為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署和余黨發(fā)〔2013〕53號文件精神，進(jìn)一步改善和優(yōu)化我鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)的水生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
水環(huán)境整治工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持人水和諧、科學(xué)發(fā)展、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、齊抓共管、綜合治理的原則，著力開展源頭污染治理行動、河網(wǎng)水系暢通行動、農(nóng)村環(huán)境清潔行動等“三大專項(xiàng)行動”，促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，打造和諧優(yōu)美的人居環(huán)境，為全面建設(shè)“美麗泗門”提供強(qiáng)有力的水環(huán)境支撐。
二、總體目標(biāo)
按照余姚市生態(tài)環(huán)境綜合整治的總體部署及我鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境綜合治理的要求，計(jì)劃用三年時(shí)間，對全鎮(zhèn)的鎮(zhèn)、村兩級河道開展水環(huán)境整治工作。力爭通過三年的努力，全鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到80%以上，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到71%。鎮(zhèn)、村級河道基本消除劣Ⅴ類水質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)河網(wǎng)“水清、流暢、生態(tài)、安全”的整治目標(biāo)。
三、主要工作任務(wù)
一是開展源頭污染治理行動。全力推進(jìn)全鎮(zhèn)截污納管整治，完成老小區(qū)的雨污分流改造及污水接納，做好集鎮(zhèn)建成區(qū)、工業(yè)區(qū)、河道沿線的企事業(yè)單位污水接納工作，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，因地制宜加快集中式、分散式處理設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)企業(yè)污水排放整治，采取重點(diǎn)監(jiān)管、掛牌督辦、限期治理和動態(tài)管理等措施，鞏固電鍍、印染、酸洗發(fā)藍(lán)、榨菜等行業(yè)整治成果，實(shí)現(xiàn)污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全力推進(jìn)河道排放口日常監(jiān)管，實(shí)行市、鎮(zhèn)二級河道排放口“紅黃綠”分類整治管理，對污水排口、雨污混合排口、雨水排口分別用紅、黃、綠三色進(jìn)行標(biāo)識，對紅色標(biāo)注的排口，能封堵的一律予以封堵，對黃色標(biāo)注的排口進(jìn)行全面整治，并加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保污水達(dá)標(biāo)排放，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染整治，嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定，推進(jìn)全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖場的整治提升，合理控制農(nóng)藥化肥使用量，杜絕秸稈等農(nóng)作物廢棄物對水環(huán)境的影響。
二是開展河網(wǎng)水系暢通行動。加大河道整治力度，清理拆除鎮(zhèn)、村二級河道兩岸垃圾、廢棄物、違章建筑及河道非法漁網(wǎng)（箔）等，切實(shí)做好沿河兩岸亂占、亂堆、亂倒、亂搭建等整治工作，進(jìn)一步改善河道兩岸整體環(huán)境。加大全鎮(zhèn)河道水系溝通整治力度，進(jìn)一步完善河網(wǎng)水系規(guī)劃布局，加快河網(wǎng)水系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)水體順暢流動，提升河道水體自凈能力。加大河道生態(tài)修復(fù)力度，做好河道水面保潔、清淤疏浚、綠化護(hù)岸等工作，運(yùn)用生物處理技術(shù)強(qiáng)化生態(tài)化改造，推進(jìn)全鎮(zhèn)河網(wǎng)水生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和保護(hù)。
三是開展農(nóng)村環(huán)境清潔行動。深入開展清潔鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步健全環(huán)衛(wèi)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村垃圾的分類清理、收集和處理，減少對環(huán)境的影響。深入推進(jìn)病死動物無害化處理，加大監(jiān)管力度，加快建設(shè)病死動物無害化集中處理設(shè)施，健全完善“統(tǒng)一收集、集中處理”的病死動物無害化處理長效機(jī)制。深入實(shí)施村莊綠化工程，加快形成村級河道兩側(cè)及道路、房前屋后、村莊周圍整體綠化的格局。深入完善農(nóng)村保潔網(wǎng)絡(luò)，以“整合職能、提升成效”為方向，建立鎮(zhèn)、村為主體，集河道、道路、集鎮(zhèn)、村莊于一體的保潔隊(duì)伍，構(gòu)建水岸同治、整體運(yùn)作的長效機(jī)制。
四、時(shí)間安排
（一）調(diào)查摸底階段（2013年12月底前）
成立鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)水治辦”），召開動員大會，部署工作任務(wù)，完成“三大專項(xiàng)行動”整治工作的前期調(diào)查排摸工作，由各牽頭單位負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)整治方案和分年度實(shí)施計(jì)劃。
（二）組織實(shí)施階段（2014年1月1日至2016年12月31日）
各責(zé)任單位按照職責(zé)分工及下達(dá)的年度實(shí)施計(jì)劃，組織開展水環(huán)境綜合整治工作。
（三）總結(jié)完善階段
各單位每年對照工作方案，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，總結(jié)完善提高，確保年度各項(xiàng)工作及時(shí)完成。由鎮(zhèn)水治辦對水環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。
五、保障措施
（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)
為了切實(shí)做好水環(huán)境整治工作，成立由鎮(zhèn)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，鎮(zhèn)委副書記，宣傳委員、公安分局長、各分管副鎮(zhèn)長為副組長，黨政綜合辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、社會事務(wù)辦、城建城管辦、綜治辦、財(cái)政局、行政執(zhí)法局、市政公用管理服務(wù)中心、公安分局、城管分局、國土泗門分局、環(huán)保所、供電所、姚西北水管處、廣電站等部門單位的主要負(fù)責(zé)人及各村（社區(qū)）書記為成員的水環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)成立辦公室，辦公室主任由分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長擔(dān)任，常務(wù)副主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦主任擔(dān)任，設(shè)副主任若干名，并抽調(diào)有關(guān)部門同志為兼職和專職人員，實(shí)行獨(dú)立辦公。
（二）保障資金投入
鎮(zhèn)財(cái)政每年撥出一定資金保障水環(huán)境整治工程的開展，鎮(zhèn)級河道整治工程費(fèi)用由鎮(zhèn)財(cái)政解決，村級河道水環(huán)境整治工程費(fèi)用由村自籌，鎮(zhèn)財(cái)政給予一定的補(bǔ)助。
（三）加大宣傳力度
大力開展水環(huán)境整治宣傳教育，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告牌、主題活動等多種平臺，開展多層次、多形式的水環(huán)境綜合整治的重要性和必要性的宣傳、教育活動，提高各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門以及全體市民對水環(huán)境綜合整治工作的認(rèn)識和重視，營造一個具有強(qiáng)大的宣傳攻勢和公眾監(jiān)督的整治氛圍，保證水環(huán)境整治工作的順利推進(jìn)。
（四）全面推行“河長制”
全面推行河道管理“河長制”。實(shí)行鎮(zhèn)、村“二級河長”制定，分別由鎮(zhèn)、村二級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并落實(shí)相應(yīng)責(zé)任部門、單位，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”。各負(fù)責(zé)部門、單位要協(xié)助“河長”履行河道治理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和日常監(jiān)管責(zé)任，并邀請市鎮(zhèn)人大代表一人聯(lián)系一河道。建立政府主導(dǎo)，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的河道良性管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)河道長效管理。
（五）開展聯(lián)合執(zhí)法
建立健全水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，組織公安分局、行政執(zhí)法局、國土分局、工商泗門分局、供電所等部門及村（社區(qū)）聯(lián)合執(zhí)法行動，對破壞水生態(tài)環(huán)境的違法行為進(jìn)行綜合查處，對遭破壞的生態(tài)環(huán)境由責(zé)任人予以修復(fù)，構(gòu)成犯罪的，嚴(yán)格依法追究刑事責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法力度。建立健全水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法長效管理機(jī)制，提高執(zhí)法成效，鞏固水環(huán)境整治成果。
（六）嚴(yán)格督查考核
建立由鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)委領(lǐng)導(dǎo)為組長的巡視督查組，通過明查暗訪、定期檢查、隨機(jī)抽查等方法，對村（社區(qū)）和機(jī)關(guān)各部門水環(huán)境綜合治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對水環(huán)境綜合整治工作的考核，將水環(huán)境綜合整治工作作為開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的重要內(nèi)容，納入年度目標(biāo)考核，對考核結(jié)果實(shí)行“一票否優(yōu)制”，即未能按要求完成水環(huán)境綜合整治工作的責(zé)任單位，取消其當(dāng)年度評先評優(yōu)資格；對工作不力造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（泗門鎮(zhèn)人民政府）
