為全面貫徹落實《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》（國發〔2011〕35號）精神，進一步做好環境保護工作，確保我縣完成 “十二五”減排目標和2013年污染物減排年度任務，根據《臨沂市人民政府關于印發臨沂市“十二五”節能減排綜合性工作實施方案的通知》（臨政發〔2012〕8號）和《臨沂市人民政府辦公室關于印發臨沂市2013年度主要污染物減排計劃的通知》（臨政辦發〔2013〕36號）要求，結合我縣實際，特制定本計劃。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以推進產業結構優化升級和全面改善環境質量為主線，按照“科學測算、合理分擔、分級負責、應治盡治”的原則，優化任務分工，細化工程項目，強化保障措施，突出抓好結構減排，深入推進工程減排，全面提升管理減排，確保完成2013年度主要污染物總量減排目標。

二、任務目標

2013年，按照全市年底前完成“十二五”減排總體進度60%以上的要求，我縣2013年化學需氧量和氨氮排放總量（含工業、生活、農業）應分別控制在12776噸、1367噸以內，比2010年分別減少13%（其中工業和生活排放量減少15%）、8%（其中工業和生活排放量減少9%）；二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在2943噸、3172噸以內，比2010年分別減少3%、9%。

三、重點減排工作

（一）實施深度治理，深入推進工程減排。

城鎮污水治理：一是加快蒼山縣第二污水處理廠建設進程，確保2013年底投入運行。二是對蒼山縣碧贏污水處理有限公司強化監管，確保穩定運行，持續發揮減排潛力，確保污水處理廠污泥得到安全處置，不斷提高再生水回用率。三是加快制定建制鎮和新農村社區生活污水集中處理設施建設實施方案，全面推進分散式污水處理設施建設，新農村社區改造必須同步建設生活污水集中處理設施。四是強化垃圾填埋場滲濾液治理，確保達標排放。

工業廢水深度治理：按照《山東省南水北調沿線水污染物綜合排放標準》的要求，加大對造紙、制革、釀酒、化工等重點企業廢水治理力度。對不能穩定達標排放的工業污染源依法實行限期治理或停產治理，確保外排廢水達到新標準要求。

強化脫硫設施監管：加強對重點企業燃煤鍋爐脫硫設施監管。2013年底前完成臨沂華龍熱電有限公司煙氣旁路整改，配套完善DCS系統。嚴格控制新上燃煤鍋爐，鼓勵現有燃煤鍋爐進行清潔能源改造。

脫硝工程建設：2013年8月底前完成臨沂中聯水泥有限公司的低氮燃燒改造脫硝工程建設。

（二）淘汰落后產能，推進結構減排。

加快焦化企業結構調整力度，按規定時限完成關停淘汰任務。對其它不符合產業政策、污染嚴重的企業依法進行淘汰關停。加快優化產業結構，抑制高耗能、高排放行業過快增長。嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目。

（三）以生態養殖和規模化養殖為抓手，全面推進畜禽養殖污染防治。

制定農業面源污染減排專項實施方案并組織實施，全面推進農業面源污染治理。以規模化畜禽養殖場污染綜合治理為重點，推進規模化畜禽養殖場雨污分流、污水收集和固體廢物處理設施建設，推廣干清糞、墊草墊料、生物發酵床等技術，改進養殖方式，加強沼液、沼渣等治理工程建設，實現全過程污染綜合治理。2013年底前，現有規模化養殖比例較2011年提高20%以上，規模化養殖場必須完成環保治理任務，確保完成年度農業源污染減排目標。

（四）加強綜合治理，推進機動車污染減排。

繼續實施機動車環保標志管理，加強機動車黃綠標發放管理工作。

（五）推行清潔生產，切實降低煤耗。

對列入國控、省控重點排污企業及產污大戶加快實施清潔生產審核，最大限度減少污染物排放。積極發展循環經濟，提高資源、能源利用率，大力發展煤改氣等工程項目，推廣清潔能源。嚴格控制新增煤炭消耗項目，涉煤項目試行煤炭等量替代作為項目審批的前置條件，逐步降低煤炭消費比重，推動企業實施集中供熱或改燃清潔能源。

（六）強化環境監管，確保減排設施穩定運行。

加強重點企業監管，確保污染治理設施穩定運行；強化城鎮污水處理設施運營監管，完善污水處理廠中控室各項運行參數。

（七）加快人工濕地建設步伐。

加快蒼山縣城區尾水人工濕地工程建設步伐，充分發揮凈化水體的作用，努力構建城區南部生態環境安全屏障。

四、保障措施

（一）強化組織領導。主要污染物減排是重要的約束性指標。各鄉鎮（街道、開發區，下同）政府要對本行政區節能減排工作負總責，政府主要負責人是第一責任人，要切實增強責任意識，建立和完善領導機構，明確任務，加大工作力度，確保總量削減目標和重點減排項目按期完成。

（二）加強協調配合。各有關部門要加強協作，密切配合，形成工作合力。縣發改局要積極制定節能減排綜合性政策，加大組織協調力度，加快重點減排工程實施進度。縣經信局要做好工業結構調整和淘汰落后產能工作的組織協調和督促檢查。縣住建局要制定建制鎮和新農村社區生活污水集中處理設施建設實施方案，積極推進城鎮污水處理廠、配套管網及脫氮提標改造工程建設。縣統計局要按月匯總分析全口徑行業宏觀測算污染物增量數據，提出預警預告。縣畜牧局要制定全縣畜禽養殖宏觀規劃，加強對規模化畜禽養殖業減排計劃項目的督查、調度和建檔工作。

（三）強化考核獎懲。各鄉鎮、各有關部門要嚴格落實 2013 年度主要污染物減排項目計劃，加快減排項目建設，確保項目按期發揮減排效益。縣監察局將會同縣環保局等部門加強對減排項目實施情況的現場監察和動態跟蹤，實行“逐月調度，逐季檢查”制度，并對調度和檢查結果進行通報，對減排項目進展緩慢、影響全縣減排任務目標的將按照相關規定嚴肅處理。（蒼山縣人民政府）