為確保完成2013年全縣主要污染物總量減排工作任務(wù)，改善全縣環(huán)境質(zhì)量，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家、省市污染物總量減排相關(guān)政策及文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本計劃。 一、編制依據(jù)

本計劃依據(jù)《甘肅省“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》、《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（甘政發(fā)[2012]12號）、《甘肅省人民政府關(guān)于分解落實(shí)2013年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)的通知》（甘政發(fā)[2013]11號）、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省2013年主要污染物減排計劃的通知》（甘政辦發(fā)[2013]95號）、《定西市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“十二五”污染減排工作實(shí)施方案的通知》（定政辦發(fā)〔2011〕359號）、《定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)定西市2013年度主要污染物總量減排計劃的通知》（定政辦發(fā)[2013]126號文件）的有關(guān)要求及省、市最終核定的我縣2012年主要污染物排放量數(shù)據(jù)編制。

二、目標(biāo)任務(wù)

經(jīng)省環(huán)保廳、市環(huán)保局核定：2012年臨洮縣主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別為5386.61噸、300.93噸、2466.89噸和1609.81噸。

依據(jù)《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制指南》（環(huán)辦〔2010〕97號）中規(guī)定的測算系數(shù)、公式和方法，經(jīng)測算2013年全縣主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量在2012年基數(shù)上新增770.73噸、43.06噸、352.97噸、230.34噸。因此，省環(huán)保廳、市環(huán)保局下達(dá)我縣2013年主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物總量控制指標(biāo)分別為5400噸、283.5噸、2559.57噸和1723.16噸。綜合平衡存量、新增量，確定2013年全縣主要污染物削減量為：化學(xué)需氧量削減184.04噸（絕對量）、占2012年排放基數(shù)的3.42%，氨氮削減72.83噸（絕對量）、占2012年排放基數(shù)的24.2%，二氧化硫削減25.69噸（絕對量）、占2012年排放基數(shù)的1.04%，氮氧化物削減257.79噸（絕對量）、占2012年排放基數(shù)的16.01%，完成以上目標(biāo)任務(wù)需通過2項工程減排措施、1項結(jié)構(gòu)調(diào)整措施、1項管理減排措施、5項工程治理措施（詳見附件《臨洮縣2013年度主要污染物總量控制指標(biāo)》、《臨洮縣2013年度主要污染物削減項目清單》。

三、重點(diǎn)工作

（一）強(qiáng)力推進(jìn)縣污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高污水廠負(fù)荷率。加大城區(qū)生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度，擴(kuò)大覆蓋面，提高收集處理率，使污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到63％（日實(shí)際處理水量達(dá)到9400噸）。同時，加大脫氮除磷設(shè)施監(jiān)督管理，確保全年化學(xué)需氧量和氨氮穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（二）切實(shí)加大對淀粉企業(yè)的深度治理。按照“倡優(yōu)扶大，禁劣限小”的原則，積極開展馬鈴薯淀粉加工企業(yè)廢水治理環(huán)保專項整治工作，督促規(guī)模以上馬鈴薯淀粉加工企業(yè)開展深度治理，投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)污水治理設(shè)施，力爭2014年6月底前完成建設(shè)任務(wù)并投入試運(yùn)行，9月底前通過環(huán)保專項驗收，逾期不能完成竣工環(huán)保專項驗收的，將依法予以關(guān)閉。

（三）加快水泥行業(yè)煙氣脫硝工程建設(shè)。甘肅三易水泥有限責(zé)任公司積極開展煙氣脫硝治理，實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造并配套建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施，確保在2013年8月底前通過竣工環(huán)保專項驗收，9月開始發(fā)揮減排效益，保證脫硝率達(dá)到60％以上。

（四）加強(qiáng)機(jī)動車污染減排。縣公安局要切實(shí)加大機(jī)動車環(huán)保檢測能力建設(shè)，配合縣環(huán)保局加強(qiáng)機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，確保2013年全縣機(jī)動車環(huán)保檢測率達(dá)到90%以上，環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到100%，加快淘汰不達(dá)標(biāo)機(jī)動車。健全完善各類機(jī)動車新注冊、轉(zhuǎn)入、注銷、轉(zhuǎn)出數(shù)量，油品、限行和轉(zhuǎn)入限行情況、檢測車輛明細(xì)、免檢車輛及明細(xì)、環(huán)保標(biāo)志車輛發(fā)放明細(xì)等有關(guān)機(jī)動車減排臺帳檔案，進(jìn)一步完善機(jī)動車減排核查核算所需材料，確保完成2013年機(jī)動車氮氧化物減排任務(wù)。

（五）全面實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排。督促臨洮縣文達(dá)養(yǎng)殖有限公司、臨洮縣金鈴牧業(yè)發(fā)展有限公司、臨洮縣大莊養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、臨洮縣興岳生態(tài)科技養(yǎng)殖場、臨洮縣興旺養(yǎng)殖專業(yè)合作社等5家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）實(shí)施減排設(shè)施建設(shè)，確保按期完成“雨污分流+干清糞+沼氣池+固廢、廢水配套貯存設(shè)施+畜禽糞便資源化利用”的治理任務(wù)，并通過環(huán)保專項驗收。

（六）著力強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排。堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加突出的位置，嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)[2005]40號）、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年）》等國家產(chǎn)業(yè)政策和《甘肅省人民政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的意見》（甘政發(fā)[2006]73號），繼續(xù)加大對落后產(chǎn)能和資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重企業(yè)關(guān)閉淘汰力度。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。縣直有關(guān)單位和相關(guān)企業(yè)要把污染減排擺在突出位置。切實(shí)加強(qiáng)污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核。要把“三大體系”建設(shè)與化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項約束性指標(biāo)一并作為剛性任務(wù)，同安排、同落實(shí)、同考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣直有關(guān)單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進(jìn)污染減排工作。相關(guān)企業(yè)要堅持“誰污染、誰治理”的原則，積極承擔(dān)落實(shí)污染減排任務(wù)。

（二）嚴(yán)格準(zhǔn)入，源頭控制。嚴(yán)格按照“控制總量，削減存量”的原則，把總量削減指標(biāo)作為新建項目環(huán)評審批前置條件，提高準(zhǔn)入門檻。在新建、改建、擴(kuò)建項目環(huán)評審批中，堅持以新帶老，努力做到“多還舊賬、不欠新賬”。建立高污染行業(yè)新建項目與區(qū)域污染減排指標(biāo)完成進(jìn)度相掛鉤的機(jī)制，凡未完成年度減排目標(biāo)任務(wù)的，該區(qū)域一律停止審批有污染物排放的建設(shè)項目。本著“等量置換”原則，積極開展污染治理、淘汰關(guān)停污染嚴(yán)重落后產(chǎn)能而騰出的環(huán)境容量，優(yōu)先配置給為改善環(huán)境質(zhì)量、污染減排做出突出貢獻(xiàn)以及實(shí)施清潔生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的新上項目。

（三）加大投入，深化治理。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的污染減排投入機(jī)制，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)和社會資金投入城鎮(zhèn)生活污水處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營。縣財政要將污染減排資金納入財政預(yù)算，進(jìn)一步加大主要污染物減排專項資金投入，采取投資補(bǔ)助、貼息和獎勵等方式，支持重點(diǎn)污染減排工程和污染減排“三大體系”建設(shè)。縣財政局每年列支主要污染物總量減排專項資金，用于全縣污染減排工業(yè)項目、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排項目建設(shè)及污染減排“三大體系”能力建設(shè)。

（四）科學(xué)統(tǒng)計，夯實(shí)基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的調(diào)查、分析，認(rèn)真做好全口徑核算企業(yè)的核查核算，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)源和機(jī)動車減排統(tǒng)計工作，按照國家要求，認(rèn)真做好國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的直報工作，切實(shí)提高環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學(xué)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，確保環(huán)境統(tǒng)計和污染減排的有效銜接，為2013年及“十二五”總量減排核算奠定基礎(chǔ)。

（五）嚴(yán)格考核，落實(shí)獎懲。縣上將把污染減排約束性指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，作為全縣領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要依據(jù)，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)問責(zé)制和“一票否決”制，進(jìn)一步完善預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法力度，采取定期通報、掛牌督辦、區(qū)域限批和責(zé)任追究等手段，確保2013年減排任務(wù)的完成。同時，將完成污染減排目標(biāo)的成效作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門和企業(yè)評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。對在污染減排任務(wù)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和鼓勵，對污染減排任務(wù)完成突出的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員給予表彰和鼓勵。

（六）宣傳動員，公眾參與。要通過多種方式和途徑，深入開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動，大力倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的生活方式和消費(fèi)模式，進(jìn)一步提高全社會對污染減排工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識，使減少污染物排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為企業(yè)和群眾的自覺行為，積極營造全社會關(guān)心支持污染減排工作的良好氛圍。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線的作用，暢通群眾舉報投訴渠道。鼓勵群眾參與環(huán)保決策，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，要采用社會公示等形式，聽取公眾意見，接受群眾監(jiān)督。（臨洮縣人民政府）