為做好“十二五”期間工要污染物總量減排工作，保護和改善環境質量，促進環境與經濟協調發展，根據《寧波市環境保護“十二五”規劃》、《寧波市“十二五”主要污染物總量減排方案（2011-2015）》以及市政府下達給我區的“十二五”減排任務，制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以創建國家生態工業示范園區為主線，以建設“三區一城”、打造一流創新型科技園區為總目標，推進產業轉型升級，轉變經濟發展方式，改善人居環境質量，按照政府監管、企業為主、社會參與的原則，不斷加大投入、落實責任，控制增量、削減存量，細化工程減排、強化監管減排，建設完善城鎮污水管網，加快實施禁燃區建設，淘汰高耗能、高污染、高危險、低效益（簡稱“三高一低”）企業，深入推進我區主要污染物減排工作，確保“十二五”污染物減排目標圓滿完成，為建設生態和諧的科技新城奠定基礎。
二、主要目標
按照市政府下達的我區“十二五”期間主要污染物排放總量目標任務，到2012年底前，全面建成禁燃區，淘汰區內燃煤鍋爐，改用清潔能源；“十二五”內，生活污水實現全收集全處理，城鎮污水處理率達到100%。到2015年底，我區主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放總量在2010年的基礎上分別削減15%、15%、50%和20%。
我區“十二五”期間主要污染物排放總量目標任務表
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主要污染物指標 |
減排基數（2010年污染源普查排放量）（噸） |
十二五期間削減目標 |
十二五末目標排放總量（噸） | |
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削減排放量（噸） |
削減率 | |||
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化學需氧量 |
395 |
59.3 |
15% |
335.7 |
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氨 氮 |
65 |
9.89 |
15% |
55.2 |
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二氧化硫 |
647 |
323.5 |
50% |
323.5 |
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氮氧化物 |
685 |
137 |
20% |
548 |
三、主要任務
（一）調整優化產業結構。按照環境承載力和區域發展規劃要求提高準入門檻，優化發展方式，減少污染物新增量。新建項目必須按照先進的生產技術和最嚴格的環保要求進行控制，大幅度降低污染物排放強度。嚴格執行污染物總量替代制度和總量控制政策，將污染減排績效與項目審批掛鉤，把好總量準入關。加快老工業區改造，嚴格實施傳統企業關停轉計劃，加快產業轉型升級，實現發展方式轉變，在2014年前關停電鍍、印染、皮革、化工等一批“三高一低”落后產能企業，基本淘汰不適合在我區發展的落后傳統產業，進一步拓展高新技術產業發展空間。
�。ǘ┤嫣蕴济哄仩t。大力實施禁燃區建設，全區范圍內一律停止新建、改建、擴建使用煤炭、重油、直接燃燒的生物質等高污染燃料設施的審批，從嚴查處未經審批擅自建設高污染燃料設施行為。全面開展現有高污染燃料設施的淘汰工作，對逾期繼續燃用高污染燃料的，責令拆除或沒收其燃用高污染燃料的設施。 2012年底前淘汰現有的32臺燃煤鍋爐，全面建成禁止銷售和使用高污染燃料區域。加快實施潔能源替代工程，推進集中供熱，優化供熱和天然氣管道布局，推廣天然氣、太陽能、風能等清潔能源。
（三）加快城鎮污水處理配套設施建設。加快城鎮污水處理配套設施建設，完善區內污水收集管網，提高城鎮污水管網覆蓋率。加大現有污水收集管網整治修繕力度，確保污水收集濃度穩步提高。到2015年末全區城鎮污水管網實現全覆蓋，城鎮生活污水集中處理率提高到100%。
�。ㄋ模⿵娀I污染源減排。繼續加大工業污染源的防治力度，充分發掘工業污染源的減排潛力，確�；瘜W需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量持續削減。通過完善在線監測，加快煙氣治理設施改造步伐，推行低氮燃燒技術，促進大氣污染物排放強度有效削減；繼續深化水污染物減排，對電鍍、印染、化工、皮革等重點污染行業進行綜合整治，并通過結構調整、總量控制、中水回用、提標改造以及清潔生產，提高水污染物削減效率，降低污染物產生強度和排放強度。
四、保障措施
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建立健全污染減排工作推進機制，進一步完善政府、企業雙主體責任體系，明確各地各部門和重點企業在減排中所承擔的責任。加強組織領導，成立污染減排組織領導機構和工作機構，將年度減排任務列為年度生態建設任務書的重要指標，并納入到經濟社會發展綜合評價體系，實行問責制和一票否決制。
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加快建立政府監管、企業為主和社會參與的減排投入機制。加大對減排重大項目和產業化示范工程的投入，在財政預算內安排減排專項資金，并積極爭取上級資金。鼓勵和支持企業多渠道籌集資金，加大對減排的投入，加快技術改造和設備更新步伐。引導金融機構和社會資金加大對減排項目的支持力度。
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強化對各相關責任部門和街道的污染減排責任考核，考核結果與年度考核等次、專項資金安排緊密掛鉤。完善減排核查管理，加快建立減排工程的長效監管機制，確保減排設施有效運行，保障主要污染物有效削減。
�。ㄋ模⿵V泛開展宣傳教育
堅持造氛圍聚合力，全員發動，全方位覆蓋，努力形成人人促減排的良好氛圍。推動環境信息公開，保障公眾的知情權和監督權。積極推進公眾參與，加強輿論監督力度，促使環保責任主體自覺履行環保義務。將污染物減排宣傳納入重大主題宣傳活動，每年制定減排工作宣傳方案，通過主要新聞媒體廣泛宣傳減排的重要性、緊迫性以及階段進展情況。表彰獎勵一批減排先進單位和個人，揭露和曝光反面典型。（寧波國家高新技術產業開發區管理委員會）
