2013年，在市委、市政府的正確領導下，在省環保廳的具體指導下，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞經濟社會發展大局，嚴格依法管理環境，在全市經濟社會快速發展的情況下，城鄉環境質量得到持續改善。伊洛河出境水質達標率100%，市區空氣質量優良率80.1%，飲用水源地水質達標率100%，重點區域環境質量明顯好轉，人民群眾生活品質和對環境質量的滿意度日益提升。

一、2013年工作回顧

（一）強化環保執法檢查，嚴查環境違法行為。以開展專項執法檢查為抓手，重點圍繞建設項目“三同時”、飲用水源地保護、環境風險源、污染防治設施運行、排污企業地下水污染、農村環境保護、環境安全隱患排查、大氣污染防治等方面連續開展10個專項執法行動，嚴肅查處各種環境違法行為，先后出動執法人員42000人（次），檢查企業800余家，查處糾正環境違法違規行為220多起，3家企業列入環�！昂诿麊巍保�13家飲用水源保護區內的養殖戶被拆除，以環境治理和嚴格執法的高壓態勢，推動城鄉環境質量的整體好轉。2013年10月，啟動了“環境突出問題百日攻堅行動”，著力打好六大攻堅戰，切實解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題。2013年12月13日，百日攻堅再出重拳，對芝田鎮八陵村工業區51家“小煉鋁”予以集中拆除，在全市掀起打擊“土小”違法企業新高潮。隨著環境執法的強勢推進，解決了一批群眾關心的環境熱點難點問題，有效減少了環境污染事故和環境違法行為的發生。

（二）加強環境綜合整治，改善城鄉環境質量。按照全面推進、重點突破的工作思路，以大氣污染防治為重點，著力抓好重點區域、重點行業環境綜合整治和污染治理，解決環境突出問題。為推動工作落實，對各項整治工作分解細化，落實責任，成立了以班子成員為組長的七個專項領導組，強力推進環境綜合整治工作。先后對全市耐材（炮泥生產線）、地毯（廢水）、電廠（脫硝）3個行業和生態廊道兩側,共206家企業實施深度治理，對市區33家工業企業實施轉產、關閉、搬遷，對32家較大規模餐飲業油煙廢氣集中治理，對30家鋁加工企業開展“三同時”驗收，對全市排水企業排污口實施規范化整治，對特種水泥、鋁酸鈣粉、炭素3個行業的30家企業加裝視頻監控設備，實現了重點企業大氣污染排放的全天候動態監管。環境綜合整治任務的順利完成，不僅促進了我市產業結構轉型升級，也彰顯了環保工作服務科學發展、保障改善民生的信心和決心。

（三）加大污染減排工作力度，促進經濟平穩較快發展。以污染物總量控制為主線，以工程減排、結構減排、監管減排為手段，將減排任務分解落實到相關單位和重點排污企業，實行嚴格的問責制和“一票否決”制。建立完善主要污染物總量預算管理制度和減排監測體系，充分利用環境保護的倒逼機制，破解經濟發展與環境保護的“容量”難題，推動污染物排放總量持續削減，為我市重點工程、優勢產業騰出了環境容量和發展空間，保證了順祥鋁型材、人民電纜、興旺家木業、豫林焊材等一大批重點工程的順利建設。2013年，全市10家企業通過清潔生產審核，中孚4號、5號機組脫硝工程、市污水處理廠二期工程等5項省定重點污染減排項目順利完成，環保審批各類建設項目203個，“三同時”驗收企業154家，使經濟增長建立在節能減排的基礎之上，促進了全市經濟社會又好又快發展。

（四）強化生態保護，建設美麗鞏義。不斷加大生態保護力度，創建1個國家級生態鎮、1個省級生態鎮、5個省級生態村， 6個農村環境連片整治項目完成設計招投標，8個鎮（街道）9個農村環境連片整治項目建成投運，并通過省環保廳驗收。10家畜禽養殖企業完成限期治理任務，市污水處理廠二期工程單線投入試運行。塢羅水庫水源保護區周邊集中整治工作全面啟動，水利、水務等相關職能部門進一步統一思想認識，明確任務責任，推動工作落實，合力保護市民“水缸”潔凈。為改善農村生態環境，我們圍繞農村環境熱點問題，協同鎮（街道）開展綜合整治，全市完成12個污水滲坑、39條積存垃圾河道、44家堆煤場整治任務，多年積存的農村“老大難”問題迎刃而解。伴隨著生態市建設總體規劃的修訂完善，我市進一步加快生態城市建設，“工業強市”開始向生態城市邁進。

（五）加強精神文明建設，黨建工作再結碩果。以爭創“五好”基層黨組織為抓手，開展了一系列富有特色的活動，促進了精神文明建設工作的深入開展。舉行環保業務培訓和知識競賽活動，在全局掀起以賽促學、以賽促練、以賽促干的熱潮；利用“六·五”世界環境日，在宋陵廣場舉行“同呼吸、共奮斗”為主題的宣傳活動，有效提升了市民的環境意識。為慶祝建黨92周年，機關黨委組織“立足崗位創佳績、我為環保添光彩”演講比賽，充分展示了基層共產黨員創先爭優風采。組建青年志愿者服務隊，廣泛開展志愿服務活動，回報社會，奉獻愛心。組織干部職工慈善捐款2.98萬元，捐贈衣物、棉被等物品301件，為社會弱勢群體送去了關愛和祝福。為營造濃厚的環保文化氛圍，機關建立了廉政文化長廊、清風茶社、黨員活動室、黨員先鋒崗等，充分發揮基層黨組織和每個黨員的先鋒模范作用，為環保工作的發展奠定了堅實基礎。

（六）狠抓各項基礎工作，為環保事業順利開展提供保障。

1.環境監察工作取得顯著成效。結合鞏義實際，全年有計劃、有重點，分行業、分時期地組織不同主題的專項執法活動，實現環境執法和監管無縫隙全覆蓋。建立環保移動執法系統和信息網絡，實行環境執法網格化管理，開展環境應急演練，加強環境風險防范，不斷提高環保執法能力和服務水平，著力構筑維護群眾身體健康的環境安全屏障。為增強企業經營者遵規守法意識，組織120家重點排污企業負責人舉辦“生態文明與道德建設”公益講堂，用傳統文化提升環境道德水準，取得良好的社會效果。2013年9月，環境監察大隊榮獲“全省群眾滿意的環境監察基層站所”稱號。

2.環境監測能力建設得到提升。2013年，環境監測站出具各類監測報告600余份，爭取省環保廳專項資金200萬元，新購置7臺（套）先進監測設備，已具備土壤重金屬、揮發性有機物監測分析能力，完成PM2.5空氣質量監測設備安裝、調試、試運行工作，監測能力得到進一步提升，為環境管理提供了有力地技術保障和服務。

3.輻射環境安全得到有效控制。以危險廢物和放射源專項檢查活動為契機，對危廢產生和處置單位存在的隱患進行集中整改，依法收貯廢舊閑置放射源96枚，全市26家醫院醫療廢物處置率100%，原回郭鎮二化遺留鉻污染物無害化處置工作啟動，已處置鉻污染物1.2萬噸。

4.環保信訪工作取得優異成績。全年受理各類群眾信訪案件504起，全部按時結案，查處率100%，辦結率100%，全市沒有因環保問題發生越級上訪事件。

5.機動車尾氣治理工作扎實開展。全市共檢測、發放環保合格標志31890輛，限期治理各類機動車635輛，熱情周到、優質高效的服務贏得了群眾的一致好評。

6.以網格化管理提升環保工作水平。按照對城鄉“全覆蓋、無縫隙”工作要求，設置一級網格1個，二級網格11個，三級網格78個，在七大領域排查出325個環保問題，全部及時得到解決。

成績和經驗彌足珍貴，問題和矛盾更不容忽視。2013年，我們環保工作也還存在許多不盡人意之處。一是污染減排任務艱巨。我市由于資源型產業比重大，“兩高一資”行業投資雖得到限制，但現有產能釋放帶來的污染物增量壓力很大，三個園區污水處理廠建設進度緩慢，重點減排項目不能按照時間節點推進，減排工作壓力較大。二是環境問題依然突出。局部環境質量差，造成區域性空氣污染重，重點區域存在污染反彈現象。三是對日常環境監管不到位。一些環境違法行為長期得不到解決，一個信訪問題反復多次重訪，“土小”企業反彈嚴重，靠“運動式”、“救火式”執法取勝，缺乏環境監管的長效機制。四是環保隊伍業務能力和綜合素質亟待進一步提高。學風不濃、業務能力不高、宗旨意識不強、法紀觀念淡薄、工作不落實、“庸懶散”現象依然不同程度存在。這些問題都需要在今后的工作中認真加以解決。

二、2014年工作要點

2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，也是我市全面實施省直管體制改革的第一年。我市環保工作任務艱巨，責任重大，要進一步明確目標任務和責任，制定切實有效的工作措施，狠抓落實，務實重做，確保全市環保目標順利完成。

（一）工作思路

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“創新求突破，提升促發展”，堅持生態文明引領和以環境保護優化發展理念，以大氣污染治理為重點，進一步提升環境質量和環境管理水平，著力解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，確保全市環境安全，全面建設美麗鞏義。

（二）工作目標

1.開展自2011年以來環境綜合整治“回頭看”活動，鞏固整治成果

（1）鞏固重點區域環境整治成果。鞏固米河、芝田、西村鎮等重點區域環境綜合整治成果，對轄區開展拉網式排查，對不能穩定達標排放的企業，實施停產治理，提升改造，確保區域環境質量明顯改善；推進市級和鎮（街道）飲用水源地環境綜合整治工作。

（2）鞏固和深化重點行業環境整治成果。鞏固凈水劑、碳素、耐材、陶粒砂等重點行業整治成果。對凈水劑集中區域鼓勵利用新技術、新工藝，關小上大，促使企業做大做強；對重點企業安裝污染防治設施在線視頻監控裝置；對排放細顆粒物企業加裝高效除塵器；對物料散裝露天堆放企業限期完成“三防”措施改造。鞏固“土小”企業取締成果，對死灰復燃的鋁石窯、小煉鋁、小煉油、活性炭等及時取締和關閉。開展全市油庫及加油站有機廢氣治理。對有鈍化、磷化、電鍍工段的企業，實施廢水限期治理。對炭素行業焙燒工段安裝脫硫設施。

（3）鞏固和深化城市環境整治成果。2014年10月底前，取締市區內所有直接燃煤鍋爐；按照《鞏義市人民政府關于印發鞏義市市區環境綜合整治實施方案的通知》要求，繼續推進相關企業實行搬遷、關閉、改造；開展機動車尾氣的超標查處和限期治理工作。

2.開展環保專項執法檢查，提升環境管理水平

2014年，以開展專項執法檢查為抓手，及時糾正企業違法違規行為，全面提高環境監管水平，促進全市環境質量進一步改善。

（1）開展“整治違法排污企業保障群眾健康”環保專項行動，嚴厲打擊環境違法行為，保障人民群眾身心健康。

（2）開展排水企業污染防治設施運行監管專項檢查，最大程度減少環境隱患。

（3）開展近兩年上三級信訪案件“回頭看”專項檢查。

（4）開展危險化學品等高危行業專項執法檢查。繼續對涉重金屬企業、危險廢物產生轉移處置企業、危險化學品生產、使用企業進行專項執法檢查。

（5）開展全市重點風險源及危險廢物產生企業應急預案制訂、評估、備案及演練工作專項檢查，確保全市環境安全。

（6）開展米河、芝田、西村、237沿線（南山口--塢羅段）等重點區域環境專項檢查，逐步改善重點區域環境質量。

3.加快重點項目建設，強力推進污染減排工作

（1）2014年3月，鞏義市污水處理廠二期工程正式投入運行。

（2）2014年11月底前，完成永安水泥、中孚電力6#機組脫硝治理工程。

（3）2014年6月底前，鞏義市產業集聚區、經濟技術產業園區污水處理廠建成投運；11月底前，鞏義市豫聯產業集聚區污水處理廠建成投運。

（4）2014年11月底，完成9個鎮（街道）11個農村環境連片綜合整治項目。

（5）2014年10月底前，對10家企業實施清潔生產，促進企業減污增效。

4.加強生態保護，推進生態文明建設

（1）2014年3月底前，完成《鞏義市生態市建設總體規劃》修編工作。

（2）2014年11月底前，創建3個省級生態鎮、6個省級生態村、50個鞏義市級生態村。

（三）保障措施

1.深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，增強做好環保工作的緊迫感和責任感。要把學習貫徹十八屆三中全會精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務來抓，結合鞏義環保工作實際，進一步深化認識、振奮精神、銳意創新、有所作為，肩負起時代賦予的神圣使命，牢記人民的期盼和重托，努力把環保事業宏偉藍圖變為美好現實，推動生態文明建設不斷取得新進展、新成效。

2.以省直管縣體制改革為動力，提升環保工作水平。要積極加強與省環保廳溝通對接，突出明晰職能和承擔的責任，確保直管后不出現管理上的脫節和漏洞。另一方面，直管縣履行地級市的權責，如何運用好權力，履行好自己所承擔的責任，對我們是一種考驗，也是對能力和水平的檢驗，需要有足夠的信心、有足夠的智慧來應對挑戰，克服困難，善于把壓力轉化為動力，在開拓創新中謀求環保工作的新突破。第三，要在環保工作考核管理水平上下工夫，敢于創新，務求實效，績效好的，給予獎勵重用；績效差的，敢于曝光追責。

3.以環境綜合整治為重點，深化大氣污染防治。要認真貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》，把大氣污染防治作為全市環境綜合整治工作重中之重，著力抓好重點區域、重點行業突出環境問題，全面削減大氣污染物排放總量。進一步完善應急預案，提高預防、預警、應對能力，最大限度減輕重污染天氣對生產生活和群眾健康的影響。要綜合運用經濟、科技、法律和必要的行政手段，扎實推進大氣污染綜合防治，大幅減少重污染天氣，實現空氣質量的明顯好轉。

4.加大環保宣傳培訓力度，凝聚社會共識。2013年12月15日，新修訂的《河南省環境污染防治設施監督管理辦法》開始實施，《畜禽規模養殖污染防治條例》、《河南省減少污染物排放條例》等法規，即將付諸實施。全體環保人員要加強學習，勤于思考，使法律利器盡快轉化為推動工作的新動力。進一步加大環保業務培訓力度，在全局上下大興學習之風，周周有學習，月月有考試，人人有進步，推動環保隊伍整體素質的提升。要不斷加大社會化環境宣傳力度，圍繞世界環境日、綠色創建等主題，利用廣播、電視、文藝演出等形式，提高全社會環境保護意識，讓全民知道環保，全民關注環保，全民參與環保，全民監督環保，形成環境保護大格局。

5.進一步轉變作風，提升環保隊伍形象。第二批黨的群眾路線教育實踐活動即將開始，要認真對照中央八項規定、鞏義市二十二項規定、廉潔自律有關規定，深入查擺整改工作中存在的“四風”問題，努力在解決作風不實、不正、不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實際成效。要全面落實黨風廉政責任制，認真履行“一崗雙責”，深入開展警示教育、宗旨教育和經常性教育，筑牢思想道德防線，時時處處從小事、小節、小處做起，自覺抵制不正之風和消極腐敗現象，樹立環保部門為民務實清廉的良好形象。（鞏義市環境保護局）