為認真貫徹落實《慈溪市水環(huán)境綜合治理三年行動計劃（2014-2016）》（慈黨〔2013〕11號）精神，著力改善我鎮(zhèn)水環(huán)境質量，結合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制定本計劃。
　　一、指導思想
　　以科學發(fā)展觀為指導，以建設生態(tài)文明為統(tǒng)領，以保障人體健康、提高人民群眾生活品質為出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本、講求實效，突出重點、標本兼治，系統(tǒng)管理、綜合治理的基本原則，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術和必要的行政手段，統(tǒng)籌推進工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染、農業(yè)面源污染和河道內源污染防治，不斷改善水環(huán)境質量。
　　二、總體目標
　　建立水環(huán)境綜合治理責任體系，扎實推進水環(huán)境綜合整治行動，采取截污納管、清淤疏浚、水體流動、生態(tài)修復等工程措施，進一步強化污染源頭治理，增強水體自凈能力，保障飲用水源安全。城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到80%以上，力爭到2016年底前基本消滅劣五類水體，鄉(xiāng)村河道在現(xiàn)有水質基礎上提升一個類別以上，全鎮(zhèn)水環(huán)境質量得到明顯好轉。
　　三、工作任務
　　（一）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水環(huán)境綜合治理責任體系
　　建立以“河長”管理制度為核心，以責任機制、巡視督查機制和問責評價機制為保障的水環(huán)境綜合治理責任體系。
　　1．建立“河長”管理制度。確定淞浦等4條河道由我鎮(zhèn)主要負責人擔任“河段長”，本轄區(qū)所有二類河道和存在問題突出的三類河道納入“河長”管理范圍，每條河道由一名鎮(zhèn)領導班子成員擔任“河長”；村（社區(qū)）要把本轄區(qū)所有三類河道和存在問題突出的河溝、池塘納入“河長”管理范圍，每條河道（河溝、池塘）由一名村班子成員擔任河長。
　　2．建立治水責任到單位到人工作機制。明確河段長、鎮(zhèn)各職能部門工作職責，“河段長”為聯(lián)系河段綜合治理的第一責任人，鎮(zhèn)政府為淞浦等4條市級河道水環(huán)境綜合治理的責任主體，具體負責落實河道保潔、排污口封堵、違章清理、河道疏浚、生態(tài)修復、水質改善等綜合治理各項工作；鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治辦、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設辦、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、鎮(zhèn)社會事業(yè)辦，根據(jù)職能分工，分別負責牽頭相應專項行動的統(tǒng)籌、協(xié)調、督促、指導、推進和考核等工作，其他成員單位根據(jù)各自工作職能，負責相關工作任務的落實。
　　3．建立治水工作巡視督查機制。建立以鎮(zhèn)人大主要領導為組長的巡視督查組，通過明查暗訪、定期檢查、隨機抽查等方法，對各村級有關部門水環(huán)境治理工作進行監(jiān)督檢查，督查結果在全鎮(zhèn)通報；發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保志愿者隊伍作用，開展轄區(qū)范圍水環(huán)境綜合治理督查工作。
　　4．建立治水工作問責評價機制。一是實行年度工作考核問責制，經(jīng)年度考核工作不合格的，對相應的部門、村進行問責；二是實行水質監(jiān)測評估問責制，積極探索引入第三方監(jiān)測評估單位，對全鎮(zhèn)河道水質情況進行監(jiān)測評估，其中4條市級“河長”河道實施每月不少于1次的監(jiān)測，將監(jiān)測結果作為評價水環(huán)境綜合治理成效的主要依據(jù)，因措施不落實導致水質下降的，對相關單位、相關村進行問責；三是實行掛牌督辦問責制，對群眾反響強烈、媒體曝光的發(fā)黑、發(fā)臭、發(fā)黃、垃圾成堆等“問題”河道，實行掛牌督辦，未按要求完成整治的，對相關責任人及責任單位進行問責；四是實行責任追究問責制，對因專項行動牽頭部門及其他職能部門工作不力導致其他責任人和責任單位被問責的，要對相應部門及其主要負責人進行責任追究問責。問責具體措施包括約談、區(qū)域限批、調離崗位、免職等。
　　（二）扎實開展“十大”專項行動
　　1．截污納管專項行動
　全面完成鎮(zhèn)建成區(qū)、工業(yè)區(qū)污水接納；全面完成4條市級“河長”河道及支流的企事業(yè)單位（包括企業(yè)的生活污水）、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的污水接納。全鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到80%以上，建立健全高效的污水處理設施運行維護管理機制，加強應急處置，確保污水處理廠、泵站等污水處理設施正常運行。
　　〔牽頭領導：潘利明；牽頭單位、責任單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設辦〕
　　2．工業(yè)企業(yè)污染整治專項行動
　　對4條市級“河長”河道涉河排水口實施分類整治管理，對污水排口、雨污混合排口、雨水排口分別用紅、黃、綠三色進行標識，對紅色標注的排口，能封堵的一律予以封堵，對黃色標注排口進行全面整治，并加強對黃色標注排口及未封堵紅色標注排口的日常監(jiān)管，確保污水達標排放，建立健全排水口日常監(jiān)督管理機制；以4條市級“河長”河道及兩側支流為重點，開展涉及污水排放企業(yè)的專項整治工作，督促企業(yè)做到達標排放，對超標排放污染物的企業(yè)依法從嚴進行處理，不能穩(wěn)定達標的責令關閉，全面完成涉河違法排污企業(yè)的整治工作。
　　〔牽頭領導：潘利明；牽頭單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設辦；責任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦（農業(yè)水利）〕　　
　　3．農村生活污水治理專項行動
　　加快推進納管、非納管農村生活污水及滲漏公廁治理，力爭4條市級“河長”河道及支流兩側農村生活污水治理覆蓋面達100%、治理率達80%以上，滲漏公廁改造率達100%，全面杜絕直排戶廁，切實解決影響“河長”河道的生活污水直排問題。
　　〔牽頭領導：潘利明、柴志春；牽頭單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設辦、鎮(zhèn)社會事業(yè)辦（滲漏公廁）〕
　　4．農業(yè)面源污染整治專項行動
　　全面完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場的關閉搬遷，對能納管的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部進行納管，對不能納管的，全面推進治理設施的提升，消除規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染問題，農藥化肥使用量達到國家級生態(tài)市標準，杜絕秸稈等農作物廢棄物亂丟棄對水環(huán)境的影響。
　　〔牽頭領導：裘迪青；牽頭單位、責任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦（農業(yè)）〕
　　5．河道清理（清淤）專項行動
　　扎實開展全鎮(zhèn)各類河道（池塘）拆違、清淤疏浚、清理垃圾漂浮物和障礙物等工作，全面清除河道水面及兩岸的違章建筑，全面完成4條市級“河長”河道及相關支流的清淤疏浚、清理垃圾漂浮物和障礙物工作，完成淤積嚴重的二、三類河道的清淤工作，實現(xiàn)各類河道河面無漂浮物、障礙物，建立健全長效管理工作機制。
　　〔牽頭領導：裘迪青；牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦（農業(yè)）；責任單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設辦、鎮(zhèn)國土所〕
　　6．清水環(huán)通專項行動
　　制定全鎮(zhèn)清水環(huán)通方案，加快推進引水環(huán)通工程建設，打通“斷頭河”，全面建成覆蓋4條市級“河長”河道的引水環(huán)通工程，切實改善河道水體的自凈能力。各村要結合各地實際制訂并組織實施轄區(qū)范圍小流域水環(huán)通方案。
　　〔牽頭領導：裘迪青；牽頭單位、責任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦（農業(yè)）〕
　　7．河道水生態(tài)修復專項行動
　　扎實推進4條市級“河長”河道生態(tài)治理修復，建成生態(tài)修復河道5公里以上，進一步改善水環(huán)境質量。同時要嚴格河道兩側的規(guī)劃控制，根據(jù)藍線規(guī)劃寬度，設置生態(tài)林，設立界樁、界牌。加強全鎮(zhèn)現(xiàn)有河道、河溝池塘的保護，加強河道的岸線保護，杜絕擅自侵占、填埋水體行為，杜絕在保護帶內新建構筑物。
　　〔牽頭領導：裘迪青；牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦（農業(yè)）；責任單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設辦〕
　　8．飲用水源保護專項行動
　　以保障兩個飲用水源水庫水質與安全為重點，針對飲用水源水庫及保護區(qū)存在的問題，制定飲用水源保護方案，著力解決保護區(qū)違規(guī)開發(fā)建設問題，全面關閉飲用水源保護區(qū)磚瓦廠，全面取締飲用水源保護區(qū)“農家樂”、禽畜養(yǎng)殖場（戶），全面完成水庫機動船的取締或改造工作，全面禁止水庫違規(guī)養(yǎng)殖捕撈，關閉搬遷影響飲用水源安全的加油站等其他各類污染源，進一步改善飲用水源水質，保障飲用水源安全。
　　〔牽頭領導：潘利明；牽頭單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設辦；責任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、鎮(zhèn)社會事業(yè)辦〕
　　9．治水工程建設專項行動
　　對全鎮(zhèn)所有河道水環(huán)境治理工程進行整合，制訂水環(huán)境綜合治理工程規(guī)劃，確定每年工程實施計劃，建立工程資金保障、工程建設推進、工程進度督查、工程驗收評估等機制，努力確保各項工程按計劃順利推進。
　　〔牽頭領導：裘迪青；牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦（農業(yè)）；責任單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設辦、鎮(zhèn)社會事業(yè)辦、鎮(zhèn)財政所〕
　　10．聯(lián)合執(zhí)法專項行動
　　建立由鎮(zhèn)環(huán)保、水利、農業(yè)、派出所、城管、國土、工商、供電等部門及鎮(zhèn)其他部門組成的水環(huán)境綜合治理聯(lián)合執(zhí)法工作機制，整合各相關職能部門力量，采取拆違、斷電、停水、查扣、吊銷執(zhí)照（許可）、拘留等強制措施，其中涉及違章建筑內的違法生產經(jīng)營行為，在對違法生產經(jīng)營行為查處的同時，拆除違章建筑，進一步強化執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率。在水環(huán)境綜合治理的各個階段，針對行業(yè)性、區(qū)域性存在的突出問題，組織開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，同步建立常態(tài)化的聯(lián)合執(zhí)法工作制度，針對疑難個案，采取聯(lián)合執(zhí)法措施，確保各類涉河違法行為得到及時有效的處理。
　　〔牽頭領導：高建軍；牽頭單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦（農業(yè)）責任單位：鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設辦、鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦、鎮(zhèn)社會事業(yè)辦、鎮(zhèn)財政所〕
　　四、工作措施
　　（一）加強組織領導。成立由鎮(zhèn)黨政主要領導為掛帥的水環(huán)境綜合治理工作領導小組，明確專職副書記負責協(xié)調水環(huán)境綜合治理工作，抽調相關人員，組建專門的工作班子。各相關部門、各村也要成立相應的組織領導機構，明確分管領導、責任科室，落實人員。
　　（二）注重科學治水。要組織開展全市水環(huán)境現(xiàn)狀調查，摸清底子，分析并找準影響水環(huán)境質量的原因，對癥下藥，分類指導，制定科學合理的治理方案。對責任河道進行全面排查，并根據(jù)排查結果，制定“一河一策”的治理方案。在做好市級“河長”河道排查摸底的同時，要對本轄區(qū)的河道進行全面的排摸，對發(fā)黑發(fā)臭、存在問題突出的，要納入鎮(zhèn)級“河長”管理范疇，并制定“一河一策”的治理方案�！笆�大”專項行動牽頭部門，要圍繞全鎮(zhèn)水環(huán)境治理工作的總體部署，以市級“河長”河道為重點，全面排查并精確掌握實際狀況，在此基礎上，制定相應的三年行動方案。
　　（三）強化政策資金保障。研究制定配套政策，鎮(zhèn)財政要根據(jù)水環(huán)境綜合治理年度計劃及預算，保障水環(huán)境綜合治理資金到位。
　�。ㄋ模┙�立考核激勵機制。對工作成績顯著、考核優(yōu)秀的，給予通報表彰和獎勵。其中市級“河長”工通過考核機制，對任務完成出色、水質改善明顯的予以保證金相等數(shù)額的獎勵，
　�。ㄎ澹┩怀龉�眾參與。要建立健全公眾參與機制，發(fā)動廣大黨員、干部、群眾和環(huán)保志愿者積極參與全市水環(huán)境綜合治理工作。要加強生態(tài)文明理念宣傳教育，加大新聞輿論宣傳引導，推廣經(jīng)驗，樹立典型，對群眾不滿意、治理不到位的河道進行曝光，督促“河長”和相關責任單位進行整改。暢通投訴舉報渠道，完善信息公開機制，強化社會輿論監(jiān)督。積極營造全社會廣泛參與水環(huán)境治理的濃厚氛圍。（掌起鎮(zhèn)人民政府）