為深入貫徹落實黨的十八大精神，大力推進“宜居水鄉(xiāng)”行動計劃，基本解決集中式污水處理廠存在的各項環(huán)境問題，規(guī)范入網(wǎng)企業(yè)排放行為，切實完善環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)市政府研究，決定開展桐鄉(xiāng)市集中式污水處理廠專項整治行動，特制訂如下工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　（一）總體要求

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，依托專項整治行動，強化污水處理廠運行管理，規(guī)范入網(wǎng)企業(yè)的工業(yè)廢水排放行為，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，健全污水管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)污水得到有效收集，生活污水處理量持續(xù)增長，企業(yè)排污日趨規(guī)范，外排廢水穩(wěn)定達標(biāo)，切實改善我市的水環(huán)境質(zhì)量。

　　（二）工作步驟

　　1．開展污染源大檢查（2013年10月21日至10月31日）。對五個集中式污水處理廠、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點廢水排放入網(wǎng)企業(yè)以及沿線污水管網(wǎng)開展全面檢查。特別是加強對污水處理廠運行情況以及各類涉及超標(biāo)入網(wǎng)、超總量排放企業(yè)的排查力度，掌握污水管網(wǎng)中存在的串管、漏排等情況，進一步摸清現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題。

　　2．實施環(huán)境問題整治（2013年11月1日至12月31日）。2013年11月10日前對環(huán)境保護部華東督查中心發(fā)現(xiàn)問題的桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司進行限期整改，并確保整改到位。對其他企業(yè)存在的環(huán)境問題開展深入整治，對污水管網(wǎng)存在的各項問題提出解決途徑并予以落實，解決一批突出的環(huán)境問題，有效改善入網(wǎng)水質(zhì)。

　　3．建立長效管理機制。在完成專項整治的基礎(chǔ)上，進一步完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照要求完成對各集中式污水處理廠的提標(biāo)改造。工業(yè)污水總量實現(xiàn)有效下降，生活污水處理率得到大幅提升。建立健全環(huán)境監(jiān)管新模式，充分利用在線監(jiān)測等監(jiān)控手段，提高環(huán)境違法行為查處效率，構(gòu)建全方位的環(huán)境監(jiān)管體系。

　　（三）整治重點

　　1．重點區(qū)域：12個鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)。

　　2．重點行業(yè)：污水處理、印染、化工、制革、化纖等五個重點行業(yè)。

　　3．重點企業(yè)：

　　（1）桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司、桐鄉(xiāng)市城市污水處理有限公司、崇福污水廠、桐鄉(xiāng)市濮院恒盛水處理有限公司、桐鄉(xiāng)市屠甸污水處理有限公司等五家集中式污水處理廠。

　　（2）在線監(jiān)測數(shù)據(jù)或取樣監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)頻繁、曾因超標(biāo)排放等問題受到環(huán)境行政處罰的企業(yè)。

　　（3）涉及重金屬、油類物質(zhì)等特征污染物排放的企業(yè)。

　　（4）周邊群眾投訴強烈的涉水排放企業(yè)。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）加強污水處理廠管控。

　　組織對污水處理廠進行體檢式檢查。重點檢查進水水質(zhì)、出水水質(zhì)是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)，污泥濃度等參數(shù)指標(biāo)是否處于合理范圍，設(shè)施運行及藥劑添加是否滿足處理要求，污泥處置是否符合法律規(guī)范，中控及在線數(shù)據(jù)采集是否達到標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)來源是否正確無誤等。

　　責(zé)任單位：環(huán)保局

　　配合單位：建設(shè)局、梧桐街道、崇福鎮(zhèn)、濮院鎮(zhèn)、屠甸鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、水務(wù)集團

　　（二）加強重點企業(yè)監(jiān)管

　　加大對污水收集范圍內(nèi)排污企業(yè)的監(jiān)管力度，清查污染治理設(shè)施使用情況和污染物排放去向，重點關(guān)注涉重金屬、油類物質(zhì)等特征污染物廢水的處理情況。督促工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格清污和雨污分流原則，對于排放污水不符合納網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)或總量要求、廢水治理不正常使用以及以規(guī)避監(jiān)管方式排放污染物的，責(zé)令限期整改，并對發(fā)現(xiàn)的突出問題實施環(huán)境行政處罰，促使企業(yè)的排放行為得到進一步規(guī)范。

　　責(zé)任單位：環(huán)保局

　　配合單位：各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)

　　（三）加快污水處理廠提標(biāo)擴建改造

　　抓緊實施崇福污水廠提標(biāo)擴建工程，2014年底前建成投運并實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放。2013年底前啟動桐鄉(xiāng)市城市污水處理有限公司、桐鄉(xiāng)濮院恒盛水處理有限公司、屠甸污水處理有限公司提標(biāo)改造項目和桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司提標(biāo)擴建項目，2014年底前全面完成提標(biāo)改造。

　　責(zé)任單位：建設(shè)局

　　配合單位：開發(fā)區(qū)、屠甸鎮(zhèn)、水務(wù)集團

　　（四）推進生活污水管網(wǎng)建設(shè)

　　繼續(xù)加強污水收集處理工程建設(shè)，加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投入，著重完善各鎮(zhèn)區(qū)、人口聚集區(qū)生活污水毛細管網(wǎng)建設(shè)，有效提高生活污水收集處理率。2015年前，桐鄉(xiāng)中心城區(qū)污水收集處理率達90%以上，各鎮(zhèn)、街道鎮(zhèn)區(qū)污水處理率達75%以上，新社區(qū)、“兩新”社區(qū)嚴(yán)格實行雨污分流。推廣農(nóng)村分散型微動力生活污水處理設(shè)施建設(shè)，擴大農(nóng)戶生活污水的收集處理率。

　　責(zé)任單位：建設(shè)局

　　配合單位：各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、水務(wù)集團

　　（五）強化桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司減排項目監(jiān)管

　　針對上級環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)的問題，桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司制定切實可行的整改方案，進一步完善污水處理工藝，2013年11月10日前完成前期整改工作，處理工藝得到進一步優(yōu)化，生化池表明浮泥現(xiàn)象基本消失，污水排放口在線監(jiān)控監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)。進一步落實長效管理機制，實現(xiàn)污水處理設(shè)施的長期穩(wěn)定運行。

　　責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)

　　配合單位：環(huán)保局

　　（六）強化桐鄉(xiāng)市濮院恒盛水處理有限公司減排項目監(jiān)管

　　濮院鎮(zhèn)切實加大污水管網(wǎng)建設(shè)投入，擴大生活污水收集處理率，確保完成年度新增生活污水2000噸/日的年度目標(biāo)。進一步推進印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效減少工業(yè)污水排放總量，至2014年，生活污水處理量需達到污水處理總量的40%以上。

　　責(zé)任單位：濮院鎮(zhèn)

　　配合單位：環(huán)保局、桐鄉(xiāng)市濮院恒盛水處理有限公司

　　（七）加快推進“兩進兩退”和四大行業(yè)整治提升

　　大力實施“退低進高”、“退二進三”，著力抓好新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)的培育，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面推進印染、造紙、化工、制革四大行業(yè)整治提升，按照“關(guān)停一批、整治入園一批、規(guī)范提升一批”的要求，優(yōu)化全市重污染行業(yè)區(qū)域布局，全面提升工藝設(shè)備和污染治理水平，有效降低主要污染物排放總量,減輕污水處理廠處理負(fù)荷。

　　責(zé)任單位：環(huán)保局、經(jīng)信局、發(fā)改局

　　配合單位：各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以市長為組長，分管副市長為副組長，市環(huán)保局、建設(shè)局、經(jīng)信局、發(fā)改局、水務(wù)集團等部門為成員單位的集中式污水處理廠專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。各責(zé)任單位要對照要求，進一步分解落實整治工作的任務(wù)和責(zé)任，加強協(xié)調(diào)，密切配合，推動整項整治行動取得實效。

　　（二）加大投入力度。市財政要加大環(huán)保投入力度，為整治行動提供必要的經(jīng)費保障。各鎮(zhèn)、街道、相關(guān)部門要進一步加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，擴大污水管網(wǎng)覆蓋范圍，提高生活污水接入和處理率。各污水廠要切實提高運行管理，增加處理投入，確保治理工藝符合污水處理要求，實現(xiàn)污水治理設(shè)施穩(wěn)定運行。

　　（三）強化環(huán)境目標(biāo)考核。市政府將成立由相關(guān)部門組成的專項工作小組，對專項行動的開展情況進行督察，對于工作進展緩慢的地區(qū)和部門，將視情采取行政約談、通報批評等措施。對于未完成減排任務(wù)的，年度考核中實行“一票否決”，并在2014年停止其區(qū)域內(nèi)所有涉水新（改、擴）建項目的環(huán)保審批。對于存在環(huán)境違法行為的企業(yè)，依法嚴(yán)厲查處，并將處罰情況向社會公開。（桐鄉(xiāng)市人民政府）