為貫徹落實中共慈溪市委、慈溪市政府關于印發《慈溪市水環境綜合治理三年行動計劃（2014-2016）》（慈黨〔2013〕11號）精神，切實改善我鎮水生態環境，努力爭創省級生態鎮，特制定本計劃。
　　一、指導思想
　　以科學發展觀為指導，以建設生態文明為統領，以保障人體健康、提高人民群眾生活品質為出發點和落腳點，堅持以人為本、講求實效，突出重點、標本兼治，系統管理、綜合治理的基本原則，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，統籌推進工業污染、城鄉生活污染、農業面源污染和河道內源污染防治，不斷改善水環境質量，努力實現經濟社會發展與水環境保護相協調、與水資源環境承載能力相適應的格局，為建設“品質之城、幸福家園”提供堅強有力的環境保障。
　　二、總體目標
　　建立水環境綜合治理責任體系，扎實推進截污納管、工業企業污染整治、農村生活污水治理、農村面源污染整治、河道清理（清淤）、清水環通、河道水生態修復、飲用水源保護等水環境綜合整治八大行動（簡稱“一體系、八行動”），進一步強化污染源頭治理，增強水體自凈能力，保障飲用水源安全。城鎮生活污水集中處理率達到80%以上，力爭到2016年底前基本消滅劣Ⅴ類水體，實現河道水質提升一個類別以上，水環境質量明顯好轉。
　　三、工作任務
　　（一）建立水環境綜合治理責任體系
　　建立以“河長”管理制度為核心，以責任機制、巡視督查機制和問責評價機制為保障的水環境綜合治理責任體系。
　　1、建立鎮、村二級“河長”制。在市級“河長”制確定4條一類河道由市級領導擔任“河長”、鎮主要負責人擔任“河段長”外，確定王家江等21條二類河道作為鎮級“河長”河道，每條河道由1名鎮干部擔任“河長”；確定96條三類河道作為村級“河長”河道，每條河道由1名聯村干部或村干部擔任河長（詳見附件2）。
　　2、建立治水責任到辦到人工作機制。明確“河長”為所聯系河道綜合治理的第一責任人，具體負責綜合治理工作的指導、協調和監督職能，詳細建立“一河一檔”， 科學制定“一河一策”；鎮水環境綜合治理工作領導及辦公室總體負責全鎮水環境整治的統籌、協調、督促、指導；綜合辦宣傳線負責做好水環境整治工作的宣傳報道；經發辦農業線、村鎮建設辦負責做好河道保潔、排污口封堵、違章清理、河道疏浚、生態修復、水質改善；財政所負責水環境治理工程資金的統籌安排；其他各辦（所）根據各自工作職能，負責相關工作任務的落實。
　　3、建立治水工作巡視督查機制。建立以鎮人大、政協等組成的巡視督查組，通過明查暗訪、定期檢查、隨機抽查等方法，對全鎮水環境治理工作進行監督檢查，督查結果及時進行通報；組建由河道監督員、環保志愿者組成的民間監督隊伍，巡查意見直接反饋到鎮巡視督查組。
　　4、建立治水工作問責評價機制。一是實行工作考核問責制，經年度考核工作不合格的，對相應的“河長”及行政村進行問責，相關辦（所）配合履職不力的，對分管負責人進行問責；二是實行掛牌督辦問責制，對群眾反響強烈、媒體曝光的發黑、發臭、發黃、垃圾成堆等“問題”河道，實行掛牌督辦，未按要求完成整治的，對相關責任人、責任單位及行政村進行問責；三是實行考核掛鉤制，將水環境整治工作納入鎮對村目標管理考核，考核結果作為評先評優的重要依據，并與干部選拔任用掛鉤。
　　（二）扎實開展“八大”專項行動
　　1、截污納管專項行動
　　全面完成區域內企事業單位（包括企業的生活污水）的污水接納；全面完成鎮建成區、工業區污水接納；完成市級“河長”河道及支流、鎮建成區內主要河道兩側的企事業單位（包括企業的生活污水）、規模畜禽養殖場的污水接納；生活污水集中處理率達到80%以上。
（牽頭領導：錢建巨；責任單位：村鎮建設辦；配合單位:經發辦、各村）
　　2、工業企業污染整治專項行動
　　對涉及市級“河長”河道及支流、鎮建成區內主要河道實施分類整治管理，對污水排口、雨污混合排口、雨水排口分別用紅、黃、綠三色進行圖上標識，對紅色標注的排口按時序予以封堵，對黃色標注排口進行全面整治，并加強對黃色標注排口及未封堵紅色標注排口的日常監管，確保污水達標排放，建立健全排水口日常監督管理機制；開展涉及污水排放企業的專項整治工作，督促企業做到達標排放，對超標排放污染物的企業依法從嚴進行查處，不能穩定達標的責令關閉，全面完成涉河違法排污企業的整治工作。
　　（牽頭領導：錢建巨；責任單位：村鎮建設辦；配合單位：經發辦工業線、各村）
　　3、農村生活污水治理專項行動
　　加快推進納管、非納管農村生活污水及滲漏公廁治理，力爭市級“河長”河道及支流、鎮建成區主要河道兩側農村生活污水治理覆蓋面達100%、治理率達80%以上，滲漏公廁改造率達100%，全面杜絕直排戶廁，切實解決影響河道生活污水直排問題。
　　（牽頭領導：錢建巨、王雨鋒；責任單位：村鎮建設辦、社會事業辦；配合單位:各村）
　　4、農業面源污染整治專項行動
　　全面完成禁養區畜禽養殖場（屠宰場）的關閉搬遷，對能納管的規模畜禽養殖場全部進行納管，對不能納管的，全面推進治理設施的提升，消除規模畜禽養殖污染問題，農藥化肥使用量達到有關標準，杜絕秸稈等農作物廢棄物亂丟棄對水環境的影響。
　　（牽頭領導：孫紀而、方仲力；責任單位：經發辦；配合單位:村鎮建設辦、各村）
　　5、河道清理（清淤）專項行動
　　扎實開展河道（池塘）拆違、清淤疏浚、清理垃圾漂浮物和障礙物等工作，全面清除河道水面及兩岸的違章建筑，全面完成市級“河長”河道及相關支流、鎮內二、三類河道的清淤疏浚、清理垃圾漂浮物和障礙物工作，實現各類河道河面無漂浮物、障礙物，建立健全長效管理工作機制。
　　（牽頭領導：孫紀而；責任單位：經發辦農業線；配合單位:村鎮建設辦、各村）
　　6、清水環通專項行動
　　抓緊編制和完善橋頭水系圖，按照科學合理的原則制定全鎮小流域清水環通方案，確定每年工程實施計劃，合理安排工程資金，通過翻水泵站、節制閘等工程建設，大力開展打通“斷頭河”行動，將東橫河水引入鎮中心區內，切實改善河道水體的自凈能力，努力實現“網通水動”。
　　（牽頭領導：孫紀而；責任單位：經發辦農業線；配合單位:村鎮建設辦、財政所、各村）
　　7、河道水生態修復專項行動
　　全面改善河道基礎生態環境，開展適合河道特性的水生態修復技術探索，通過一系列工程、生物修復措施，全面扭轉水生態環境惡化趨勢，初步實現部分河道水生態良性改善；嚴格河道兩側的規劃控制，根據藍線規劃寬度，設置生態林，設立界樁、界牌；加強現有河道、河溝池塘的保護，加強河道的岸線保護，杜絕擅自侵占、填埋水體行為，杜絕在保護帶內新建構筑物。
　　（牽頭領導：孫紀而；責任單位：經發辦農業線；配合單位:村鎮建設辦、各村）
　　8、飲用水源保護專項行動
　　以上林湖飲用水源水庫水質與安全為重點，制定飲用水源保護方案，著力解決保護區違規開發建設問題，全面取締飲用水源保護區“農家樂”、禽畜養殖場（戶），關閉搬遷影響飲用水源安全的其他各類污染源，進一步改善飲用水源水質，保障飲用水源安全。
　　（牽頭領導：錢建巨；責任單位：村鎮建設辦、經發辦、社會事業辦；配合單位:上林湖村）
　　四、工作措施
　　（一）加強組織領導。建立由鎮黨委書記掛帥的鎮水環境綜合治理工作領導小組（詳見附件１），下設辦公室（以下簡稱“鎮水治辦”）。領導小組負責組織、指揮、協調、監督全鎮水環境綜合治理工作。鎮水治辦負責做好與上級有關部門的銜接，制定水環境綜合治理方案，部署年度治理工作任務，及時了解掌握治理工作進展情況，協調解決工作中的實際問題，研究制訂相關政策，組織開展督查考核等。各村書記為區域水環境綜合治理第一責任人，各村確定一名水環境整治聯絡員。
　　（二）注重科學治水。要組織開展全鎮水環境現狀調查，摸清底子，分析并找準影響水環境質量的原因，對癥下藥，分類指導，制定科學合理的治理方案。各“河長”會同有關村、部門對責任河道進行全面排查，詳細建立“一河一檔”，制定“一河一策”的治理方案。“八大”專項行動責任部門，要圍繞全鎮水環境治理工作的總體部署，以市級“河長”河道及支流、建成區主要河道為重點，全面排查并精確掌握實際狀況，制定相應的三年行動方案。
　　（三）強化政策資金保障。鎮財政要根據水環境綜合治理年度計劃及預算，保障水環境綜合治理資金到位。
　　（四）建立考核激勵機制。對 “河長”、各村及有關責任單位進行考核，對工作成績顯著、考核優秀的，給予通報表彰和獎勵。其中對履行“河長”工作任務出色、水質改善明顯的行政村予以獎勵。
　　（五）突出公眾參與。建立健全公眾參與機制，發動廣大黨員、干部、群眾和環保志愿者積極參與全鎮水環境綜合治理工作。要加強生態文明理念宣傳教育，加大新聞輿論宣傳引導，推廣經驗，樹立典型，對群眾不滿意、治理不到位的河道進行曝光，督促“河長”和相關責任單位及時整改。暢通投訴舉報渠道，完善信息公開機制，強化社會輿論監督，積極營造全社會廣泛參與水環境治理的濃厚氛圍。（橋頭鎮人民政府）