為貫徹落實全省、金華“深化千萬工程，建設美麗鄉村”現場會精神，加快提升美麗鄉村建設水平，市委、市政府決定從2014年開始,用兩年時間實施農村生活污水治理及擴面提升行動，實現農村生活污水治理面上基本覆蓋、農戶普遍惠及、排放基本達標的要求。

　　一、治理目標

　　根據“碧水商城”行動計劃及力爭走在全省前列的目標要求，按照“兩年分步走”分解落實目標任務，即到2014年底，全市農村生活污水治理行政村覆蓋率提高到80%，農戶覆蓋率提高到80%;到2015年底，農村生活污水治理行政村覆蓋率力爭達到100%，農戶覆蓋率提高到85%以上。

　　二、基本原則

　　（一）分類實施，嚴格標準。根據本市實際，全市行政村劃分為三類，即不需治理村、提升治理村和實施治理村。明確實施異地奔小康的村為不需治理村；已實施污水治理但達不到驗收標準、位于生態敏感區域內的村為提升治理村；其余未實施污水治理的村為實施治理村。其中規劃區范圍內，2015年底前列入集聚建設計劃和進行舊村改造的村為應急治理村。提升治理村和實施治理村（可納入污水處理廠的村除外）按照生態敏感程度不同，劃分為生活污水重點治理村和一般治理村兩大類。重點治理村主要指位于飲用水源保護區、江河流域等生態敏感區域的村，生活污水治理后出水水質要求達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級B以上標準；其它一般村，生活污水治理后出水水質要求達到二級以上標準。常住人口1500人以上村、農家樂特色村要按照重點村標準實施治理。 

　　（二）因地制宜，經濟實用。農村生活污水有條件接入城鎮管網的，首選進入污水處理廠集中處理。不具備條件的，可根據實際選擇就地生態化治理，重點治理村要采用有動力處理模式，可選用太陽能微動力技術、常規交流電微動力處理模式或者其它先進的處理模式；一般治理村可采用厭氧池和沼氣池為主體技術的無動力處理模式，并配建人工濕地或穩定塘。

　　（三）全盤統籌，建管并重。要從全市水環境治理大局出發，將農村生活污水治理與農村工業污水治理、農業面源污染治理、農村區域企事業單位生活污水治理、農村門口塘治理、農村河道治理、農村生活垃圾治理等通盤謀劃實施，建立健全農村生活污水處理設施長效管理機制，實現“治理一片、水清一片”。探索農村生活污水減量化、資源化處理模式，減少污水產生，并結合農業種植開展循環利用。加快各城鎮污水處理廠提標改造和配套管網建設進度，提高農村生活污水處理績效。

　　三、主要任務

　　(一)制定兩年農村生活污水治理計劃。2015年底前，全市農村生活污水治理工作要完成實施治理村203個（其中應急治理村102個），完成提升治理村164個。各鎮街、工業園區要按照覆蓋到位、截污到位、達標排放的要求，制訂計劃分解落實分年度目標任務，劃定重點治理區域，提出具體到每個村的生活污水處理模式，明確任務、時間節點，排出兩年工作計劃表。

　　（二）開展實施治理村的污水治理建設。按照全市農村生活污水治理總體規劃確定的處理模式和排放標準，結合村莊地理區位等基礎條件，優先考慮進城鎮污水處理廠集中處理；不具備條件的，視情建設集中型、區域型、聯戶型或分散型處理設施，實行就地生態處理。按照“雨污分流、普遍覆蓋”的要求，加強污水管網建設，85%以上的農戶實現接入，洗滌水、洗浴水、糞便和餐廚污水應納盡納、能治盡治、達標排放。農村家庭式作坊（工廠）、農家樂特色村的污水，要采取預處理等措施，達到納管標準后再接入。

　　(三)實施已經治理村的提升改造。對已實施生活污水治理，但處理技術模式、管網建設標準、排放標準不符合規定要求，或者農戶接入率低于80%、已接入農戶生活污水未應納盡納的村，都應按設計方案開展提升改造。需提升改造的村，已經具備接入城鎮管網條件的，要改造為進污水處理廠集中處理。其它需沿用就地生態處理的村，對應重點治理村、一般治理村的規劃定位，實施無動力改有動力、加建擴建人工濕地或穩定塘改造。部分處理技術符合要求，但建設質量不達標的，也要納入改造對象。同步改造建設標準偏低管網，更新破損窨井和管道設施，解決老舊管網滲漏、雨污合流問題。

　　（四）抓好農村衛生戶廁改造建設。以自然村為單位整體普及無害化衛生戶廁，以推進已建底滲式化糞池標準化改造、引導新建住房配套化糞池的標準化建設為重點，到2015年底，農村生活污水治理村在用農戶化糞池80%以上達到標準，重點村達標率提高到90%以上，鎮街用村的公共廁所、公共建筑和企事業單位的化糞池全部改造達標。

　　（五）推進村內池塘整治工作。重點開展清淤泥、護岸、水系疏通、水面保潔等工作，堅持池塘清淤泥不清沙，采用生態護岸、杜絕砌漿勾縫，防止廢棄物（污水）等投（排）入池塘，抓好清水養殖、禁止投喂飼料。到2014年底，全市未清理整治的村內池塘全部治理一遍。

　　（六）完善處理設施運行管理機制。切實加強維護管理，確保農村生活污水處理設施正常有效運行。積極探索自我管理和購買服務，因村制宜選擇專業公司市場化管理、村民組織自行管理、職能部門牽頭管理等多種模式。建立農村生活污水處理設施定期巡查制度，檢查監測進出水量和水質，并分村建立檔案。結合農民素質提升培訓工程，為每個行政村培訓一名農村生活污水設施管護員。

　　四、保障措施

　　（一）加強領導，落實責任。全市農村生活污水治理在市“五水共治”工作領導小組及其辦公室領導下開展工作。各鎮街和相關部門要切實加強農村生活污水治理工作領導，按照本方案的要求，明確目標任務，細化工作計劃，落實工作責任，確保組織計劃到位、責任落實到位、任務完成到位。

　　（二）注重協作，形成合力。各鎮街和相關職能部門要按照職責分工，積極主動做好工作，加強相互間的溝通聯系，建立健全會商協作機制，共同推進農村生活污水治理工作。市財政部門做好農村生活污水治理的資金保障。

　　（三）強化監管，規范實施。相關部門要主動服務基層、服務項目，加強項目設計、施工等相關環節的技術幫助指導。規劃設計委托、建設材料采購、工程項目發包，均實行鎮街為最小單位的統一招投標。加強財務監管，每年確定一批項目列為市重點審計和監督對象。加強質量監管，委托具有相應資質和經驗的機構進行監理，實施專業化管理，并把好工程竣工驗收關口。管網和終端處理設施必須由有資質的企業施工建設，設施驗收需提供工程竣工報告和水質檢測報告，凡有掛靠、轉包情況要嚴肅查處并列入黑名單。

　　（四）深入宣傳，營造氛圍。充分利用電視、報紙、網絡和廣播等媒介，大力宣傳農村生活污水治理的緊迫性、重要性，努力形成人人關心、齊抓共管的良好氛圍，使治污工作成為全社會的自覺行動，為全面奪取治污工作勝利創造有利環境。 （義烏市人民政府）