為做好“十二五”期間主要污染物總量減排工作，保護和改善環境質量，促進環境與經濟協調發展，按照成都市與我市簽訂的《彭州市“十二五”主要污染物排放總量控制目標責任書》要求，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

主要污染物總量減排是深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，優化調整產業結構，促進經濟社會全面協調可持續發展的重大舉措，是一項重要的約束性指標。為實現全面建設小康社會、有效控制主要污染物排放總量、明顯改善生態環境質量的戰略目標，全市上下必須從戰略和全局的高度，充分認識開展主要污染物減排工作的重大意義，抓住“十二五”這一戰略機遇期，繼續強化污染減排工作，加大產業結構調整力度，促進經濟發展方式轉變，推動經濟與環境協調發展。

二、總體目標

全市“十二五”期間主要污染物排放總量控制在成都市下達給我市的目標以內，即：2015年，全市主要污染物化學需氧量、氨氮排放總量分別控制在1.4735萬噸、0.1766萬噸，較2010年的1.5736萬噸、0.1941萬噸分別減少6.36％（其中工業+生活減少1.06％）、8.98％（其中工業+生活減少5.00％）；二氧化硫排放總量控制在0.5073萬噸，較2010年的0.5177萬噸減少2.00％；氮氧化物排放總量控制在0.9731萬噸，較2010年的1.1714萬噸減少 16.93％，其中工業氮氧化物排放總量控制在0.7772萬噸，較2010年的0.9715萬噸減少20.00％。

三、主要任務

（一）強化污染源頭控制

嚴格控制新增污染物排放量，把污染物排放總量指標作為環評審批的前置條件。引進工業項目要符合成都市工業集中發展區“一區一主業”產業定位，新建項目要嚴格按照環保要求建設治污設施。

（二）深化工業污染減排

加大工業產業結構調整、淘汰落后產能和深度治理力度。根據國家、省相關產業政策要求，依法強制淘汰污染嚴重的企業和落后的工藝、設備與產品，推進產業結構調整和轉型升級。通過新建或改造污染治理設施，采取清潔生產、循環經濟等措施，針對造紙、印染、制藥、化工、制革等重點行業進行深度治理、提標改造和中水回用，繼續淘汰產能落后企業，持續降低主要污染物排放總量。

（三）加強污水處理廠建設

1.2015年，城區及有條件的村鎮基本建成生活污水集中處理設施，完善城鎮污水收集管網，全域城市生活污水處理率達到85％。

2.改造現有污水處理設施，提高脫氮除磷能力。已建污水處理設施化學需氧量和氨氮進出口濃度差須分別達到250毫克／升和30毫克／升以上；新建污水處理廠負荷達到60％以上，進出口濃度差化學需氧量、氨氮分別達到150毫克／升和15毫克／升以上。

3.加強污水處理設施運營管理，自動在線監控系統和中控系統符合國家污染減排的要求。

4.城鎮污水處理廠污泥無害化處理處置率達到80％。鼓勵全市污水處理廠提高再生水回用率。

5.因地制宜推進農村分散式、低成本、易維護的污水處理設施建設，推廣鄉鎮新型生活污水處理成套設備。

6.強化垃圾滲濾液治理，采用膜技術等先進的處理工藝，實現達標排放。

（四）推進脫硫脫硝工程建設

1.2013年前，現役火電燃煤機組必須按要求對脫硫設施進行改造，綜合脫硫效率達到80%。

2.現役新型干法水泥窯熟料生產規模在2000噸／日以上的生產線必須實施脫硝改造；水泥窯低氮燃燒氮氧化物去除率須達到30％以上，SNCR（選擇性非催化還原）綜合脫硝效率須達到50％以上；加大其他高氮氧化物排放行業的脫硝工作力度，對不符合總量控制要求的企業應配套建設脫硫脫硝設施。

3.對有條件的企業積極推動使用清潔能源，減少污染物排放。

（五）推動畜禽養殖污染減排

著力推進養殖專業戶向規模化養殖轉變，提高規模化養殖比例；促進養殖企業由傳統養殖方式向清潔養殖方式轉變；重點推進畜禽養殖業中規模化養殖場和養殖小區的污染治理工作，凡新、改、擴建的規模化畜禽養殖場（小區）必須進行環境影響評價和執行環保“三同時”制度；80％以上規模化畜禽養殖場和養殖小區要配套建設固體廢物和廢水貯存及處理設施，化學需氧量和氨氮的去除率分別達到90％、70％以上，處理后的廢水除農田利用外必須達標排放，同時要配備與養殖規模相適應的消納土地，遵循“資源化、生態化、無害化、減量化”的原則，提高廢棄物的綜合利用水平。

（六）強化結構減排、行業調遷

按照成都市下達的淘汰落后產能任務分年度按時完成結構減排。2012年前完成彭州市亞東造紙廠和成都市奇德衛生用品有限責任公司的結構減排項目。“十二五”期間按成都市政府要求完成印染與紡織行業調遷項目。

四、職責分工

根據我市“十二五”主要污染物減排重點項目，各鎮、各部門及有關企事業單位必須密切配合，各司其職，加強聯動，共同推進，確保全市主要污染物減排工作扎實有效開展。

（一）市水務局牽頭，各鎮配合，完成17家城鎮污水處理廠（設施）建設工程。2013年前確保濛陽鎮、九尺鎮、丹景山鎮、軍樂鎮、桂花鎮、通濟鎮、龍門山鎮、磁峰鎮、葛仙山鎮、小魚洞鎮、新興鎮污水處理廠建成投運；2014年前確保麗春鎮、三界鎮、升平鎮、敖平鎮、隆豐鎮、紅巖鎮污水處理廠建成投運。

（二）市畜牧局牽頭，完成10家規模化畜禽養殖場及養殖小區污染治理工程，化學需氧量和氨氮的去除率分別達到90%、70%以上。其中成都蓄聯光達養殖有限公司（升平分公司）、彭州市金豬農業開發有限公司、個體戶薛華英應于2012年完成治理；彭州市強生農業發展有限公司、彭州市聯圣生態農業發展有限公司、個體戶魏述洪、桂花肉牛養殖專業合作社、彭州市豐樂乳業有限公司于2013年前完成治理；四川彭州天華禽業有限公司（桂花鎮養殖場）、彭州市上志生豬養殖農民專業合作社于2014年前完成治理。

（三）市工信局牽頭，市環保局協助，2012年前完成彭州市亞東造紙廠結構減排項目。2012年完成四川亞東水泥有限公司1號生產線治理，水泥窯低氮燃燒氮氧化物去除率達到30%以上，SNCR（選擇性非催化還原）綜合脫硝效率達到50%以上；完成成都市奇德衛生用品有限責任公司結構減排項目，完成四川亞寶光泰藥業有限公司煤改氣項目。 2013年前完成聯邦制藥（成都）有限公司四個機組的二氧化硫治理工程，綜合脫硫效率達到80%。2013年完成四川亞東水泥有限公司2號、3號生產線及彭州蘭豐水泥廠1號、2號生產線治理，完成四川協力制藥有限公司和成都亨達藥業有限公司煤改氣項目。“十二五”期間配合成都市做好九尺印染廠、成都東太針紡印染實業有限公司、成都啟明印染有限公司調遷項目。

（四）市環保局牽頭，2012年前完成聯邦制藥（成都）有限公司新增生產廢水預處理（厭氧IC反應器2臺）。

（五）市工信局牽頭，加強企業電耗、煤耗、氣耗等能耗的考核，對高能耗、低產出的設備和技術、工藝、產品要按照國家產業政策的規定按期組織實施關閉或淘汰工作，引導和督促企業進行清潔生產。

五、保障措施

（一）加強組織領導。主要污染物總量減排目標是“十二五”的一項約束性指標。各部門要認真貫徹落實全市關于主要污染物總量減排的政策措施，高度重視污染物減排工作，切實履行在減排工作中承擔的職責和任務。強化企業污染減排主體責任，監督其嚴格遵守國家環境保護法律、法規、標準和減排政策，讓企業自覺履行減排義務。

（二）強化責任考核。按照年度分解任務，認真開展每年的主要污染物總量減排考核工作，實行問責制和“一票否決”制。同時，將完成污染減排目標的成效作為企業創先爭優的重要依據，對在污染減排工作中作出突出貢獻的單位和個人，將按有關規定予以表彰和獎勵。

（三）加大環保監督執法力度。加大對減排企業的環境執法和環境監測力度，確保治污設施正常運行和污染物穩定達標排放，嚴防污染反彈。

（四）加大宣傳力度。充分利用各種宣傳手段，多渠道、多形式廣泛宣傳“十二五”主要污染物總量減排的重要性、緊迫性以及國家、省和成都市采取的政策措施，宣傳減排先進典型，曝光嚴重污染環境的反面典型，廣泛動員全社會參與污染減排，倡導節約、綠色、低碳的生產方式、消費模式和生活習慣。 （彭州市人民政府）