具體負責），區紀委監察局、區委宣傳部、區農村辦、區政府法制辦、區財政局、區住建局、區水利局、區農業局、區林業局、區畜牧水產局、區工信局、區商務局、赫山環保分局、赫山供電局、赫山工商分局、朝陽工商分局、市國土資源局地礦分局、赫山公安分局、龍嶺工業園、會龍山街道、赫山街道、泥江口鎮、新市渡鎮、龍光橋鎮、蘭溪鎮等單位的主要負責人為成員。領導小組下設綜合辦公室、環境治理組、工程建設組。

（二）突出工作重點

蘭溪河的綜合治理重點是通過水利工程建設，讓水“活”起來，建設團洲閘、西林港閘，引資水入蘭溪河、鹿角湖，實現河湖連通，河、湖、渠水大循環，優化水生態環境。志溪河的綜合治理重點是治污，一律關停取締造成嚴重污染的企業，規范企業合理排放，逐步實現排放達標。

（三）加大宣傳力度

充分利用新聞媒體的輿論宣傳作用，引導群眾自覺維護水環境，為河道綜合整治工作營造良好的輿論氛圍。

（四）嚴格責任追究

“兩河”流域環境治理工作領導小組將出臺“兩河”流域治理責任追究辦法，同時組織相關部門對整治實施情況進行嚴格督查。凡認識不到位、措施不得力、完不成整治任務的，實行一票否決；對“兩河”流域治理出現大的、新的污染事件的，對相關責任人嚴格問責。（益陽市赫山區人民政府）