2013年是“十二五”主要污染物總量減排關鍵之年。按照市、縣政府2013年度環保目標責任書，為確保完成我縣2013年污染減排任務，促進全縣社會經濟和環境保護和諧發展，結合我縣實際情況，特制定本方案。
一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，加快淘汰落后產能，加大工程減排力度，以控制增量、削減存量、完成減量為目的，以政府為主導、企業為主體、全社會參與的方式，確保完成本年度污染減排約束性指標，推動經濟發展方式轉變，實現經濟社會又好又快發展。
二、目標任務
市政府下達我縣2013年度主要污染物總量減排目標為：在2012年的基數上，化學需氧量排放量削減2%、氨氮排放量削減2%、二氧化硫排放量削減2%、氮氧化物排放量削減3.2%。
三、2013年重點減排項目
（一）化學需氧量和氨氮減排項目。
化學需氧量和氨氮減排項目5個：鎮安縣城區污水處理廠正常運營、鎮安縣創盛萬頭豬場、鎮安縣興旺養豬場、鎮安縣宏遠畜禽養殖專業合作社、陜西天佑養殖有限公司實施污染治理工程，以上5個減排項目到年底可消減化學需氧量856噸、消減氨氮63.5噸，可完成化學需氧量、氨氮的減排任務。
（二）氮氧化物減排項目。
氮氧化物減排項目1個：完成市上下達的淘汰“黃標車”任務，即可完成氮氧化物的減排任務。
四、減排措施
（一）切實推進工程減排進度。鎮安縣城區污水處理廠已于2012年10月建成通過竣工環保驗收，縣水務局要加強污水處理廠的運行監管，負責污水處理廠的后續工程建設，繼續完善進水管網，提高進水濃度，進水量達到設計規模50%以上，確保在線監測運行正常；縣農業局負責納入今年減排項目的四家畜禽養殖企業（鎮安縣創盛萬頭豬場、鎮安縣興旺養豬場、鎮安縣宏遠畜禽養殖專業合作社、陜西天佑養殖有限公司）于5月底前完成相關審批手續，沼氣池投入正常使用并通過竣工驗收；縣交警大隊要按期完成市上下達的黃標車淘汰任務，并于6月底前在城區劃定黃標車限行區域，制定并落實相關管理辦法；各國控、省控重點污染源企業要積極籌措資金，在10月底前將重點污染源自動監控設施安裝到位，并與省環保廳監控中心實行無縫連接，確保傳輸數據穩定、真實、有效。
（二）加強企業日常監督管理。按照國家有關規定，嚴把企業環保準入審批關和項目驗收關，嚴格執行環境影響評價制度和建設項目“三同時”制度。鼓勵企業加大減排技術改造和技術創新投入，增強自主創新能力。加大對重點企業、重點污染源的監測、監督管理，確保重點污染企業穩定達標排放；采取臨時抽查、專項督查、日常檢查等多種方式，強化污染治理設施的環境監察，尤其是要加大對城區污水處理廠、規模化畜禽養殖企業等一批重點減排項目和重點污染企業、重點流域的日常監管；開展國、省控重點源監督性監測，監測率要達到100 %；對設施運行不正常的企業應及時糾正并責成其整改，嚴厲打擊偷排、超標或超總量排污等環境違法行為，確保污染治理設施連續穩定運行、污染物穩定達標排放。
（三）調整優化產業結構。嚴格執行國家和省、市制定的產業政策和污染物排放標準，從源頭上把好項目準入關，嚴格控制新上高能耗、高污染項目。新建項目要明確主要污染物總量來源，所占用總量指標必須小于全縣完成削減任務后的余量。繼續推進產業結構調整，嚴格控制“兩高”和產能過剩行業新上項目，不得降低準入門檻。
（四）大力推行循環經濟。繼續做好商洛堯柏秀山水泥公司利用鉛鋅、黃金尾礦替代粘土生產水泥熟料和鎮安縣回龍磚廠利用黃金尾礦發展循環經濟項目的建設，鞏固商洛堯柏秀山水泥有限公司、紅旗民爆公司清潔生產成果，實現資源的高效利用和循環使用。重金屬行業企業在10月底前必須實施清潔生產審核。
（五）深入開展環保專項整治。以構建“生態文明大縣、旅游休閑名縣、資源環境強縣”為目標，充分發揮鎮安優質生態和生物、礦產、水力等資源優勢，以綠色生態環境、綠色鎮安為主體，大力發展旅游文化，加快完善旅游服務體系，積極開發旅游產品，努力把鎮安建成秦嶺生態旅游最佳休閑區，按照減量化、再利用、資源化的基本要求，突出節能、節水、節地、節材、資源綜合利用。以農村環境綜合整治為突破口，以礦山生態環境治理為重點，堅持部門聯合、上下聯動，全面啟動規模化畜禽養殖業禁養區限養區劃定和污染治理，特別加強礦山企業尾礦庫、危化品、排污口等重點部位和環節的整治，下大力氣解決乾佑河與旬河流域采沙活動水污染、集鎮醫療與生活垃圾污染、礦山探采活動中生態植被破壞、非法氰化提金、土法煉汞、違法選礦等突出環境問題，確保我縣環境質量穩定改善。
（六）嚴格減排工作考核。縣環保局要切實加強對污染減排工作的指導、組織、協調和監督，不斷完善部門間定期聯合執法辦案制度，認真分析研究減排工作進展和指標任務完成情況，及時協調解決減排工作中存在的問題和困難，采取有效措施推進減排工作落實到位。同時，指導、督促各重點減排企業自覺履行減排義務，嚴格按照縣政府下達的環保目標任務，制定工作規劃，夯實工作責任，加強督促檢查，確保環保各項工作措施到位、責任到位、落實到位。各鎮以及縣發改、統計、經貿、住建、公安、工商、電力等部門要依據各自職責，加強協作配合，形成工作合力。（鎮安縣人民政府）
