根據環保部《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》、《鶴壁市“十二五”主要污染物總量削減目標責任書》和《鶴壁市人民政府環境保護目標責任書（2013年度）》，結合我市2010至2012年度主要污染物排放情況，制定本實施方案。
一、總則
（一）指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，繼續把污染減排作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的重要著力點，作為持續改善環境質量、騰出環境容量、保障我市經濟社會發展所需污染物排放總量指標的重要途徑，通過提升工程減排能力、拓展結構減排空間、挖掘管理減排潛力，強力削減主要污染物排放總量，確保實現污染減排目標，促進經濟社會又好又快發展。
（二）編制依據
1．《環境保護部關于印發“十二五”主要污染物總量減排核算細則的通知》（環發〔2011〕148號）
2．《環境保護部辦公廳關于印發“十二五”主要污染物總量控制規劃編制指南的通知》（環辦〔2010〕97號）
3．《河南省人民政府關于切實加強“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》（豫政〔2011〕74號）
4．《河南省人民政府關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》（豫政〔2011〕92號）
5．《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省“十二五”節能減排綜合性工作方案部門分工的通知》（豫政辦〔2012〕57號）
6．《河南省人民政府節能減排工作領導小組辦公室關于報送2013年度主要污染物總量減排計劃實施方案的函》（豫節減辦函〔2013〕1號）
7．《鶴壁市“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》
8．《鶴壁市人民政府關于切實加強“十二五”主要污染物總量減排工作的意見》（鶴政〔2011〕49號）
9．《鶴壁市人民政府環境保護目標責任書（2013年）》
10．鶴壁市人民政府《2013年政府工作報告》
11．《2010年鶴壁市國民經濟和社會發展統計公報》
12．《鶴壁市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》
13．《鶴壁市環境保護“十二五”規劃》
（三）口徑和范圍
2013年主要污染物總量減排率以2010年排放量為基數，以2010年度污染源普查動態更新調查和2012年度環境統計重點調查單位作為減排項目篩選重點。
二、主要污染物總量減排和預支增量目標
根據《鶴壁市“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》、《鶴壁市環境保護目標責任書（2013年）》以及2010年動態更新調查情況，我市2010年化學需氧量排放量4.53萬噸，2013年控制在4.26萬噸以下，在2010年排放量基礎上削減6%；2010年氨氮排放量0.43萬噸，2013年控制在0.396萬噸以下，在2010年基礎上削減8%；2010年二氧化硫排放量5.12萬噸，2013年控制在4.8萬噸以下，在2010年排放量基礎上削減6.3%；2010年氮氧化物排放量6.5萬噸，2013年控制在6.04萬噸以下，在2010年排放量基礎上削減7.1%。4項主要污染物預支增量分別控制在0.098萬噸、0.0116萬噸、0.104萬噸和0.116萬噸以內。
三、2013年主要污染物總量減排方案
（一）化學需氧量、氨氮
1．工程減排
（1）城鎮污水處理廠減排
通過新增收水管網建設，提高收水水量，提高運行負荷，提標改造工程等新增化學需氧量削減量400噸，新增氨氮削減量35噸；通過新建城鎮生活污水處理廠，新增化學需氧量削減量200噸，新增氨氮削減量20噸；通過新建產業集聚區污水處理廠，新增化學需氧量削減量450噸，新增氨氮削減量46噸；通過淇濱污水處理有限公司提標改造工程，新增氨氮削減量10噸。通過農村環境綜合整治項目即鶴山區3個村莊污水處理工程，新增化學需氧量消減量20噸，新增氨氮消減量2噸。以上合計新增化學需氧量削減量1070噸，新增氨氮削減量113噸。
（2）重點排污企業深度治理工程和環境綜合整治項目減排
2012年工業污染治理及深度治理工程，可新增化學需氧量削減量546噸，新增氨氮削減量30噸。
（3）城市垃圾無害化填埋場垃圾滲濾液減排工程
2013年全面完成3家城市生活垃圾無害化填埋場垃圾滲濾液處置工程，可新增化學需氧量削減量137.45噸，氨氮削減量12.14噸。
2．產業結構調整減排
通過產業結構調整，關閉落后產能項目11個，新增化學需氧量削減量569噸，新增氨氮削減量45噸。
通過以上工程減排和結構減排措施，2013年安排工業及生活減排項目，可減排工業及生活化學需氧量2322.45噸、氨氮200.14噸。
3．農業減排
通過爭取國家“三河三湖”水污染防治減排專項資金，加大規模化畜禽養殖綜合治理力度，新建有機肥企業2個，對21家生豬養殖企業、16家肉雞養殖場、6家蛋雞養殖場、1家奶牛養殖場進行糞便及養殖廢水治理，達到零排放標準，共可削減化學需氧量1883噸，削減氨氮280噸。
通過以上措施，預計全年可減排化學需氧量4205.45噸，減排氨氮480.14噸。
（二）二氧化硫、氮氧化物
1．工程減排
通過新建燃煤發電企業煙氣脫硝設施減排氮氧化物6200噸，通過工業鍋爐新建煙氣脫硫設施減排二氧化硫1037噸。
2．產業結構調整減排
通過關閉落后產能，淘汰鍋爐2臺，減排二氧化硫119噸、氮氧化物20.7噸。
通過以上措施，預計全年可減排二氧化硫排放量1156噸，減排氮氧化物排放量6220.7噸。
四、保障措施
（一）嚴格污染減排目標考核。按照市委、市政府關于節能減排目標問責制和“一票否決”制的規定，對沒有完成主要污染物總量減排任務的縣區政府及重點企業實行嚴格的問責制和“一票否決”制。
（二）明確部門職責分工。環保部門全面負責主要污染物總量減排協調工作，負責完成工業企業重點減排工程建設和產業集聚區污水處理廠建設督導工作，完成工業企業工程減排目標任務；畜牧部門負責核實畜牧養殖總量，并會同環保、財政、農業、發改等部門共同推動全市規模化養殖場糞便及污水綜合治理任務，完成全市畜禽養殖業污染減排目標任務；交通運輸、公安、商務部門共同配合，完成營運車輛黃標車淘汰、機動車氮氧化物減排目標任務；工業和信息化部門負責完成淘汰落后產能減排任務；住房和城鄉建設部門負責完成城鎮生活污水處理廠新建、提標改造、中水回用及配套管網建設，城鎮污水處理率提高到88%以上。
（三）重點抓好污水處理設施運營管理。推進城鎮污水處理設施配套污水管網建設，增加污水日處理能力2萬噸以上，使城鎮污水處理率提高至88%以上，實現廢水的全收集、全處理。抓好污水處理廠運營管理，加強污水處理廠監管力度，規范運營管理，充分發揮污水處理廠的減排作用。對擅自停運設施、超標排污的污水處理廠，依法處理，限期整改。
（四）開展重點環保項目推進年活動。加快燃煤發電企業煙氣脫硝工程建設、產業集聚區污水處理廠和城鎮污水處理廠建設、城鎮污水處理廠中水回用工程建設，定期公布重點環保工程建設進度，確保減排工程按時完工。
（五）大力推進畜禽養殖企業廢水污染深度治理工程和養殖糞便綜合利用工程。鼓勵規模化養豬場采取集約化廢水治理，鼓勵社會資金投資畜禽糞便生產有機肥項目，今年年底，40%的規模化養殖場完成畜禽糞便綜合利用、養殖廢水達到零排放要求。
（六）積極開展環境綜合整治。落實海河流域水污染防治工程，加大食品加工、淀粉行業重點減排工程建設，大力推進產業結構調整，加大淘汰落后產能的力度，促進污染減排，改善環境質量。
（七）嚴格執行建設項目新增主要污染物總量預算核定制度。將建設項目總量減排指標核定作為建設項目環評審批的前置條件，對沒有完成主要污染物總量減排目標的縣區停止新增主要污染物項目的環評審批。
（八）強化環境監管。充分發揮污染源在線監測設施的作用，實行重點減排企業月報月核制度，加強對重點減排工程的督導，保證污染治理設施正常運行。
（九）保障重點減排設施運行資金的落實。按照“誰污染、誰治理”的原則，各縣區政府要督導重點減排企業落實減排工程運行資金，確保減排項目污染治理設施正常運行。（鶴壁市人民政府）
