發布時間：2014-1-13 14:48:40  中國污水處理工程網

一年來，在市委、市政府和上級環保部門的正確領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，在全局干部職工的共同努力下，我局圓滿完成了2013年度環保各項工作任務。
  一、工作任務完成情況
  （一）主要污染物減排工作有望完成。2013年全市減排項目共16個。其中，化學需氧量和氨氮減排項目5個，二氧化硫和氮氧化物減排項目11個。其中，納入上級考核的重點減排項目華銀金電2＃機組煙氣脫硝工程已建成并投入運行；唐人生態養殖有限公司糞污治理工程進入調試階段；冷鋼1＃燒結機煙氣脫硫工程和金富源堿業生產廢水綜合治理工程正在加緊建設之中，預計年底前建成投運。其余未納入年度重點減排項目考核的減排計劃項目均已完成。
經國家核定，今年上半年我市共削減二氧化硫586噸、氮氧化物9726噸，其中氮氧化物已提前完成年度任務。預計到年底，振強銻業等7家銻品冶煉企業煙氣脫硫項目可削減二氧化硫5000余噸，污水處理廠可新增削減化學需氧量120余噸、氨氮52噸，唐人生態養殖糞污治理項目可削減化學需氧量13.2噸、氨氮3.4噸，可如期全面完成上級下達給我市的年度減排任務。
 （二）十大民生工程環保任務基本完成。我局承擔全市十大民生工程中的八大環保工程（環保牽頭項目）、飲用水源地保護和工業、城市、農村污染防治等工作。
八大環保工程方面：湘江流域重金屬污染綜合治理工程中的冷水江市浩峰冶煉廠等6家企業的關閉取締工作已提前完成，冷水江市宏發鋅品有限公司已申請自行關閉，部分生產設備已拆除；冷水江禾青銻品冶煉廠搬遷至錫礦山項目已通過省環保廳環評審批。錫礦山閃星銻業有限責任公司采選廢水綜合治理及回用工程、鋅廠重金屬廢水處理及綜合利用工程、砷堿渣綜合治理回收利用工程已完工；氮氧化物減排工程中的金電2臺機組煙氣脫硝建設工程投入運行；城鎮污水處理設施配套工程完成建設管網58.95公里，超額完成任務。生活垃圾衛生填埋場300噸/日無害化處理工程已建成并投入試運行；農村環境綜合整治工程已順利進入國家項目庫，生活垃圾整治工作已經展開，只待國家專項資金到位后，生活污水等其他整治工作即可全面鋪開；環保產業發展形勢喜人，冷鋼余熱發電等環保產業今年上半年完成產值3.2億元，預計全年可完成產值6億元，超額完成年度任務；環境監管能力建設工程中，環境監察大隊通過國家中部二級標準化建設驗收，環境監測站通過三級站建設驗收；礦山環境污染整治工程中，獅子山銻礦等4家銻礦的廢水治理工程即將投入運行；森林生態建設與保護工程中，生態公益林保護、聯村建綠與“三邊”綠化、綠色通道建設、林業重點工程造林均提前完成任務。
加強資水流域、飲用水源地保護方面：我局不斷加強對資水流域和飲用水源地的保護力度，執法人員不定期巡查，發現非法建設項目或非法排污口即予以取締，確保了資水流域無非法排污口、飲用水源地無工業排污口，確保了資江流域冷水江段內的環境安全以及居民飲水安全。在錫礦山地區設置水質常規監測點位13個，對該地區的集中式飲用水源及18口水井就行監測，密切關注水質變化提出預警信息。
強化工業污染、城市污染和農村污染防治方面：我局大力整治工業污染源，限期治理工業污染項目9個，年內完成8個。嚴查環保設施運轉，確保企業污染物達標排放；大力爭取上級專項資金支持，鼓勵金富源堿業、冷鋼、金電、閃星等企業開展污染治理，市內各企業年內環保治理投入達2.1億元，建成環保設施11臺（套）；大力開展農村環境綜合整治。冷水江市農村環境綜合整治整市推進項目是我市重點項目，項目可行性研究報告和實施方案上報到國家環保部，順利進入國家項目庫。巖口鎮、鐸山鎮、金竹山鎮、禾青鎮、潘橋鄉、中連鄉、三尖鎮等7個鄉鎮的生活垃圾收集處理工程已開始實施。巖口鎮金星村、鐸山鎮新楓村、金竹山鎮東風村等3個村創建省級生態村工作，鐸山鎮創建省級生態鄉鎮。
（三）重金屬污染防治工作有序推進。今年我市共爭取到上級重金屬治理專項資金4300萬元，大力支持閃星銻業、中泰礦業等涉重金屬企業開展污染治理工作。閃星銻業采選廢水綜合治理及回用工程、鋅廠重金屬廢水處理及綜合利用工程均已完工；金波銻礦等4家民營銻礦的采礦廢水治理項目基本建成，即將投運；中泰礦業采選廢水治理及回用工程已建成投運；8家民營銻冶煉企業建設了煙氣治理系統、污水收集及回收系統。到年底，全市涉重金屬企業工業污染源將基本得到治理。同時，大力開展重金屬歷史遺留污染問題治理工作，錫礦山地區青豐河和漣溪河綜合整治一期工程已正式開工建設，二期工程也在進行施工設計，三期工程和錫礦山地區野外砷堿渣安全處置工程正在申報國家專項資金。大量重金屬項目的實施，使全市涉重金屬污染源得到有效治理，排放量大大減少。經核算，2013年我市鉛、汞、鎘、鉻、砷等五種重金屬排放量與2007年相比減少22.6％。
  （四）加大執法力度強化環境監管。一是加強國控重點企業、涉危廢企業、市屬重點排污企業、醫療機構的環境日常監管。今年共出動執法檢查人員2600余人次，檢查企業560余次，下達環境監察通知書450份，責令大唐華銀金竹山發電公司、金竹山礦業公司、閃星銻業公司、天寶緊固件公司等39家企業改正環境違法行為，立案1件，經濟處罰3萬元。鞏固涉銻企業整治成果，督促鄉鎮辦取締反彈的手工洗礦點6個。投入35萬元處置肖家灣銻品廠等已關閉企業遺留的砷堿渣庫環境安全隱患5起。要求2家銻浮選廠及時申請“三同時”驗收。現有合法煤礦都建立了廢水沉淀池，并進行簡易處理，上規模的煤礦建立廢水處理站。對廢水沉淀池中污泥長期未清理的煤礦，責令限期清理污泥，確保廢水沉淀池發揮正常處理功能。加強核與輻射安全監管，完成11家核與輻射利用單位年度評估報告工作。二是開展嚴厲打擊違法排污企業保障群眾健康專項行動和重金屬專項整治、危險廢物集中整治、危險化學品集中檢查、零點行動。敦促企業建立健全環保管理制度，完善環境應急預案，提高環保應急物資儲備。對涉銻、危險化學品行業中的重點環境風險源安排專人進行指導。嚴格執行危險廢物轉移聯單制度，把好危險廢物安全轉移關。辦理跨市轉移審批13批次，其中市內轉入3批次16600噸，轉出10批次3460噸，否決轉移1批次。成功處置華銀金電“1.19”漏油、“10.31”錫礦山地區青豐河砷超標事件，消除了對下游飲用水源的環境威脅。三是妥善調處環境信訪案件。今年共受理信訪案件106件，其中處理上級環保部門信訪督辦件16件，市信訪局督辦件18件，市委宣傳部網管辦涉冷網上輿情22件，接待群眾來信來訪50人次，每件都按信訪工作程序得以落實。四是開展城市集中式飲用水源環境狀況調查評估工作，就我市資江球溪集中式飲用水源地環保標志設置、水質狀況、環境管理狀況、風險管理和應急管理等情況進行了調查評估，并編制了評估報告。
   （五）建設項目嚴格審批。截至目前，共審批登記表38件，上報婁底市環保局獲批的報告書、報告表共20件，上報省環保廳審批的建設項目 6個。因選址不當否決建設項目3個。今年共有5個建設項目申請試生產，環保竣工驗收項目14個，發放排污許可證、臨時排污許可證20個。加強工業園區建設項目環境管理。上報婁底市環保局審批了凱德汽配中心、冷水江金屬制品物流中心、匯鑫電子陶瓷、易事達公司ＬＥＤ研發中心、ＬＥＤ技術升級改造等5個項目，批準天一熱鐓緊固件公司進行試生產，配合省、市環保部門完成了天寶實業有限公司30萬噸緊固件項目的驗收。
   （六）環境質量持續改善，小康社會、創園、創文環保指標圓滿完成。資江干流冷水江段總體水質狀況良好，按地表水環境功能區水環境質量標準進行評價，球溪斷面所測指標都符合Ⅱ類水質標準及飲用水源原水水質標準，郭家橋斷面所測指標符合Ⅲ類水質標準，達標率100%。截止到9月30日，共監測有效天數為266天，其中空氣質量優良天數為220天，空氣質量優良率為83%，主要污染因子為可吸入顆粒物。區域環境噪聲和交通干線噪聲穩中有降。市政府分配我局的小康社會、創園、創文各項環保指標圓滿完成。
（七）其他工作。 對全市140家排污單位征收排污費974.1萬元，預計到年底可突破千萬元大關。固定資產投資項目青豐河、漣溪河綜合整治一期工程正在大力推進，預計到年底，可完成1.61億元的固定資產投資任務。招商工作促成長沙市三惠銻業有限公司與市光榮銻業公司合作，成功引資3000萬元，圓滿完成了政府下達任務。
  二、當前面臨的形勢和存在的主要問題
雖然環保工作取得了一定的成效，但環境壓力有增無減，治理任務依然十分繁重，而且因為資金制約，導致一些治理項目推進緩慢。農村環境綜合整治整市推進項目因國家資金未到位，項目整體進展緩慢。61家合法保留煤礦企業的環境污染整治工作因實施煤礦整合，加之煤炭市場不景氣，治理資金嚴重短缺，整治工作未取得有效進展。閃星銻業有限責任公司銻冶煉煙氣治理升級改造項目和錫礦山地區歷史遺留砷堿渣無害化處理工程進展緩慢。金富源廢水治理項目進展慢，影響全市減排考核。同時由于經濟總量增長，新增排污量壓降難度較大，進一步減排的空間更小，保持減排成果的難度很大。
  三、2014年工作的總體思路和要點
總體思路是：貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，以“為經濟服好務、為環境把好關”為出發點，圍繞生態文明建設，以污染減排為核心，強化環境綜合治理，改善環境質量，為推進全市經濟社會全面協調可持續發展而努力。總體目標是實現五個“得到”：全市環境安全得到切實保障，污染物排放總量得到有效控制，總體環境質量得到持續改善，生態系統服務功能得到初步恢復，群眾環境滿意度得到穩步提升。 
 （一）徹查隱患認真整改，確保全市環境安全得到切實保障。對全市有色金屬冶煉、化工企業和其他涉砷、涉鎘、涉鉛、涉硌的重污染企業和重點信訪案件企業等開展環境安全隱患大排查，落實環境風險源企業的環境安全主體責任，提高企業的環境安全意識和風險防控能力，查明并消除企業存在的環境安全隱患，從源頭防范突發環境事件的發生，切實維護群眾環境權益和確保全市環境安全。
 （二）科學規劃努力挖潛，確保污染物排放總量得到有效控制。嚴格執行環保準入制度，嚴控污染新增量。運用行政、法律等手段，嚴格執法、鐵腕治污、剛性降耗，治理、關停污染嚴重的企業。2014年全市計劃新增完成企業清潔生產審核6家以上。重點抓好金富源堿業廢水綜合治理項目、冷鋼1＃、2＃燒結機煙氣脫硫項目的運行。全市主要污染物排放總量化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物在2013年的基礎上分別削減1.0%、1.2%、4.8%和2.6%以上（最終以婁底市下達的減排任務為準），確保全面完成“十二五”減排任務。
 （三）突出重點加快治理，確保總體環境質量得到持續改善。著力抓好城區、園區、礦區、鄉村片區“四區”環境整治。一是抓好重金屬綜合防治工作。根據《冷水江市重金屬污染綜合防治項目方案設計》和《婁底錫礦山地區重金屬污染“十二五”綜合防治項目實施方案》要求，督促相關項目如期建設完成并通過竣工驗收。二是實施毛易鎮、梓龍鄉、渣渡鎮、礦山鄉、同興鄉、沙塘灣街道辦事處等6個鄉鎮辦完成整鄉鎮推進農村環境綜合整治項目。三是配合并督促其他責任單位完成城鎮污染生活垃圾處理設施配套工程、環保產業發展千億工程、礦山環境污染整治工程、森林生態建設與保護工程等環保工程的年度工程內容。四是抓好錫礦山地區“兩型”社會示范區環境治理。以冷水江市錫礦山地區“兩型”社會示范區建設總體方案為藍圖，著力啟動實施錫礦山地區土壤治理與植被修復項目等生態建設重點項目。督促冷水江銻都環保有限責任公司加快錫礦山地區歷史遺留砷堿渣無害化處理工程和錫礦山閃星銻業有限責任公司銻冶煉煙氣治理升級改造項目建設進度，力爭早日建成投運。努力實現全面建成小康社會以及創園、創文各項環保指標。到2014年底，力爭實現空氣質量達標率86.5%、地表水質達標率100%。
 （四）重點突破凸顯實效，確保生態系統服務功能得到初步恢復。全面推進錫礦山地區生態恢復工作。在成功實施了錫礦山地區土壤治理與生態恢復示范項目的基礎上，在錫礦山地區逐步大面積推廣，使錫礦山地區遭受重金屬污染區域的土壤環境質量得到改善、破壞的地表植被得到恢復、嚴重的水土流失得到控制、退化的生態功能得到恢復。
 （五）抓好隊伍提升素質，確保群眾環境滿意度得到穩步提升。加強環境監測、監察和宣教能力建設。抓好環保執法人員、鄉鎮辦環保站人員的教育培訓，改善環保人員人才結構。加快建設環保管理信息系統，逐步實現“數字環保”。提高環境突發事件應急處置和污染源自動監控的能力。以出色的工作贏得社會各界對環境保護工作的認可。（冷水江市人民政府）