根據自治區、地區2013年環保工作會議精神，為確保完成我區“十二五”主要污染物總量控制任務，實現總量控制目標，結合裕民縣實際，制定本計劃（后簡稱《計劃》）。

一、總則

（一） 指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實地委擴大會議精神，以堅持資源開發可持續，生態環境可持續的原則，牢固樹立“環保優先、生態立縣”的理念，以改善環境質量，促進可持續發展為目標，完善政策，加大投入，加強監管，落實責任，實施污染治理工程，推進產業結構調整，控制主要污染物排放量，實現裕民縣經濟跨越式發展。

（二） 編制原則

1、有利于經濟可持續發展的原則。加快經濟社會發展是保持地區社會穩定、提高各族人民生活水平的基礎和前提，開展污染物排放總量控制工作，進一步科學優化利用環境資源，促進經濟可持續發展。

2、服從環境質量的原則。實行污染物排放總量控制，其根本目的就是保護環境，改善環境質量；堅持在發展中保護，在保護中發展的原則；制定的污染物總量控制目標必須滿足改善環境質量的要求，有效維護廣大人民群眾的環境權益。

3、遵守法律法規的原則。各類污染源必須合法排污，消除違法排污，維護法律的尊嚴，體現國家法律的強制性。

（三）編制依據

1、《中華人民共和國環境保護法》

2、《中華人民共和國水污染防治法》

3、《中華人民共和國大氣污染防治法》

4、《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發〔2005〕39號）

5、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》

6、《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2011〕26號）

7、《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發[2007]36號）

8、《國務院關于加強保護重點工作的意見》（國發〔2011〕35號）

9、《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》

10、《關于做好2013年總量控制計劃及相關工作的通知》（新環總量發[2012]676號）

11、《塔城地區環境保護“十二五”規劃》

12、《塔城地區“十二五”主要污染物總量控制規劃》

13、塔城地區行署與各縣（市）人民政府簽訂的2013年環境保護目標責任書。

二、主要污染物減排目標

依據2012年污染源普查數據，結合具體情況，統籌考慮各種因素，確定2013年我縣總量控制目標，即，二氧化硫排放總量控制在1000噸以內，化學需氧量排放總量在800噸以內，氨氮排放總量（新增總量控制指標），氮氧化物（新增總量控制指標）。

三、總量控制措施

（一）充分發揮部門聯動作用

相關部門須各司其職、密切配合，共同推進我縣污染物總量控制工作。縣發改委主要負責節能減排相關政策的制定和完善；經信、住建部門分別負責淘汰關停落后產能、督導城鎮污水處理設施建設、提高城鎮生活污水收集率，推動相關污染源主要污染物減排工作。

（二）加強監督管理

環保局要加強對重點排污企業和減排項目的日常監察，完善重點污染源管理臺賬，對監察中發現的問題，及時限期整改，并跟蹤檢查和依法處罰。與此同時，縣環保局還要嚴格按照有關規定，開展污染源監測，實行監測數據的跟蹤監測。加快污染源在線監測和監控平臺建設步伐，建立和完善在線監測設備運行管理制度、辦法、使其能夠充分發揮監督管理效能。

（三）大力實施工程減排

進一步加快城鎮污水處理廠及管網建設步伐，提高生活污水處理率。加強熱力、造紙、農副產品加工、牛羊肉加工等行業污染治理工作。對不能滿足污染物濃度或總量達標排放的排污單位，實施限期治理。抓好建設項目“三同時”制度的落實工作，在建設項目審批工作中堅持“以新帶老”，使我縣污染物新增量得到有效控制。

（四）加快推進結構調整減排

進一步落實國家和地區關于加快循環經濟發展的有關政策措施，鼓勵和引導企業采用清潔生產技術、使用清潔能源，發展循環經濟，加快經濟發展方式轉變步伐，努力節能降耗，減少污染物的產生量。認真貫徹落實國家產業結構調整指導目錄，嚴格執行淘汰落后生產能力、工藝和設備制度，對不按期淘汰的企業，縣人民政府依法予以關停。

（五）強化總量控制考核

繼續大力開展形式多樣的保護環境、總量控制宣傳教育活動，提高全社會對污染減排工作重大意義的認識，提高資源節約和環境保護意識，努力使減少污染、保護環境成為全體公民的自覺行為。繼續充分發揮新聞媒體的社會監督作用，鼓勵社會各界依法有序監督環保工作。

四、2013年重點減排項目及預期削減能力

（一）化學需氧量重點減排項目

計劃執行化學需氧量重點減排項目5個，預計減排化學需氧量196.79噸（見附件1）。其中，結構減排項目2個，預計減排183.51噸；（見附件3）；工程治理減排項目3個，預計減排13.28噸（見附件1）；污水處理廠工程治理減排項目1個，預計減排66噸。

（二）氨氮重點減排項目

    計劃執行氨氮減排項目2個，預計減排17.44噸（見附件2、見附件4）。其中結構減排項目1個，預計減排1.44噸（見附件2）；污水處理廠新（擴）建項目1個，預計減排16噸。

（三）二氧化硫重點減排項目

計劃執行二氧化硫重點減排項目1個,預計減排二氧化硫286噸(見附件8)。其中,工程減排項目1個,預計減排二氧化硫286噸。（裕民縣人民政府）