為全面有序推進我縣主要污染物減排工作，確保2013年主要污染物總量減排任務的完成。根據仙居縣“十二五”減排目標任務和2012年度完成情況，結合我縣經濟發展現狀和環境保護要求，特制訂本實施計劃。
一、2012年減排目標任務完成情況
2012年，我縣污染減排工作得到了縣委、縣政府大力支持，在各鄉鎮街道和各有關單位的密切配合下，我縣污染減排工作克服了一系列困難，取得了顯著成效。經市減排辦核定，2012年我縣化學需氧量（COD）削減3.13%（其中工業和生活源削減1.76%，農業源削減10.56%），氨氮（NH3-N）削減3.24%（其中工業加生活削減3.14%,農業源削減10.56%），二氧化硫（SO2）削減3.34%，氮氧化物（NOX）削減1.06%，四項指標均完成2012年度減排目標任務。
二、2013年目標任務
（一）指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以生態文明建設為統領，以“控制增量、削減存量”為原則，加大產業結構調整力度，推進經濟發展方式的轉變；加強鄉鎮污水處理廠建設，加強環境執法監管，確保環保治理設施正常運行；推進機動車和畜禽養殖場治理工程，實現多領域減排；強化體制機制創新，著力解決突出環境問題，著力改善生態環境質量，確保完成年度污染減排任務。
（二）減排目標
根據2010年我縣污染源普查動態更新數據和2012年市核定的削減率，我縣2012年主要污染物排放量為化學需氧量5783.60噸、氨氮815.53噸、二氧化硫986.70噸、氮氧化物817.45噸，其中農業源化學需氧量867.39噸、氨氮124.22噸。根據上級任務要求，我縣2013年度主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量計劃分別較2012年下降3.3%、3.1%、2.0%和1.0%；（其中農業源化學需氧量、氨氮排放量確保分別下降3.3%、3.1%，機動車氮氧化物確保下降1.0%），即2013年度主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別控制在5592.74、790.25、966.96和809.28噸以內。
（三）主要污染物削減任務
1、化學需氧量減量任務
凈削減量：2013年，化學需氧量比2012年（5783.60噸）下降3.3%，控制在5592.74噸以內，即凈削減190.86噸。
增量預測：2013年我縣GDP增長率預計在10% （2012年我縣GDP為127.97億元），低COD行業工業增加值占GDP的比率與去年持平，監察系數暫不作考慮；城鎮人口增長率按1%計，預計人口增加0.222萬人；全縣規模化和專業養殖戶畜禽養殖數量與去年基本持平。根據《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》測算，2013年化學需氧量增量為135.91噸，其中新增工業化學需氧量77.57噸，新增生活化學需氧量為58.34噸，新增農業化學需氧量0噸。
削減任務：根據新增量測算情況和年度凈削減量，2013我縣須完成新增COD削減量326.77噸（其中農業源總需削減量為24.92噸）。
2、氨氮減排任務
凈削減量：2013年，氨氮比2012年（815.53噸）下降3.1%，控制在790.25噸以內，即凈削減25.28噸。
增量預測：2013年我縣GDP增長率預計在10%左右（2012年我縣GDP為127.97億元），低COD行業工業增加值占GDP的比率與去年持平，監察系數暫不作考慮；城鎮人口增長率按的1%計，預計人口增加0.222萬人；全縣規模化和專業養殖戶畜禽養殖數量與去年基本持平。根據《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》測算，2013年氨氮增量為12.24噸，其中新增工業氨氮排放量4.62噸，新增生活氨氮排放量為7.62噸，新增農業源氨氮排放量為0噸。
削減任務：根據新增量測算情況和年度凈削減量，2013我縣須完成新增氨氮削減量37.52噸。
3、二氧化硫減排任務
凈削減量：2013年，二氧化硫比2012年（986.70噸）下降2.0%，控制在966.96噸以內，即凈削減19.73噸。
增量預測：在不考慮清潔能源替代、節能措施等及一次能源消費結構中煤炭所占的比例不變的前提下，預測熱電企業用煤量與2012年持平，非電企業用煤量比2012年新增5000噸。根據減排核算細則測算，新增二氧化硫排放量為68.13噸，其中熱電企業新增二氧化硫0噸，非電企業新增二氧化硫68.13噸。
削減任務：根據新增量測算情況和年度凈削減量，2013我縣須完成新增二氧化硫削減量87.86噸。
4、氮氧化物減排任務
凈削減量：2013年氮氧化物比2012年（817.45噸）下降1%，控制在809.28噸以內，即凈削減8.17噸。
增量預測：假定2013年計算用GDP增長率為10%，一次能源消費結構中煤炭所占的比例不變，預測熱電企業用煤量與2012年持平，非電企業用煤量比2012年新增5000噸，假設2013年全縣機動車保有量與12年持平。根據減排核算細則測算，新增氮氧化物14.7噸，其中熱電新增氮氧化物0噸，非電企業新增氮氧化物14.7噸，機動車新增氮氧化物0噸。
削減任務：根據新增量測算情況和年度凈削減量，2013我縣須完成新增氮氧化物削減量22.87噸。
5、農業源污染物減排任務
我縣2010年化學需氧量排放量為848.11噸、氨氮排放量為117.37噸，農業源“十二五”減排目標為化學需氧量下降10%，氨氮下降11.4%，即到2015年底化學需氧量和氨氮排放量要分別控制在763.30噸和103.99噸以內。根據核算，2012年農業源化學需氧量排放量為867.39噸、氨氮排放量124.22噸，分別比2010上升2.27%和5.83%。因此，我縣農業源要完成“十二五”減排目標，三年內需凈削減化學需氧量103.49噸、氨氮20.23噸，即每年需凈削減化學需氧量34.50噸、氨氮6.75噸。
削減任務：根據減排量測算，2013年我縣農業源須完成化學需氧量凈削減量34.50噸、氨氮凈削減量6.75噸，分別較2012年下降3.33%和5.43%。
三、重點減排工作
（一）化學需氧量和氨氮減排
1、集中污水處理工程
仙居縣中昌污水處理廠一期二組工程已進入施工階段，要求在今年8月份投入運行，日處理水量達到30000噸，預計新增化學需氧量削減量226噸、氨氮削減量12.8噸。
我縣橫溪污水廠和白塔污水廠在2012年8月正式投入運行，今年還有8個月的核算期，其中橫溪污水處理廠日處理污水已達3500噸，預計全年新增化學需氧量削減量129噸，氨氮削減量15噸；白塔污水處理廠日處理污水已達2100噸，預計全年新增化學需氧量削減量54.4噸，氨氮削減量12.8噸；
2、重點工業企業減排工程
2013年浙江新農化工有限公司要求進行廢水深度治理，并結合化工行業整治提升的的要求開展整治工作，要求深度治理工程在2013年7月完成，預計新增化學需氧量削減量1.87噸，氨氮削減量0.05噸
3、農業污染治理
2013年我縣通過加強污水深度治理、建設有機肥工程、嚴格控制養殖增量等措施落實畜禽養殖減排，共確定4個減排項目，其中生豬減排項目3個，治理效率COD達90%、氨氮達70%以上，奶牛減排項目1個，治理效率COD達90%、氨氮達70%以上，預期可新增化學需氧量削減量54.54噸、氨氮9.04噸。
由于農業源污染物排放量較2010仍無削減量，所以不僅要抓好農業減排項目的深度治理工作，而且要嚴格控制畜禽養殖量，確保奶牛、肉牛、蛋雞等養殖數量不比2012年的數量增加（即奶牛0.0193萬頭、肉牛0.086萬頭、蛋雞4.35萬羽），同時要減少全縣生豬和肉雞養殖總量，分別控制生豬養殖量在5萬頭，肉雞在122.93萬羽以內。
根據各類減排項目發揮的減排效應，預計我縣全年能新增化學需氧量削減量465.81噸、氨氮削減量49.69噸，基本能完成減排任務。
（二）二氧化硫和氮氧化物減排
今年，我縣二氧化硫主要依靠鍋爐脫硫設施的深度治理，以及控制燃煤用量來實現。
1、仙居縣熱電廠二氧化硫減排
仙居縣熱電廠要求在2013年8月底前完成爐外脫硫設施建設，提升脫硫效率，預計脫硫率可達80%，若企業用煤量與2012年持平，2013年可新增二氧化硫削減量44.02噸。
2、機動車主要污染物減排
2013年全面開展機動車環保標志發放，環保標志發放率達85%，其中新注冊車輛環保標志發放率在95%以上，實現車輛安全技術檢驗與機動車排氣定期檢查同步進行；出臺黃標車淘汰政策和建成區限行制度，基本淘汰2003年及以前注冊運營黃標車。
根據上述確定的項目，預計我縣全年二氧化硫能削減44.02噸，與年度二氧化硫削減87.86噸、氮氧化物削減22.87噸的目標差距較大，主要原因是我縣二氧化硫和氮氧化物減排工程缺乏，認可率低。要完成2013年二氧化硫的減排任務，要求統計局和經貿局加強對全社會用煤量的控制，加快能源替代和落后產能淘汰，在不出現用煤增量基礎上，做到煤耗略有下降。另外機動車減排必須完成目標任務要求，若未完成任務，將要占用工業的減排量，不利于我縣經濟的長遠發展。
四、減排保障措施
1、加強組織領導，落實減排責任。污染減排工作是貫徹落實科學發展觀、推進生態文明建設的重要任務，是市對縣考核的重要指標，各部門要充分認識污染減排工作的緊迫性、艱巨性和長期性，作為必須要完成的硬任務，進一步明確自身的的減排責任和任務，強化組織領導，強化責任落實，強化工作措施，確保完成今年的污染減排任務。
2、完善考核體系建設，健全監督管理。進一步建立健全污染物減排工作責任制和問責制，由政府落實相關考核措施對相應部門進行考核。根據年度減排計劃，逐級逐項落實減排任務，將減排任務納入到生態縣建設和年度目標管理考核中，強化考核結果運行，將污染減排完成情況和政策措施落實情況作為部門領導班子和領導干部綜合考核評價內容，納入政府績效管理，實行問責制和“一票否決”制，并對減排成績突出的部門、企業和個人予以表彰獎勵。
3、加強結構減排力度，擴展減排空間。通過嚴格環評準入，優化能源結構，加快優化產業結構調整和發展方式的轉變，通過強有力的政策措施，并嚴格把好環境準入關，堅決遏制“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目，堅決防止在產業轉移中的污染轉移，加快淘汰落后生產能力。嚴格執行總量控制，特別要加強機動車氮氧化物控制，實行機動車保有量總量控制，從源頭上控制機動車氮氧化物排放。
4、抓牢減排重點目標，提高減排效益。重點抓牢以下幾方面的建設：（1）加快推進仙居中昌污水廠一期二組建設工作，加強白塔污水廠和橫溪污水廠的日常監管，加快城鎮生活污水管網配套工程建設，提高污水截留和收集能力，確保各污水處理廠的進水濃度和水量，在擴大處理能力的同時，重點加強氨氮去除效果。（2）對于新增的農業源減排，加強畜禽養殖業污染治理工作，對規模化養殖企業嚴格做到干濕分離、雨污分流、建設污水處理設施，對規模小或散養比較集中的鄉鎮可分片建設集中處理設施，提高農業源減排效果。（3）進一步加強脫硫工程建設和監管力度，對仙居熱電和現代熱力實行月報制度，嚴格控制煤耗、脫硫率等減排指標。（4）積極做好車輛安全技術檢驗與機動車排氣定期檢查同步工作，嚴格執行黃標車淘汰政策。
5、公眾參與，全民監管。通過多種途徑和方式，廣泛開展減排宣傳教育，進一步提高權限對減排重要意義的認識，形成出盡污染減排的良好氛圍。一是建立健全環境信息公開制度，及時向社會公布環境質量狀況，斷面水質狀況，城鎮污水處理廠出水水質和重點企業污染物減排進展情況，確實保障人民群眾的環境知情權、參與權和監督權，增強社會的環境意識和責任意識。二是暢通群眾投訴舉報渠道，及時查處各類環境污染和生態破壞事件，對違法排污企業和沒有完成減排任務的則然單位進行曝光，對其形成輿論壓力。三是鼓勵公眾積極參與污染減排活動，通過組織志愿者、開辦生態環保講座等活動，廣泛動員社會力量積極參與污染減排，開展創建綠色學校、綠色社區等系列活動，倡導綠色消費理念和講課文明的生活方式等。（仙居縣政府）
