2014年是實施“十二五”規劃、推進大氣污染防治的關鍵年，也是環保事業承前啟后謀求更好、更快發展的重要年。做好2014年的工作，對于改善我市生態環境質量具有重要意義。
一、指導思想
全面貫徹十八屆三中全會精神，認真落實省、邯鄲市大氣污染防治實施方案細則，以改善大氣環境質量為主線，以主要污染物減排、污染治理設施改造提升、治理設施監管運行、奧鈦大氣污染綜合防治區整治、重點企業達標排放五項工作為抓手，加強宣傳教育，強化執法監管，綜合運用行政、法律、經濟、司法、科技等手段，確保大氣環境質量穩步改善、四項主要污染物減排指標圓滿完成。
二、任務目標
完成四項主要污染物年度減排指標，細顆粒物（PM2.5）濃度比2013年下降 15%；洺河出境斷面穩定達到邯鄲市要求，集中飲用水源地水質穩定達標；生態文明建設穩步推進，生態環境逐步改善；環境惡化的趨勢得到遏制；環境保護能力得到進一步提升，環境安全得到基本保障。
三、工作措施
（一）深入持續抓好大氣污染防治
——構建全市上下環境監管組織新格局，落實環保統一監管。為落實大氣污染防治省、邯鄲50條要求，謀劃在全市構建環保網格化監管新模式，通過落實鄉鎮“屬地管理、一崗雙責”和相關部門“管行業、管環保”的要求，實施“條塊結合、以塊為主、網格劃分、責任到人”的環保網格化監管模式。在環保局內設立大氣污染防治和環境應急兩個專設機構，實現上下業務對口對接。
——充分發揮牽總協調作用。按照《武安市大氣污染防治攻堅行動實施細則》的分工，充分發揮牽總作用，搞好各部門的分工協作，分類推進。
——抓好督導，強化分兵把守分頭推進。在市大氣辦的統一安排部署下，抽調精干力量，全力配合大氣辦對全市大氣污染防治工作的督導，確保此項工作的快推進、見成效，通過扎實的工作，力爭PM2.5、AQI排名不在后10位或不連續在后10位。
（二）強化企業污染治理。在繼續抓好工程減排的基礎上，進一步加大結構減排力度。繼續實行減排目標和減排項目“雙考核”，進一步健全獎懲和倒逼機制。
——在減排工程安排上，計劃投資3億元完成5脫硫、8廢水、92項畜禽養殖治理。
——深化結構減排。提請市政府嚴格落實國家產業政策，淘汰我市現有90平方米以下燒結機。督促有關部門對全市火電、鋼鐵、焦化、水泥等重點行業落后產能摸底調查，加快淘汰落后步伐，確保超期服役的火電機組、達不到規定規模的豎爐、焦爐、立窯等淘汰到位。
——全力抓好治理設施改造提升，著力抓好環保部華北督查中心對鋼鐵、焦化行業核查出的問題整改，明確時限、倒排工期，堅決整改到位。同時，抓好現有企業特別是鋼鐵企業治理設施的改造提升，對現有的413臺中需要改造提升的142臺除塵設施，實行局領導包區域，基層所包企業，中層干部包項目等措施，盯緊盯死，跟蹤督導，限期要賬，確保完成，為治理污染改善環境質量提供保障。
（三）強化奧鈦大氣污染防治示范區綜合整治。以奧鈦在線監測點為中心，劃定半徑2公里范圍為示范區。
——對環境質量指標有影響的周邊重點企業，要按照國家最新的排放限值要求，對企業開展深度治理，并實行嚴格監管。示范區內所有在建項目施工要全部落實6項“綠色施工標準”，東二環貨運車輛全苫蓋，邯武快速路禁行大貨車。特別是示范區內的閑置土地，要通過全部植樹綠化，最大限度的降低揚塵污染，保證示范區內大氣環境質量穩步改善。
——以大氣污染防治示范區為標桿，逐步推廣經驗做法，推動全市大氣環境污染防治任務目標如期完成。加強環保局、一中兩個城區連續自動監測點的管理，及時與奧鈦點比對數據，分析環境污染癥結，為領導決策提供依據。
（四）繼續推進“碧水工程”。以完善焦化企業廢水治理設施為重點，解決處理能力偏小等問題，確保實現用水零排放。
——在洺河流域治理方面，嚴禁在洺河沿岸新建水污染的建設項目，嚴厲打擊小選場反彈、偷排投放等違法行為，確保洺河出境斷面水質達到邯鄲市要求。
——在飲用水源地整治方面，開展經常性執法檢查，與農牧部門商定禁養區，凡在禁養區內一律不準新建工業、養殖等項目，已有的限期搬遷。對在飲用水源地保護區內的旅游項目，要嚴格按照環評要求，開展深度治理，確保全市人民喝上干凈的水。
（五）健全監管體系，確保治污減排設施運行
——落實責任。在內部嚴格落實網格化監管，抽調執法人員住企監控，實現對重點企業監管全天候、全覆蓋。
——強化專項執法，模擬環保部、省環保廳核查方式，抽調精干力量，每月對鋼鐵、焦化、水泥等重點行業進行一次集中檢查，并對檢查出的問題集中整改。逾期整改不到位的，提請市政府對治理不到位的排污工段、車間下達停產整治。
——實施科學監管，在確保明年安裝到位20臺套在線監測的基礎上，強化已有的70多臺套在線監測管理，充分發揮三個空氣質量連續監測系統作用，初步建成以我局在線監測監控中心為樞紐的科學監管體系。
——增加突擊檢查頻次。分行業、分區域每月開展“凌晨行動”、“清晨行動”，在節假日安排專門人員上崗執法巡查，確保環保執法監管無縫隙。
——實行嚴查重處。對發現一次擅自停用治污減排設施的，實施高限處罰并依法追繳排污費，發現兩次的，責令停產整治，發現三次的，在責令停產整頓的同時，依據最高法院、最高檢察院發布《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，依法移交有關部門和司法機關，追究有關人員的刑事責任。
——大力推進排污許可證管理，深入推進排污權有償使用和交易試點，建立排污許可證與排污權交易管理平臺。啟動排污權有償使用工作，制定排污權抵押相關政策，開展排污權抵押貸款工作。
——加強排污費征收。繼續落實“陽光收費、剛性收費，公正征收、全員參與”的總要求，將排污費征收與排污許可證發放有機結合起來，提高排污單位繳費的自覺性。加強排污費征收的全過程信息化管理，繼續拓展費源，加大征收力度，確保高標完成排污費征收工作。
（六）強化環境管理
——深入推進規劃環評。繼續加大攻堅力度，加快武安市工業園區規劃環評編制，為項目落地建設提供環境保障。建議在《太行三峽5A級旅游景區整合提升（控制性）規劃》、《武安市沙洺旅游綜合體修建性詳細規劃》等旅游規劃編制完成后，盡快編制規劃環評，提高規劃的科學性，從源頭預防環境污染和生態破壞。同時，嚴格項目入園建設環保把關，從源頭上卡死污染。
——嚴格建設項目環保審批。嚴格執行《環境影響評價法》和國家產業政策，堅持關口前移，提前介入，嚴禁越權審批、違規審批、無總量審批，把好環境保護第一關。
（七）化解信訪和媒體負面報道
——要堅持局長熱線、12369環保舉報電話24小時值班制度、有獎舉報制度、案件處理獎勵制度，實行信訪案件掛賬管理，明確領導班子成員一崗雙責和基層所守土有責，確保公眾舉報案件及時解決，維護社會穩定和諧。
——督促企業建立應對媒體預案，做到熱情接待、妥善處理。加強對企業治污減排設施的檢查，對治理工作標準高、運轉效率高、排放達標率高、媒體曝光少的企業，要大張旗鼓的表揚，并優先得到環保治理資金分配。對不聽勸告，頂風排污的要高限處罰，限期治理、掛牌督辦，為我市的發展創造良好的環境。
（八）強化環境安全工作
——把焦化行業作為排查重點，及時把問題解決在萌芽。深入推進醫療廢物等危險廢棄物環境管理，建立污染源信息動態更新機制。開展鋼鐵、建材等行業環境污染隱患排查活動，落實防范措施，消除污染苗頭。
——督查各行業、各企業編制環境突發事故預案。繼續加強全市選礦企業尾礦庫整治工作，防止環境污染事故發生。進一步加強輻射環境安全監管，對涉源單位定期不定期進行檢查，杜絕放射性污染事故發生。
（九）完善清潔生產審核機制。加強對重點企業清潔生產培訓，邀請省、邯鄲市清潔生產專家在重點企業舉行清潔生產巡回講座，進一步提升我市清潔生產審核隊伍素質。同時抓好清潔生產對標工作，在重點企業、重點車間開展清潔生產對標工作，逐步提高我市重點企業主要工段的清潔生產標準。
（十）切實加強作風建設。按照“務實、廉潔、高效”的作風總要求，著力改善發展環境。
——強化環保隊伍能力建設。繼續開展“隊伍建設管理提升年”活動，營造學習氛圍，努力抓好政治理論學習、法律法規學習和業務知識學習，打造一支思想素質高、業務能力強、協作精神好的環保執法隊伍。
——按照“減環節、提效能、優服務”的具體措施，努力做到“審批服務零距離、審批程序零障礙、審批質量零差錯、審批環節零收費、審批對象零投訴”。
——加強與評議代表、服務對象和群眾的溝通和聯系，爭取他們的理解和支持，進一步促使政風行風大提高、大轉變。（武安市環保局）
