為指導全市主要污染物減排工作持續、高效開展，全面完成2013年度及“十二五”主要污染物總量減排目標，根據國務院、省和寧波市政府關于污染減排工作的部署和要求，結合我市污染減排工作實際，特制定本實施方案。
    一、指導思想
    以科學發展觀為指導，緊扣上級有關主要污染物減排工作要求，通過“強化管理控源頭、深化整治關落后、推進工程促項目”的工作思路，全面治理區域內各類污染源，嚴格控制污染物排放總量和排放標準，強化監管，促進全市經濟社會可持續發展。
    二、主要目標
    2013年全市工業和生活化學需氧量、氨氮排放量分別比2012年減少2.0%、2.0%；農業源化學需氧量、氨氮排放量分別減少2.4%和3%；二氧化硫、氮氧化物排放量分別減少3.0%、3.0%。
    三、總體要求
    綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，不斷提升減排量、控制新增量。依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策，落實責任、強化監管，加強宣傳、提高意識，突出重點、全面推進。動員全社會力量，扎實做好總量減排工作，確保完成2013年度總量減排任務。
    四、重點任務
    共確定九項減排重點任務：一、大力推進集污納管工作，東、北部污水處理廠增加污水處理量2萬噸/日，其中生活污水的比例大于60%，并完成全市主要泵站在線監控安裝工作；二、建設東、北部污水處理廠各5000噸/日的中水回用工程；三、完成污泥減量化處理工程，實現污泥規范化處理；四、開展規模化畜禽養殖污染治理工程，全面關停禁養區內畜禽養殖場，嚴格控制養殖規模，養殖總量比2012年下降5%，完成規模化畜禽養殖場污水納管工作；五、完成城區禁燃區鍋爐淘汰工作，開展慈東濱海區集中供熱和天然氣覆蓋范圍內的燃煤鍋爐（窯爐）淘汰工作；六、開展城區外燃煤鍋爐（窯爐）改天然氣或生物質工作，實行用煤總量控制，要求全市2噸以上鍋爐使用單位的用煤量比2012年下降3%以上；七、實施慈溪熱電廠遷建工作；八、開展化工、造紙等重污染行業整治；九、完成機動車排氣檢測站建設，開展機動車環保檢測，與安全檢測同步率達到95%以上，繼續做好環保標志發放工作，環保標志發放率達80%以上，2013年檢測機動車4.8萬輛，劃定“黃標車”限行區域，淘汰“黃標車”953輛，淘汰冒黑煙車50輛。
    五、工作措施
    （一）認真科學謀劃，落實減排責任。認真分析全市工業、農業、生活污染減排潛力與空間，科學制定2013年度主要污染物減排工作計劃，逐級分解任務，落實責任，為全面完成“十二五”減排目標奠定良好基礎。各鎮（街道）、各有關部門主要負責人要親自抓、負總責，積極建立和完善減排工作組織領導體系，落實各項措施，明確責任，分解落實減排任務。不斷強化企業主體責任，確保企業嚴格遵守減排政策和環保法律法規及標準，自覺履行減排義務，形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的減排工作格局。
    （二）制定減排政策，強化考核與獎懲。開展減排專項考核，將污染物減排工作進展情況、減排工程建設情況、減排任務完成情況列入目標管理考核和鎮（街道）黨政主要負責人的政績考核，安排專項考核獎勵資金，對按要求完成任務的單位和個人進行獎勵，對未完成任務的實行考核“一票否決”。完善污染減排的補助或獎勵政策，對減排工作難度大、資金投入大、減排績效明顯的企事業單位給予一定的補助或獎勵。
    （三）開展區域行業整治，促進產業轉型升級。按照國家產業政策，加快淘汰落后工藝和設備，深入開展行業性、區域性環境污染整治，2013年主要開展化工、造紙等重污染行業整治。繼續加大非法小電鍍、小印花、小熔煉、廢塑料加工等打擊力度，建立完善長效管理機制，確保污染企業不反彈。
    （四）加強環保監督管理，夯實減排基礎。嚴格實行重污染企業一月一次、一般污染企業一季度一次的監督檢查制度，加大對違法排污企業的處罰力度，確保重點工業污染源100%達標排放。嚴格執行建設項目環境影響評價制度，確保環境影響評價執行率達到100%。嚴格執行“三同時”制度，確保重點污染項目“三同時”執行率達到100%，從源頭控制污染物產生量。
    （五）加強工程運營管理，發揮減排效益。加強對各排污企業的監督與管理，進一步完善污水泵站、管網的日常維護管理和排查、巡查制度，確保各污水處理廠進水水質不出現異常。認真做好減排臺帳，確保省、市、縣、企業四級減排臺帳的一致性、規范性和合理性，確保重點減排項目的減排量得到環保部的核定。提高污水納管企業排水許可證的發放率，并加強日常管理，確保接管企業規范納管、規范排污。
    （六）推進重點工程建設，落實減排措施。加強集污管網建設，提高現有污水處理廠負荷率。切實加強污水處理廠配套管網建設，特別要加大對菜場、學校、賓館、飯店、集中居住區、垃圾中轉站、糞便處理中心及有條件的畜禽養殖場等單位的截污納管力度，增加北部、東部污水處理廠的生化性，加快推進東、北部污水廠中水回用工程；大力推進其他減排重點項目。加快天然氣管網建設和輸送步伐，促進煤改氣工程。繼續開展無燃煤區建設，確保完成2013年無燃煤區建設任務完成。完成機動車排氣檢測站建設，開展機動車環保檢測，與安全檢測同步率達到95%以上，繼續做好環保標志發放工作，環保標志發放率達80%以上。2013年檢測機動車4.8萬輛。劃定“黃標車”限行區域，淘汰“黃標車”953輛，淘汰冒黑煙車50輛。（慈溪市政府）