為深入貫徹國家、省、市關于“十二五”節能減排的工作部署，全面完成市下達我縣“十二五”節能減排目標任務，特制定本工作方案。
一、總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“三五戰略”和建設“五個丹棱”的發展思路，降低能源消耗強度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量，加快建設資源節約型、環境友好型社會。強化責任、健全法制、完善政策、加強監管，建立健全激勵和約束機制；優化產業結構、推動技術進步、強化工作措施、加強管理引導，大幅提高能源利用效率。政府帶頭、企業為主體、全民參與，扎實做好節能減排工作，確保實現“十二五”節能減排約束性指標，推動全縣經濟社會又好又快發展。
二、主要目標
到 2015 年，萬元地區生產總值能耗下降到3.166 噸標煤，比 2010年降低18%；萬元工業增加值能耗下降到5.484噸標煤，比 2010年降低 23.5%；主要污染物化學需氧量、氨氮排放總量分別控制在4442.15噸、415.01噸，比 2010 年的4777.66噸、446.45噸分別減少7.02%（其中工業和生活控制在2010的1422.63噸以內不變）、7.04%（其中工業和生活控制在2010年的132.05噸以內不變）；二氧化硫排放總量控制在4102.79噸以內，比 2010 年的5470.38噸減少25%；氮氧化物排放總量控制在6852.51噸以內，比2010年的8449.07噸減少18.9%（其中工業控制在6344.78噸以內，比2010年的7930.98噸減少20%，機動車削減2%）。
三、主要任務
（一）強化重點領域和重點企業節能減排
1．深挖工業領域節能減排潛力。嚴控“兩高”行業過快增長，嚴控新上“兩高”項目，加大工業行業結構調整力度，加快企業技術改造步伐，開展能耗污染對標行動，降低單位產品能耗和排污強度。要根據我縣產業結構特點，選擇裝備落后、能耗高、排放高的行業集中實施產業升級改造。對造紙、建材、化工、陶瓷等重點行業主要污染物實施排放總量控制，對不穩定達標排放的進行更新改造，技改后仍然不能達標的堅決予以取締。（牽頭單位：縣經信局；責任單位：縣發改局、縣環保局、工業產業園區管委會、各鄉鎮人民政府。）
2．推動建筑領域節能減排。新建建筑嚴格執行強制性節能標準，設計、施工階段建筑節能標準執行率均達到100%。強化施工、竣工驗收階段標準執行情況監管，推廣綠色建筑。推進可再生能源在建筑上的應用，積極推廣自然光照明、中水循環利用等技術。加強大型公共建筑的節能監管和能耗限額管理。加強城市照明管理，嚴格控制過度裝飾和亮化。到 2015 年，全縣城鎮新建民用建筑和公共建筑全面節能50%，公共建筑單位面積能耗下降10%，全縣建筑業能耗在 2010 年的基礎上下降18%，“十二五”期間年均下降3.9%。（牽頭單位：縣住建局、縣環保局；責任單位：縣發改局、縣城管辦、工業產業園區管委會、各鄉鎮人民政府。）
3．強化交通運輸領域節能減排。加快構建節能型綜合交通運輸體系，優化交通運輸結構。加快城市快速公交建設，引導居民綠色出行，構筑以快速、大運量公交為主體的城市公共交通體系。鼓勵和支持車站、客運公司和物流公司進行節油、節電改造，大力推廣新能源汽車運用和普及駕駛節能技術。推行機動車環保標志管理，加快淘汰老舊汽車和尾氣排放不合格車輛。對全縣營運車輛的燃料消耗量指標進行嚴格把關，加強綜合性能檢測，對不符合要求的車輛一律不允許進入運輸市場，對即將達到報廢標準的道路運輸車輛，應當提示運輸經營者及時更新，未在公安機關登記注冊的車輛，一律不準進入道路運輸市場。對申報的客運線路進行實地調研，凡客車實載率低于70%的線路一律不予以投放新運力。到 2015年，全縣交通運輸業單位增加值能耗在“十一五”基礎上下降20%，“十二五”期間平均下降4.4%；機動車尾氣排放氮氧化物在2010年基礎上凈削減2%。（牽頭單位：縣交通運輸局、縣環保局；責任單位：縣公安局、縣商務局、各鄉鎮人民政府。）
4．加強農業和農村領域節能減排。推進農村節能型住宅建設，因地制宜發展太陽能，大力推進農作物秸稈資源化利用。加大農村沼氣利用力度，“十二五”期間，建設農村環境綜合治理示范新村6個；新建農村戶用沼氣池0.55萬口，適宜農戶建池率達到98%；新建大中型沼氣工程1處。加快淘汰老舊農用機具，推廣使用節能型機械、設備。治理農業面源污染，加強農村環境綜合整治，實施農村清潔工程，畜禽標準化規模養殖場和養殖小區配套建設廢棄物處理設施，鼓勵污染物統一收集、集中處理，到 2015年，農村面源和畜禽養殖化學需氧量和氨氮排放量在2010年基礎上凈削減10%。加快節水、節肥、節藥技術推廣，鼓勵使用高效、安全、低毒農藥。（牽頭單位：縣委農委、縣環保局；責任單位：縣水務局、縣農林局、縣農機局、縣林業局、縣畜牧局、各鄉鎮人民政府。）
5．推進商貿流通領域節能減排。在零售業等商貿服務和旅游業開展節能減排行動，加快設施節能改造，嚴格用能管理，引導消費行為。賓館、飯店、商場、超市等商貿流通企業要積極采用節能、節水、節材型產品和技術，嚴格執行夏季、冬季空調溫度設置標準。擴大終端用能產品能效標識實施范圍，超市、商場等場所加大推行節能標簽力度，引導消費者購買使用高效節能家電、照明產品，減少一次性用品的使用和消費。到 2015 年，全縣商業每萬元營業額能耗在 2010 年基礎上下降18%，“十二五”期間年均下降 3.9%。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣文體旅游局、縣三產辦、各鄉鎮人民政府。）
6．抓好公共機構節能減排。加大辦公樓及相關用能設備節能改造，淘汰高耗能設備，合理配置并高效利用辦公設施、設備。強制采購高效節能、節水、環境標志產品，禁止采購低能效產品，加強評審監督。積極推進公務用車改革，嚴控公車數量，加快淘汰低效公務車輛，嚴格公務車油耗定額管理，提高公務車輛中節能和新能源汽車比例。到2015年，全縣公共機構人均能耗在2010年基礎上下降18%，“十二五”期間年均下降3.9%；單位建筑面積能耗在2010年基礎上下降12%。（牽頭單位：縣政府辦；責任單位：縣財政局、各鄉鎮人民政府。）
7．深入實施重點企業節能減排工程。一是省、市重點用能、排污企業節能減排工作。督促其落實目標責任，強化工作措施，確保完成目標任務。二是重點抓好全縣年能耗3000噸標煤以上企業節能降耗工作。與年能耗3000噸標煤以上企業簽訂節能降耗目標責任書，實行月監測預警、季度調度通報、年底考核工作制度，發揮對全縣節能降耗工作的骨干支撐作用。每年組織對重點用能企業節能目標完成情況進行考核，通報考核結果。對未完成年度節能任務的企業，強制進行能源審計，限期整改。三是加大對未入統的用能企業的監察力度。分期分批對全縣未入統的用能企業進行摸底和節能監察，提高企業用能和節能意識，促進全縣節能降耗工作的開展。四是對列入省環保重點監控企業實施全程監管。嚴格執行行業排放標準和清潔生產標準，確保化學需氧量、氨氮排放量、二氧化硫和氮氧化物等指標有效削減。（牽頭單位：縣發改局、縣經信局、縣環保局、縣統計局；責任單位：工業產業園區管委會、各鄉鎮人民政府。）
（二）推進結構性節能減排
1．嚴把項目準入關口。嚴格執行國家產業政策和《產業結構調整指導目標》，所有新上工業項目必須采用國內先進技術工藝，必須按照循環經濟理念考慮產業鏈的延伸，必須達到同行業能耗和排污先進水平，必須將能耗和排污總量控制在核定范圍內。一是按市人民政府要求落實能源消費總量控制機制，實施目標責任管理，將固定資產投資項目節能評估審查作為控制能源消費增量和總量的重要措施。二是嚴格控制新增污染物排放量，把污染物排放總量指標作為環評審批的前置條件，實行污染物排放總量“等量替換、減量替換”，對沒有主要污染物總量指標來源的項目，縣環保局一律不得審批環評報告。三是對未完成年度節能減排目標、重點減排項目未按目標責任書落實的鄉鎮和企業，實行階段性能評、環評限批。未通過環評、能評的項目一律不得開工建設，對違規建設的“兩高”項目，由所在工業園區管委會責令停止建設，同時，金融機構不得發放貸款。四是嚴肅查處越權審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等行為，情節嚴重的依法依規追究有關領導和責任人的責任。（牽頭單位：縣發改局、縣經信局、縣環保局、縣統計局；責任單位：縣監察局、縣國土資源局、縣住建局、縣招商局、縣政府金融辦、工業產業園區管委會、各鄉鎮人民政府。）
2．堅決淘汰落后產能。積極爭取上級政策和財政資金對淘汰落后產能工作的支持，完善淘汰落后產能公告制度。綜合運用經濟、法律、技術和行政等手段淘汰落后產能。將市人民政府按年度分解下達我縣淘汰落后產能任務，落實到具體企業、具體設備，明確責任單位、責任人和完成時限。對未按期完成淘汰任務的鄉鎮、工業園區，嚴格控制國家、省、市安排的投資項目；對未按期完成淘汰任務的企業，依法吊銷排污許可證、生產許可證和安全生產許可證；對虛假淘汰行為，依法依規追究企業負責人和涉及鄉鎮、部門、人員的責任。（牽頭單位：縣經信局、縣發改局、縣環保局；責任單位：縣監察局、縣財政局、縣安監局、縣質監局、工業產業園區管委會、各鄉鎮人民政府。）
3．改造提升現有產業。進一步落實國家產業結構調整指導目錄。加快用先進適用技術改造全縣建材、造紙、食品加工、化工等現有產業，支持對產業升級帶動作用大的重點項目優化工藝流程，延伸產品鏈條，加快兼并重組，調整生產布局，推動設備大型化、工藝連續化、生產集約化、產品高端化。（牽頭單位：縣經信局；責任單位：縣發改局、縣科技局、縣招商局、工業產業園區管委會、各鄉鎮人民政府。）
4．加快發展新興產業。加快發展新能源、新材料、生物醫藥、高端裝備制造、節能環保等戰略性新興產業。切實做到優勢資源、優秀人才和有限要素向大項目集中，重點瞄準世界500強、國內500強、上市公司和行業龍頭企業，主動出擊，促進其在丹棱投資。（牽頭單位：縣招商局、縣發改局、縣經信局；責任單位：縣統計局、工業產業園區管委會、各鄉鎮人民政府。）
（三）推進工程性節能減排
1．實施節能重點工程。謀劃實施鍋（窯）爐改造、電機系統節能、能量系統優化、余熱余壓利用、節約替代石油、建筑節能、綠色照明等節能技改工程，進一步推廣節能產品惠民工程、合同能源管理推廣工程和節能能力建設工程。加大財政支持力度，帶動企業節能減排積極性，提高高爐、窯爐、鍋爐和電機系統運行效率。（牽頭單位：縣發改局、縣經信局；責任單位：縣財政局、縣住建局、縣商務局、工業產業園區管委會、各鄉鎮人民政府。）
2．實施污染減排重點工程。加快實施城鎮污水處理設施及配套管網建設，重點鄉鎮具備污水處理能力，改造提升現有設施，強化脫氮除磷工藝，推動污泥處理處置。到 2015年，縣城市污水集中處理率達到70%，重點鄉鎮達到60%，再生水利用率達到 10%，形成化學需氧量和氨氮削減能力分別達到912.5噸和 91.2噸。強化垃圾滲濾液治理，實現達標排放。加大造紙、化工、冶煉、食品等行業重點企業工業技術改造和廢水治理力度。50%以上規模化畜禽養殖場和養殖小區配套建設固體廢棄物和廢水貯存處理設施，實施廢棄物資源化利用。加大高氮氧化物排放行業的脫硝工作，對不達標或不符合總量控制要求的要配套建設脫硝設施。（牽頭單位：縣環保局、縣發改局、縣經信局、縣水務局；責任單位：縣財政局、縣住建局、縣畜牧局、工業產業園區管委會、各鄉鎮人民政府。）
3．實施循環經濟重點工程。實施資源綜合利用、再生資源回收體系、“城市礦產”示范基地、再制造產業化、餐廚廢棄物資源化、產業園區循環化改造、清潔生產等循環經濟重點工程。積極推進省級廢舊資源回收體系示范城市建設、積極申報“城市礦產”示范基地、再制造產業示范項目、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。（牽頭單位：縣發改局、縣經信局、縣商務局；責任單位：縣財政局、縣環保局、縣住建局、工業產業園區管委會、各鄉鎮人民政府。）
（四）推進循環性節能減排
1．加強宏觀指導。按照“十二五”循環經濟發展專項規劃和節能專項規劃，推進循環經濟示范工程建設，積極探索和研究符合我縣實際的循環經濟發展模式，發揮試點單位“以點帶線、以線促面”的作用，促進整個社會生產和消費方式的逐步轉變。（牽頭單位：縣發改局；責任單位：縣委農委、縣經信局、縣財政局、縣環保局、縣住建局、縣農林局、縣商務局、縣統計局、縣畜牧局、工業產業園區管委會、各鄉鎮人民政府。）
2．推行清潔生產。圍繞主要污染物減排和涉水污染治理等突出的環境問題，全面推進農業、工業、服務業清潔生產，通過推廣清潔生產技術、強化全過程生產管理，促進企業內部降耗、減排和資源綜合利用，實施清潔生產示范工程，從源頭和生產過程減少資源消耗和污染物排放。（牽頭單位：縣經信局、縣委農工委、縣商務局；責任單位：縣發改局、縣環保局、縣文體旅游局、工業產業園區管委會、各鄉鎮人民政府。）
3．推進再生資源綜合利用。加強化工廢渣、建筑和道路廢棄物以及農作物秸稈、農林廢物資源化利用，大力發展利廢新型建筑材料。加快建設城市社區和鄉村回收站點、分揀中心、集散市場“三位一體”的再生資源回收體系，推進再生資源規模化利用。促進再生資源節約化、生產清潔化、產業新型化、資源循環化發展。（牽頭單位：縣發改局；責任單位：縣委農委、縣經信局、縣國土資源局、縣住建局、縣城管辦、縣農林局、縣林業局、縣商務局、工業產業園區管委會、各鄉鎮人民政府。）
4．加快垃圾資源化利用。建立健全城市生活垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運輸、集中處理體系，鼓勵垃圾焚燒發電，加快餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理體系項目建設。（牽頭單位：縣住建局、縣城管辦；責任單位：縣發改局、縣經信局、縣環保局、各鄉鎮人民政府。）
5．建設節水型社會。加強用水總量控制和定額管理。推廣普及高效節水灌溉技術，積極支持農業節水灌溉，提高農業灌溉水有效利用率。加快重點用水行業節水技術改造，提高工業用水重復利用率。對洗浴行業用水進行專項整治，限制高耗水服務業發展。加強城鄉生活節水，推廣應用節水器具。推進再生水等非傳統水資源利用。（牽頭單位：縣水務局；責任單位：縣委農委、縣政府辦、縣經信局、縣農林局、縣商務局、各鄉鎮人民政府。)
（五）推進技術性節能減排
1．研發一批共性關鍵技術。推進節能減排科技專項行動，組織高效節能、低成本減排、廢物資源化、零排放等共性、關鍵性和急需技術的攻關。鼓勵有實力的大企業或企業集團組建工程技術研究中心，建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系。（牽頭單位：縣科技局；責任單位：縣委農委、縣發改局、縣經信局、縣環保局、縣質監局、工業產業園區管委會、各鄉鎮人民政府。）
2．推廣一批先進適用技術。認真執行國家節能減排技術政策大綱，鼓勵企業生產或采用國家重點節能技術推廣目錄和國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄推薦產品、技術。以實施節能減排技改工程為抓手，大力推廣重大節能減排技術。加強與國際國內有關組織機構、科研院所的交流與合作，引進、消化、吸收、創新先進節能環保技術，加大推廣力度。（牽頭單位：縣科技局；責任單位：縣發改局、縣經信局、縣環保局、工業產業園區管委會、各鄉鎮人民政府。）
（六）推進政策性節能減排
1．深化價格收費改革。積極推進資源性產品價格改革，進一步推行居民用水、用電階梯價格，完善電力峰谷分時電價辦法。加大差別電價、懲罰性電價實施力度，對違規建設的高耗能項目及超能耗限額標準用能的企業，執行懲罰性電價政策。對超過國家能（電）耗限額標準的企業，執行差別電價政策。貫徹落實電力需求側管理，規范有序用電。進一步完善環保收費制度，按照補償治理成本原則，適時、適當提高排污費收費標準，專項用于污染治理。完善城鎮污水處理、垃圾處理收費政策，加大征收力度，降低征收成本。（牽頭單位：縣物價局、縣經信局、縣環保局；責任單位：縣電力公司、縣水務局、工業產業園區管委會、各鄉鎮人民政府。）
2．健全財政激勵政策。加大對節能減排、循環經濟、合同能源管理財政支持力度，所征收的懲罰性電費專項用于支持節能減排。深化“以獎代補”、“以獎促治”以及采用財政補貼方式推廣高效節能產品等支持機制。推行政府綠色采購，充分利用強制采購和優先采購制度，逐步提高節能環保產品比重，促進政府節能環保服務采購。（牽頭單位：縣財政局；責任單位：縣發改局、縣經信局、縣環保局、工業產業園區管委會、各鄉鎮人民政府。）
3．落實稅收調節政策。全面落實國家支持節能減排、循環經濟的稅收政策，做到應減盡減、應免盡免。積極推進資源稅費改革和礦產資源補償費制度改革。（牽頭單位：縣財政局；責任單位：縣國稅局、縣地稅局、縣國土資源局、工業產業園區管委會、各鄉鎮人民政府。）
4．強化金融政策支持。鼓勵各類金融機構創新適合節能減排項目特點的信貸管理模式，大力支持節能減排重點企業、循環經濟示范單位、合同能源服務公司及國家、省、市節能減排、循環經濟重點項目。加強與金融機構進行信息交流，提高“兩高”行業貸款門檻，將企業超限額用能、環境違法等信息納入人民銀行企業、個人征信系統和銀監會信息披露系統，與企業信用等級評定、貸款及證券融資聯動。探索推廣環境污染責任保險，對重點區域涉水和涉重金屬企業引導其購買環境污染責任保險。（牽頭單位：縣政府金融辦；責任單位：各金融機構、工業產業園區管委會、各鄉鎮人民政府。）
5．支持合同能源管理。積極爭取上級財政、稅收和金融等扶持政策，培育第三方審核評估機構，引導專業化節能服務公司采用合同能源管理方式為用能單位實施節能改造，扶持壯大節能服務產業。（牽頭單位：縣發改局；責任單位：縣經信局、縣財政局、工業產業園區管委會、各鄉鎮人民政府。)
（七）推進管理性節能減排
1．嚴格依法監督。強化依法行政意識，加大節能環保執法力度，組織開展節能減排專項檢查，督促各項措施落實，嚴肅查處違法違規行為。特別是加大對重點用能單位和重點污染源的執法檢查以及對高耗能特種設備節能標準執行情況、建筑施工階段標準執行情況、機關辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設的監督檢查，對節能環保產品質量和能效標識進行監督抽查。對嚴重違反節能環保法律法規，未按要求淘汰落后產能、違規使用明令淘汰用能設備、虛標產品能效標識、減排設施未按要求運行等行為，公開曝光，限期整改，逾期仍達不到要求的，依法予以關閉，對有關責任人依法依規進行嚴肅處理，對重點案件掛牌督辦。實行節能減排執法責任制，對行政不作為、執法不嚴等行為，依法追究有關主管部門和執法人員責任。（牽頭單位：縣發改局；責任單位：縣政府督查室、縣監察局、縣經信局、縣環保局、縣質監局、工業產業園區管委會、各鄉鎮人民政府。）
2．強化環保監管。嚴格排污許可證管理。強化重點流域、重點地區、重點行業污染源監管，適時發布主要污染物超標嚴重的國控、省控、市控企業名單。列入國家、省、市重點環境監控的重點行業的企業要定期報告運行情況及污染物排放信息。加強城市污水處理廠監控平臺建設，做好運行情況和污染物削減評估考核，考核結果作為核撥污水處理費的重要依據。對城市污水處理設施建設嚴重滯后、收費政策不落實、污水處理廠進水COD和氨氮濃度達不到250mg/L和 30mg/L的，建成后一年內實際處理水量達不到設計能力60%、兩年達不到75%、三年達不到85%的，以及已建成污水處理設施但無故不運行的，暫緩下達有關項目的國家、省、市支持資金。（牽頭單位：縣環保局；責任單位：縣發改局、縣經信局、縣財政局、工業產業園區管委會、各鄉鎮人民政府。）
3．改進統計制度。加強能源生產、流通、消費統計，建立和完善建筑、交通運輸、公共機構能耗統計制度。完善統計核算與監測方法，實行全部規模以上工業企業能源消費和造紙、水泥、陶瓷、化工等產品產量月報，加強預測預警，搞好統計分析，提高能源和產品產量統計的及時性和準確性。逐步建立單位生產總值能耗指標季度統計制度，加強預測預警，搞好統計分析，提高能源統計的及時性和準確性。探索并適時建立循環經濟統計制度。充實基層統計人員，加強培訓，提高統計能力。推動落實重點用能單位按要求配備計量器具，推行能源計量數據在線采集、實時監測。（牽頭單位：縣統計局；責任單位：縣發改局、縣環保局、縣經信局、縣質監局、工業產業園區管委會、各鄉鎮人民政府。）
4．提升監管能力。健全節能管理、監察、服務“三位一體”的節能管理體系，完善機構，充實人員，保障經費。要加強節能監察機構能力建設，調配人員，配備設備，加強培訓，提高執法能力。推進環境監察、監測機構標準化建設，強化污染源監測、機動車污染監控和農業面源減排管理能力，建立完善減排監控體系。（牽頭單位：縣發改局；責任單位：縣經信局、縣環保局、工業產業園區管委會、各鄉鎮人民政府。）
（八）推進社會性節能減排
1．加強節能減排宣傳教育。把節能減排、發展循環經濟納入基礎教育、職業教育體系。組織好節能宣傳周、世界環境日等主題宣傳活動，加強日常性節能減排宣傳教育。新聞媒體要積極宣傳節能減排的重要性、緊迫性以及國家、省、市采取的政策措施及取得的成效，宣傳先進典型，普及基本知識和方法，加強輿論監督，曝光反面案例，營造促進節能減排的良好社會氛圍。（牽頭單位：縣發改局；責任單位：縣委宣傳部、縣教育局、縣科技局、縣文體旅游局、縣廣電局、工業產業園區管委會、各鄉鎮人民政府。）
2．深入開展節能減排全民行動。抓好家庭、社區、企業、學校、農村、政府機構、媒體等多領域節能減排活動，通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創建、合理化建議等多種形式，廣泛動員全社會參與節能減排，倡導文明、節約、綠色、低碳的生產方式、消費模式和生活習慣，使節能減排家喻戶曉，深入人心。（牽頭單位：縣發改局、縣環保局；責任單位：縣委宣傳部、縣政府辦、縣經信局、縣教育局、縣科技局、縣交通運輸局、縣農林局、縣商務局、縣文體旅游局、縣廣電局、工業產業園區管委會、各鄉鎮人民政府。）
3．黨政機關帶頭節能減排。各級黨政機關要將節能減排作為一項重要任務來抓，建設崇尚節約、厲行節約、合理消費的機關文化。健全規章制度，落實崗位責任，細化管理措施，樹立節約意識，踐行節約活動，做節能減排的表率。（牽頭單位：縣政府辦；責任單位：縣級各部門、各鄉鎮人民政府。）
四、保障措施
（一）落實目標任務
縣節能減排辦要將市下達目標落實到縣級各部門、工業產業園區管委會及各企業；與年能耗3000噸標煤以上的重點用能企業簽訂責任書，做到“目標、任務、標準、時限、獎懲”五明確。實行單位GDP能耗和主要污染物排放量“年度下降率、累計下降率和能耗增量”三重控制，確保完成任務達到時間進度要求，避免出現前松后緊的被動局面。（牽頭單位：縣發改局；責任單位：縣經信局、縣環保局、縣統計局、工業產業園區管委會、各鄉鎮人民政府。）
（二）強化督導考核
各鄉鎮、縣級各部門要完善節能減排考核辦法，堅持把目標考核和目標評價相結合，把落實五年目標與完成年度目標相結合，把年度目標考核與進度跟蹤相結合，做到年初部署、年中督導、年底考核，確保各項措施落到實處。縣節能減排辦要強化對各鄉鎮、園區管委會、縣級相關的督導考核，向社會公告考核結果。縣級有關單位每年要向縣節能減排辦報告節能減排措施落實情況。（牽頭單位：縣發改局；責任單位：縣政府督查室、縣經信局、縣環保局、縣統計局、工業產業園區管委會、各鄉鎮人民政府。）
（三）嚴格兌現獎懲
堅持把節能減排目標完成和措施落實情況作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，實行問責制。建立節能減排表彰獎懲制度，對做出突出成績的鄉鎮、單位和個人給予表彰，對未完成年度節能減排目標和工作不落實的鄉鎮和單位實行問責和“一票否決制”，限期進行整改，實行建設項目禁（限）批。（丹棱縣人民政府）
