第一章 總 論

一、自然地理狀況
淵明故里，魅力柴桑，江西九江縣，汲匡廬之靈秀，享九江之盛名。歷史悠久、人文豐厚、經濟發展、社會和諧。近兩年，榮獲“全省三年財政收入翻番獎”、“工業崛起年度貢獻獎”等多項榮譽，先后被評為“全省引進縣外資金先進縣”、“全省非公經濟發展先進縣”、“全省林改先進縣”、“全省漁業十強縣”、“全市機關效能建設先進縣”、“全市政務環境先進縣”、“全市綜治工作先進縣”。
文化上，堪稱底蘊深厚，群星薈萃。這里是我國田園詩派的鼻祖、東晉大詩人陶淵明的故鄉，也是我國近代報界奇才黃遠生、新聞學先驅徐寶璜，當代著名書畫家蔣彝、蔡若虹和著名作家杜宣，現代社會教育創始人、教育家陳禮江，革命先驅蔡公時、許德珩等人的家鄉。境內名勝古跡眾多。有被列為省級文物保護單位的新晚神墩聚落址、晉代尋陽城址、陶淵明墓和祠堂、宋朝岳飛母親姚太夫人和夫人李氏墓；馬回嶺火車站，是“八．一”南昌起義重要策源地之一，岷山革命根據地名震贛、鄂、皖地區。
區位上，座居首府首縣，依山傍水。環抱九江鬧市，東染匡廬奇秀，北枕萬里長江，南望古城洪都。有長江黃金岸線54公里，京九、武九、合九、銅九鐵路及杭瑞高速公路、福銀高速公路、105國道等穿境而過，輔以廬山機場空中通道，區位優勢得天獨厚，交通網絡日臻完善。
資源上，可謂物產豐富、亮點紛呈。有棉花、油料、蔬菜、水果、水產、生豬等優勢主導產業，是全國優質棉生產基地、棉花百強縣、植物油收購先進縣，也是全省第二大產棉縣、種植業發展先進縣、漁業十強縣、江南淡水養殖基地和外貿螃蟹養殖基地。九江水梨有贛北梨王之稱，赤湖螃蟹被封為“蟹后”。城門山銅礦是全國18個大型礦山和9個特大富稀散礦床之一，被定為國家特大型銅硫基地。
二、經濟社會狀況
九江縣下轄有7個建制鎮、4個鄉，全縣總人口約34.4萬人。
九江縣堅持以工業化為核心，實施“對接主城區、融入大九江、決戰新工業、做美沙河城”戰略，經濟社會得到了長足發展。2010年，完成財政收入5.02億元，實現國內生產總值45億元，城鎮固定資產投資40億元，規模工業增加值為16.8億元，社會消費品零售總額為13.5億元，三產比為16.4:62:21.6，外貿出口主體增至12家，累計完成外貿出口1.25億美元。
三、編制依據
1．環境保護“十二五”規劃編制大綱（技術導則）
2．九江市環境保護“十二五”規劃基本思路及工作方案
3．九江縣2010年經濟社會規劃發展綱要及九江縣2005年—2010年經濟統計年鑒。
4．九江縣城市總體規劃
5．九江縣人民政府《關于同意九江縣環境保護“十二五”規劃編制大綱的批復》
6．《九江縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃》
四、指導思想與規劃原則
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，積極探索中國特色環境保護新道路。以環境保護優化經濟增長為主線，以削減總量、改善質量、防范風險為著力點，著力提高環境基本公共服務均等化水平，以人為本，民生優先，調結構，促發展，努力探索環境保護新模式、新道路，堅持經濟建設、城鄉建設、環境建設三同步，達到經濟、社會、環境三統一，合理開發利用資源，綜合防治環境污染，認真抓好生態環境建設，堅持“預防為主、防治結合，集中控制、重點治理”的方針，推動實現經濟發展與環境保護高度融合，將環境保護的理念滲透到經濟社會發展之中。把解決關系人民群眾切身利益的環境問題作為工作重點，采取從緊和嚴厲的環境保護政策，調動社會各方面的力量參與環境保護。大力強化國家環境保護執政能力建設，建立全防全控的防范體系、健全高效的環境治理體系、與經濟發展相協調的政策法規標準制度體系、完備的環境管理體系，力爭實現環境質量從基本控制到有所好轉轉變。
（二）規劃原則
1．堅持環境建設、經濟建設、城鎮建設同步規劃、同步實施、同步發展的方針，實現環境效益、經濟效益、社會效益的統一。
2．實事求是、因地制宜，針對所處的特殊地理位置、環境特征、功能定位，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系，合理確定城市發展的環境保護措施和目標。
3．堅持污染防治與生態保護并重、生態環境保護與生態環境建設并舉。預防為主、保護優先、統一規劃、同步實施，努力實現城鄉環境保護一體化。
4．突出重點、統籌兼顧。以城市環境綜合整治和環境建設為重點，既要滿足當前經濟和社會發展的需要，又要為后代預留可持續發展空間。
5．堅持將人居生活環境保護與資源生態保護相結合，自然景觀與歷史文化名勝古跡保護相結合，科學地進行生態環境保護和生態環境建設。
6．堅持環境保護規劃服從國民經濟和社會發展總體規劃。注意環境規劃與其他專業規劃的相互銜接、補充和完善，充分發揮其在環境建設、環境管理方面的綜合協調作用。
7．堅持前瞻性與可操性的有機統一。既要立足當前實際，使規劃具有可操性，又要充分考慮發展的需要，使規劃具有一定的超前性。

第二章 環保“十一五”計劃完成情況和我縣當前環境形勢

第一節 “十一五”期間環保工作主要進展
“十一五”期間，我縣環境保護計劃執行良好。在縣委、縣政府的正確領導下，環保工作納入了各級政府和各部門的議事日程。正確處理環境保護與經濟發展的關系，廣泛深入開展環境宣傳教育，強化實施環保目標責任制，開展環境綜合整治，依法進行環保執法檢查監督，加強管理，增加投入，狠抓工業污染防治，排污費征收及環境監測工作，加強環保自身建設，使我縣的環保事業有了新的發展。
一、環境污染防治情況
（一）新的工業污染基本上得到了控制。
嚴格執行環保第一審批權、環保“三同時”制度及環境影響評價法，強化建設項目環境監管力度。“十一五”期間，共172個項目辦理了環境保護審批手續，其中省、市級環保部門審批項目50個。
（二） 城市環境綜合整治
1．房地產開發項目均已全部進行了環保審批，并按要求推薦使用國家推廣的地埋式無動力生活污水處理新技術；
2．城市主要街道實行灑水降塵的措施已得到了落實；
3．嚴格執行縣城功能區劃，合理安排企業布局；
4．抓好了老污染源的單項治理和綜合整治，城區污染較嚴重的兩個水泥有限公司已于2007年關閉；
5．實施對工業園區的環境管理，促使工業園區的建設遵循科學規劃和合理布局，將工業園區的污染物排放降到最低。
（三）農村環境保護及生態環境保護
農村飲用水水源基本上得到有效保護，新洲、江洲、城子鎮、港口鎮、城門鄉等部分地區基本上用上了自來水。正式啟動并順利實施九江縣千村萬戶環境保護科普知識宣傳行動，并從2005年開始著手全面實施“十項惠民工程”。
（四）主要污染物排放量情況
加大了環境監察力度，積極進行排污申報登記制度及排污收費工作，督促企業加大了污染治理力度，確保達標排放，防止污染反彈，到2010年：
——全縣工業廢水排放量為141.02萬噸，其中化學需氧量排放量為2865.839噸；
——工業廢氣排放量為929201.66萬Nm3；
——工業廢氣中二氧化硫排放量為776.96噸；
——煙塵排放量為833.62噸；
——工業固體廢棄物產生量為658042.97噸（其中尾礦為570696噸），綜合利用量為11435.25噸，綜合利用率為1.7%。
二、環保重點工程項目的投資情況
大氣污染治理方面取得成效，九江協利水泥有限公司和九江縣源達水泥有限公司已整體拆除，原企業用地已開發成住宅小區。
新建日處理1萬噸的城市生活污水處理廠（一期），并配套建設20.5公里污水收集管網。
在赤湖工業園新建一座日處理能力為3000噸工業污水集中處理廠（一期）。
三、環境監測、環保能力建設情況
加強環境監測工作，不斷提高監測質量，為全縣環保工作的開展提供基礎數據和科學依據。
——目前縣城大氣質量優良，空氣優良率達97%以上，可吸入顆粒物年均值0.072mg/Nm3、二氧化硫年均值0.047 mg/Nm3、二氧化氮年均值0.031 mg/Nm3，均未超（GB3095—96）二類標準。
——經治理后（全城生活污水進城鎮污水處理廠處理），沙河段的水質已全面符合國家地表水環境質量Ⅲ類標準（GB3838—2002）。
——縣城區域環境噪聲平均等效聲級為54分貝，達到國家《城市區域環境噪聲標準》（GB3096—93）中一類，交通干線噪音年均值在65左右。
第二節 我縣當前的環境形勢
通過“十一五”期間的不懈努力，全縣環境保護工作得到了全面加強，局部地區環境質量有所改善，全縣生態環境總體良好，環保各項工作在省、市、縣獲得各種獎勵近20余項。但隨著經濟的快速發展，環境承載能力的限制，環境形勢依然較為嚴峻，具體表現在：
一、環境污染形勢
——通過近幾年污染物減排工作,我縣主要污染物排放總量成逐年下降趨勢，但總量依然比較大。
主要污染物排放情況表

——因關閉縣城兩個水泥廠，城市空氣環境質量得到改善，目前尚能達到《大氣環境質量標準》（GB3095—1996）的二級標準，但是，隨著城市機動車持有量的增加，汽車尾氣氮氧化物和有機物等污染物排放量逐年增加，城市空氣環境質量將面臨嚴峻的考驗。
——由于縣城人口的急劇增長，生活用水、用煤快速增長，各項污染物排放量急劇增加，生活污水中化學需氧量年排放量達2659.249噸，氨氮年排放量達336.018噸，城市噪聲擾民和城市油煙污染日益顯現，時常有百姓投訴，生活污染已成為縣城污染的主要來源之一。
——放射源輻射環境方面，我縣在2010年作了全面調查清理，情況良好。
二、生態環境形勢
——水土流失依然存在；
——礦山開采造成生態破壞。由于受現有技術和經濟條件的限制，開采過程中，礦山的植被等無法得到很好的保護和恢復；
——生物多樣性受到威脅。野生動植物生存環境有些遭到破壞，一些地方亂捕濫獵和亂挖濫采現象屢禁不止。生物安全受到威脅；
——農村環境污染加劇。一是不合理使用農藥、化肥，使局部地區的水源、土壤、農產品和生物受到了不同程度的農藥、化肥污染，同時秸稈不合理焚燒也造成了局部大氣環境污染；二是鄉鎮個體企業有所發展，布局散亂，管理低下，環境意識差，帶來的污染面廣。
三、監測能力較差
——環保部門自身能力建設落后于時代的發展和上級要求，尚未完成國家三級環境監測站達標建設要求。

第三章 “十二五”期間面臨的機遇和挑戰

當前和今后的一個時期，是我縣以推進工業化為戰略核心，全面提升經濟水平，實現跨越式發展的一個關鍵時期。經濟的快速增長給環境保護工作帶來新的機遇，同時也給環境保護事業帶來新的挑戰和壓力。
工業區和城鎮建設的加快，將極大改變土壤、大氣、水體資源能源的配置，我們務必要防止新形勢下出現新的環境問題，力避先污染后治理，嚴防江浙一帶污染企業向我縣轉移，做到嚴重影響生態環境的項目堅決不搞，危及勞動者生命安全和人民健康的項目堅決不上。當前縣環保機構有待進一步加強，環保資金投入還有待進一步加大。對此，我們必須要有一個清醒的認識和足夠的重視。
第四章 “十二五”環境保護任務、目標及重點工程

第一節 “十二五”環境保護主要任務
一是實施環境優化經濟戰略，推進發展方式轉變和經濟結構調整。充分發揮環境保護參與經濟建設宏觀調控的先導作用和倒逼機制，緊緊圍繞推進經濟發展方式轉變和經濟結構戰略性調整，以環境容量優化區域布局，以環境管理優化產業結構，以環境成本優化增長方式。
1．實施環境保護優先戰略。通過制定科學合理、切實可行的環境保護目標和指標，并將其納入國民經濟和社會發展規劃之中，推進以環境保護優化經濟增長的實踐行動。持續推進環保模范城縣創建，努力建設環境友好型城縣。
2．嚴格環境準入，強化環境管理。首先要認真落實規劃環評條例，會同發展改革委、國土等有關部門，本著早期介入、整體一致的原則，針對土地利用、工業、農業、畜牧業、林業、能源、交通、城縣建設、旅游、自然資源開發等專項規劃，全面開展規劃環境影響評價工作，切實發揮規劃環評作用，從源頭預防、減輕不良環境影響。其次是進一步深化建設項目環評。對符合國家政策和環保準入要求，有利于保民生、促轉型的項目，加快環評審批進度；對高耗能、高排放及產能過剩行業的項目從嚴把關，嚴格執行國家產業政策，堅決管住新上項目；對未批先建的項目進行嚴肅查處，并公開曝光，確保建設項目環評執行率100%。
3．切實強化環保驗收管理。堅持關口前移，要針對重點行業、敏感區域和敏感問題，集中力量抓好重點項目驗收的環境監管。積極推進施工期環境監理，建立健全環保驗收全過程管理制度，進一步理順驗收管理程序，確保建設項目“三同時”執行率達到100%以上。
4．落實主體功能區劃，優化產業空間布局。遵循自然空間形態特征，構建以中心城區為核心、赤湖產業區為支撐的組團狀城市發展格局。科學確定全縣優化開發區、重點開發區、限制開發區和禁止開發區，明確開發方向，規范開發秩序，逐步形成人口、經濟、資源環境相協調的空間開發格局，重點加強工業園區空間分布和產業板塊布局調整。發揮港口街鎮土地、水資源和環境容量大的優勢，推動港口街鎮城鎮化進程，形成帶動九江縣經濟社會發展的新型產業基地和增長極。沙河街鎮、沙河經濟技術開發區堅持“保護優先、點狀開發、適度發展”發展策略，選擇生態適宜的特色產業，嚴格控制不利于生態恢復和環境保護的開發建設活動。
二是防范環境風險，保障環境安全。從重點控制常規污染逐步擴展到控制危害環境與健康的各種環境風險，調整常規污染物監控思路，建立全過程的技術管理體系，適應風險防范要求。把常態污染之外的環境健康、風險防范作為污染防治的新要求，從環境影響評價、環境準入要求、過程控制、竣工驗收等環節建立制度，實施風險評價。以化工、冶金等重點行業為切入點，把有毒有害污染物的排放管理和風險管理作為重點，推動企業落實環境風險防范工程措施，推進環境應急預案完善。識別環境風險的高發區域和敏感行業，著重抓好環境風險源調查及尾礦庫環境風險隱患排查工作，明確環境風險和處置對策，逐步建立完善的風險管理體系，實現對重大環境風險源的動態監控與風險控制。
三是全面推動總量控制制度，強化污染物減排。持續強化總量控制管理，進一步制定和細化落實“十二五”二氧化硫和化學需氧量總量控制實施方案，制定并啟動氮氧化物、氨氮總量控制計劃。初步建立基于容量總量的排污許可證制度，全面推行持證排污。引入排污交易機制，以經濟杠桿推進污染減排，推動污染物的定量化管理、實現減排成本最小化、推進企業自主治污和技術升級、構建節能減排長效機制。
四是綜合整治大氣污染，全面改善城縣空氣質量。理順“排放大戶”與“污染大戶”的關系，以主要污染物總量控制為手段，以區域大氣污染防治和重點行業、企業污染控制為重點，推進多污染物綜合控制。全面加強對二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放的控制，兼顧考慮二氧化碳。 一是繼續實施二氧化硫排放總量控制，工業鍋爐走改造升級技術路線，加大小鍋爐淘汰，對大噸位鍋爐因地制宜采取脫硫減排措施。二是重視氮氧化物污染的前期防治，加強非電工業低氮燃燒技術的推廣使用；提升機動車污染控制水平，實施機動車黃牌標志。三是深化顆粒物污染控制，全面加強工業煙塵、粉塵的污染防治；開展城市無組織開放源調查工作，建立排放清單，制定綜合整治方案，全面實施縣城揚塵污染控制。四是開展碳排放源調查工作，將二氧化碳納入環境統計體系，逐步加強溫室氣體監測、控制和適應能力建設。
五是突出重點流域治理，確保飲用水源地安全。以人為本，防治城市和農村集中式水源地的環境污染，保障群眾的飲用水安全。依法取締關閉飲用水源保護區內的違法建設項目，加強督促檢查。開展長江九江縣段、赤湖、賽城湖、沙河等重要水域水質監測，建立飲用水源地水質和飲水水質公告制度，確保飲用水源和生活用水安全。
六是加強固體廢物污染防治，提高處置利用水平。對現有固體廢物處置、利用設施進行全面的監督性監測、清查，開展風險評估，公布監測、評價結果。建立全過程管理體系，加大執法力度。制定和落實固體廢物處理處置有關優惠政策，重點推進尾礦、粉煤灰的綜合利用和處理處置。保護礦產資源，實現資源的綜合利用和經濟的可持續發展。整治簡易垃圾處理或堆放設施，重視生活垃圾填埋場滲濾液的處理，全面落實滲濾液的處理要求。
七是強化聯動監管，控制噪聲污染。加強噪聲污染防治的監督管理，環保、公安、城管、工商等行政管理部門開展聯合執法，嚴肅查處噪聲污染擾民違法行為。開展環境噪聲達標區建設工作，按照城市噪聲功能區劃，規劃噪聲達標區，實行行政轄區目標責任制，創建安靜模范小區。以建設禁鳴示范路為主實施交通噪聲防治，全面推進縣城干線和路段機動車禁鳴，開展交通噪聲專項整治；合理布置商點，提倡文明經商，對飲食娛樂服務業噪聲擾民實施綜合整治；嚴格按規定加強對建筑施工噪聲進行管理，對中高考期間噪聲污染實施綜合整治；對于工業企業擾民噪聲源，進行限期治理。
八是加強監管能力建設，確保核與輻射安全。開展包括輻射環境監測能力、放射性物品運輸、放射性廢物安全處置、事故預警和應急等方面的研究。加強地方法規建設，制定符合九江縣實際、操作性強的輻射環境保護管理辦法或防護規定，逐步將我縣的輻射環境管理全面納入法制軌道。
九是加強農村環境保護與生態保護。一是積極深化“以獎促治”政策措施，加大農村環境管理。堅持點線面相結合，堅持“減量化、資源化、無害化”原則，以加大畜禽養殖污染防治力度為突破口，實施示范工程建設；加強農村工業污染防治，嚴控重污染企業和落后產能向農村和落后地區轉移。二是推廣生態農業，減輕農業面源污染。注重發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，大力推廣生物農藥、生物有機肥料、非化學除草劑和可降解地膜等高效安全、低毒低殘留農業投入品，減少農業生產中化肥施用量。三是做好農村垃圾無害化處理工程。及時掌握各個鄉鎮工程進度，做到平衡發展，督促落實各項要求，配合新村辦“三清四改”做好農村環境治理，開展農村環境綜合整治或專項治理，推進“以獎促治、以獎代補”政策實施。四是開展生態鄉鎮創建工作。以“創模”工作為基礎，建立環境優美鄉鎮創建工作領導機構，全面開展生態鄉鎮創建工作，促進小城鎮環境建設，開展生態縣創建工作，提升生態文明水平。
十是推進自身能力建設，夯實環保事業發展基礎。建立完備的監測預警、完善執法監督和環境管理支撐三大體系。實現環境監管能力建設由常規達標向全面達標、由注重硬件向全面提升轉變。一是建立三級環境監測站，加強環境監測能力建設。大力推進環境監測站標準化建設，加快建立環境監測預警體系，建立一套較為先進完備、符合縣情的環境監測技術裝備、監測標準、業務管理流程及專業技術人才隊伍的監測體系，有效應對突發環境污染事件；加快赤湖環境監測中心建設進度，爭取早日投入使用并逐步實現在線監測。二是加強環境監察能力建設，改進監察執法過程中手法單一、執法條件簡陋、執法水平不高、執法能力不強的問題。按照國家三級建隊標準，加強環境監察機構建設，配備完善環境監察裝備和技術手段，形成環境監察執法體系。強化環境監察應急手段、應急網絡、應急設備建設，建立反應迅速、高效運轉的環境突發事件應急體系。加強日常監管，正確處理監管與服務的關系。三是加大環境宣傳教育力度，動員全社會力量重視關心支持環保工作。采取網絡宣傳、媒體宣傳、活動宣傳、日常工作宣傳等多種形式，擴大環境保護宣傳面，使環保意識深入人心，深入千家萬戶。建立定期或不定期通報制度，及時將環境保護工作的新思路、新舉措向社會通報，公開環境信息，接受社會監督，探索環境監察信息公示制度，完善網絡投訴通道，推動社會公眾參與，進一步提升全社會的環保意識。
第二節 具體目標
一、總量控制目標
到2015年，化學需氧量排放總量（含工業、生活、農業）在2010年基礎上消減6.8%，控制在0.367萬噸以內；氨氮排放總量（含工業、生活、農業）在2010年基礎上消減11.0%，控制在0.049萬噸以內；二氧化硫排放總量控制在0.09萬噸以內；氮氧化物排放量控制在0.29萬噸以內。
二、環境質量控制目標
至2015年，沙河至楊橋、干家河至楊橋斷面水質以及賽城湖、赤湖水質滿足地表水環境質量標準（GB3838-2002）三類標準，縣城生活飲用水水源地達標率為100%。
2015年，縣城區域環境噪聲平均值符合區域環境噪聲允許標準值(6B3096－93），交通干線噪聲平均值低于國家標準(GB3096-93)規定的標準值。
三、生態環境保護及農村環境保護目標
人為破壞生態環境的違法行為得到遏制。
農村和農業面源污染加重的趨勢有所減緩。
四、環境保護法律法規、政策管理體系進一步健全，監測、監察手段明顯改善，環境例行監測及應急監測能力達到要求，環境保護統一監督管理與執法能力有較大提高。
第三節 環境重點工程
“十二五”期間，全縣環境保護投資共需27000萬元，約占同期國內生產總值的2%。
一、建設重點與投資要求
1．賽城湖防治
賽城湖有7萬畝水面需綜合治理，整治內容包括賽城湖周邊企業綜合整治，賽城湖周邊排放的生活污水集中收集處理，約需資金5000萬元。
2．九江礦冶有限公司礦山綜合整治
總投資1500萬元進行污水處理站技術改造、礦區雨污管網完善工程、尾礦庫回水塘清淤防滲工程，用以提高環保設施自動化水平及處理能力，增加廢水深度處理裝置，提高廢水循環使用率。本項目為在原有污水處理站及現有基礎設施基礎上進行的改擴建工程，包括污水處理工藝、設備、土建工程、管道工程、設備安裝工程、電氣工程、自控工程及回水塘清淤防滲工程等。
3．農村飲用水源保護與改善
建設10萬人農村飲用水源保護工程；整治馬頭水庫、戴山水庫，創建一至兩家飲水示范工程，讓老百姓喝上干凈、放心的水，約需資金5000萬元。
4．畜禽養殖廢棄物處理工程及綜合利用工程
篩選出至少十家規模以上畜禽養殖單位，建設畜禽養殖廢棄物（廢水、糞便）處理工程及綜合利用工程，約需資金2000萬元。
5．生態保護
全面開展生態鄉鎮創建，完成生態鄉鎮創建規劃，建設環境優美鄉村，使生態居住環境良好，人民和諧相處，約需資金3000萬元。
6．沙河下游治理工程
建設完善沙河下游管網，實施雨污分流，下游沿河生活污水收集進入縣城污水處理廠處理，并清理河床淤泥，約需資金1500萬元。
7．完善縣城生活污水處理廠污水管網建設工程
目前已有的市政污水管網只能收集城區大部分污水，還有部分污水無法收集而直排沙河、干家河等自然水系中，隨著城區日益擴建，這一比例越來越大，急需完善縣城污水管網系統，約需資金2000萬元。
8．縣原垃圾填埋場垃圾搬遷填埋工程
在2013年底前，由威立雅公司對原垃圾填埋場的垃圾進行搬遷處理，并對原填埋場場址進行環境綜合整治，約需資金1000萬元。
9．赤湖工業園污水處理廠改擴建工程
目前，赤湖產業區污水處理廠日處理能力僅為3000噸，無法滿足園區發展需要，計劃在2015年前完成赤湖工業園污水處理廠日處理2萬噸廢水改擴建工程，項目建成投入使用后能使赤湖工業園廢水得到有效處理，實現穩定達標排放，確保長江九江縣段水質不因赤湖工業園廢水排放影響，計劃投資5000萬元。
10．基礎能力建設投資
空氣自動監測實現區域環境日報制；提高區域環境突發事件應對能力；安裝重點污染源在線監控及時跟蹤掌握企業排污情況；實現環境監測、監察標準化建設，約需資金1000萬元。
二、投資來源分析
1．爭取國家、省、市投資。“十二五”期間，國家對國家級生態示范區，省市對省級生態示范區等生態保護項目給予資金扶持，做好項目前期準備工作，力爭國家、省、市對我縣生態保護建設項目給予更多投資；
2．爭取利用外資。積極組織環保項目，加強對外聯系，盡可能多地使用國際金融組織和外國政府的援助；
3．縣政府投資。城市環保基礎設施、流域綜合整治、生態保護、能力建設等，以縣政府投入為主，主要來源于城市建設維護費、財政預算內基建投資、征收的污水處理費、垃圾處理費等。縣政府將進一步加大對環保的投入，重點用于支持重點環保建設工程，對重點企業治理項目和技術示范項目給予適當補助和貸款貼息，逐步推行污水處理收費制度，
4．企業投資。按照“誰污染誰負擔”原則，由企業負責解決工業污染治理方面投資。新擴建工業項目投資計劃中配足環保投資。現有的工業污染治理項目投資，企業利用自有資金或銀行貸款解決。
5．開辟市場融資渠道。積極利用“誰投資誰受益”的市場機制，動員和吸收社會資金。

第五章 規劃實施的保障措施

一、深化環境保護責任制，確保計劃順利實施
——實行黨政一把手親自抓，負總責。
——進一步完善考核制度和獎懲制度，將環境保護計劃完成情況與領導干部業績考核和經濟工作考核結合起來，做到責任到位、措施到位、投入到位。
——各部門按計劃的要求和職責分工，各司其職，各負其責，通力合作，力爭全面完成計劃中確立的各項任務。
二、在特殊區域和領域實行環境優先的戰略方針
　　環境優先，又稱環保先行，是指在一些特殊區域或領域，把環境質量狀況作為指導包括經濟發展在內的各項工作的基本衡量標準之一，以環境承載能力為基礎和底線來規劃和約束各方面工作，使環境保護成為保障人民生存環境、優化經濟發展方式的重要和首選手段。
　　具體在八個方面實行環境優先:一是在作出發展決策時，優先考慮環境影響；二是在調整經濟結構時，優先發展清潔產業；三是在利用有限資源時，優先節約環境資源；四是在新上投資項目時，優先進行環境評估；五是將環保投入作為公共財政支出的重點，環保開支的增速要高于財政開支的增速；六是在建設公共設施時，優先安排環保設施建設；七是在進行技術改造時，優先采用環保型技術；八是在考核發展政績時，優先考核環保指標。
三、全面推進環境總量控制制度和排污許可證制度
——進一步抓好全縣空氣環境、水環境容量的測算，按照環境功能的要求編制達標規劃。
——建立完善污染防治監測監控體系，依法實施排污許可證制度。
——確保污染物排放總量控制在環境可容納的范圍內，區域環境質量穩步提高。
四、嚴格執行建設項目環保審批制度，有效控制新污染
——堅持執行環保“第一審批權”
——嚴格落實“環評”和“三同時”制度
——在招商引資中，堅決做到“三個不引”：落后的設備不引、嚴重污染的項目不引、危及環境安全的項目不引。
五、嚴格執法，依法行政
——強化環境法制建設，建立健全各項規章制度，依法規范行政行為，嚴格辦事職責權限，自覺接受人大代表及其委員會的依法監督和人民政協的民主監督，自覺接受人民群眾的監督，重視輿論監督，加強內部監督，真正做到依法行政。
——擴大環保政務公開的范圍，全面推行陽光執法
——加大執法力度，實行環境違法行政責任追究制度，依法打擊違法犯罪行為，認真執行《建設項目環境保護管理條例》，落實環境影響評價和“三同時”制度，建立新建工業項目排放總量審批制度。
六、建立和完善環境與發展綜合決策機制
——建立重大決策環境影響評價制度
——建立環境與發展科學咨詢制度
——建立部門聯合會審制度
——建立環境與發展綜合決策公眾參與制度
——建立有關環保的重大決策監督與責任追究制度
——建立流域、區域發展會議制度
七、積極爭取環境保護的對外合作、引進資金、先進技術和管理經驗，推進我縣環境保護事業的發展。
八、加強環境宣傳教育，提高全民環境意識
——開展形式多樣的環境普法教育和環境警示教育，增強公眾環境法制觀念和維權意識。
——加強新聞媒體環境宣傳和輿論監督力度，建立輿論監督和公眾監督機制，鼓勵公眾自覺參與，倡導綠色文明。
——規范環境信息公布制度，依法保障公眾的環境知情權。
——活躍中小學環保教育，推進綠色學校建設。（九江縣人民政府）