全市環保工作的總體思路是：認真貫徹黨的十八大精神，圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，以深化污染減排為中心，以改善環境質量為目標，以創新體制機制為動力，以開展重點環保項目推進年活動為抓手，進一步加大環境保護力度，著力破解漯河經濟建設中的環境資源“瓶頸”制約，著力解決損害群眾健康的突出環保問題，努力做到“三保一高”（即切實保護生態環境，切實保障科學發展，切實保護群眾環境權益，努力提高環保質量水平），大力推進我市生態文明和美麗漯河建設。

主要工作目標：完成省定主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排目標。省控河流黑河、三里河、潁河、沙河、清潩河出境斷面水質達到省定目標要求。城市集中式飲用水源取水水質達標率達到98%以上；城市環境空氣質量達到優良的天數不低于310天；完成省定農村生態創建和農村環境連片綜合整治工作任務。確保不發生重大環境污染事故和輻射安全事故。

主要抓好六項工作：

一、持續推進污染減排。堅持以工程減排、結構減排、管理減排措施為總抓手，強化領導，配合聯動，多措并舉，強力推進污染減排工作。一是推進工程減排。重點是加大督導力度，充分運用環保目標管理、區域限批等有效措施，確保臨潁縣、郾城區、源匯區、經濟開發區產業集聚區污水處理廠務必于3月底前建成投運；強力推進華電漯河發電有限公司、金大地化工有限公司脫硝工程、養殖業污染治理及綜合利用項目等重點減排工程建設，盡快建成投運，加強對已建成污水處理廠、鍋爐脫硫設施和國控、省控重點污染企業污染防治設施運營監管，保證已建成污染防治設施正常、穩定、高效運行。二是強化結構減排。加快推進“退二進三”步伐，逐步淘汰落后產能、工藝和產品；對電力、造紙、化工等行業實行全市排污總量控制，新建項目污染物排放總量指標從行業內等量或減量替代解決，促進重污染行業落后產能淘汰，以結構調整促減排。三是深化管理減排。繼續實施重點排污企業提標改造和深度治理，加強重點排污企業清潔生產審核工作，積極推進機動車污染管理，制定出臺機動車污染減排措施并有效落實，尾氣檢測和環保標志發放達到污染減排要求，以強化環境管理促減排。四是進一步完善主要污染物總量預算管理制度。所有建設項目所需主要污染物排放量全部通過網上申報、核定和備案，積極推進排污權交易，進一步控制新增污染物排放量，把有限的總量指標用于重點項目建設，促進環境資源的優化配置和環境容量的高效利用，以制度創新促減排。

二、狠抓以水、大氣污染防治為重點的環境綜合整治。認真落實《河南省流域水污染防治規劃（2011-2015年）》，制定我市2013年環境綜合整治實施方案，重點開展黑河、三里河、潁河、沙河、清潩河5個流域及飲用水源地保護區環境綜合整治。加強管理，無論沙河水量大小，務必確保“引沙入黑”工程日調水量不少于8萬噸，確保“引沙入潁”工程日調水量不少于26萬噸。加快推進黑河流域污染綜合整治暨人工濕地建設工作。督促市污泥處置中心等重點項目加快進度，力爭早日建成投運。繼續強化“河長制”管理，進一步加強對重點企業的有效監控，確保省控河流斷面水質達標。加強對飲用水源地污染隱患的排查和控制，督促有關部門推進澧河飲用水源取水口上移工程建設步伐。采取綜合防治措施，進一步改善城市大氣環境質量。堅持以調整能源結構為主線，強制推廣使用清潔能源。加強全市危險廢物和危險化學品環境管理，認真做好其轉移、利用、處置等工作。

三、嚴格環評監督管理。充分發揮環境影響評價的“控制閥”、“調節器”作用，從源頭控制污染和生態破壞，推動產業結構調整和優化升級。一是嚴格項目環境準入和“三同時”監管，認真落實“四個不批”、“三個嚴格”、“兩個集中”。不斷深化重點行業建設環評審批，逐步構建重點行業建設項目環境準入的條件體系，為環評審批奠定扎實的基礎。加大建設項目環境影響評價力度，嚴肅查處建設項目未批先建行為，強化建設項目全過程監管，嚴格建設項目試生產管理、竣工環保驗收，確保各項環保措施落到實處，從源頭上控制環境污染和生態破壞。二是全力支持重點項目建設。對全市經濟發展具有戰略支撐作用的項目，做好跟蹤服務；對省、市聯審聯批項目，實施周調度、月通報制度，確保符合條件的應批盡批；對“百強、百高”企業，全程參與建設項目的對接、審定和研究，提供環評政策支持和服務；積極支持戰略新興產業和高成長性產業發展，支持傳統優勢產業升級改造，助推我市產業結構調整及發展方式轉變。三是落實規劃環評制度。積極推進戰略環評，開展《漯河市城市總體規劃》等重大規劃的環境影響評價工作，推動規劃的科學性、前瞻性。不斷深化區域環評，強化規劃環評的約束性。對已完成規劃環評的產業集聚區，簡化規劃區建設項目環境影響評價內容；對符合規劃環評要求的建設項目開通綠色通道，提高審批效率，促進項目早開工、早投產、早見效。四是加強產業集聚區環境管理。繼續推進環境友好型示范產業集聚區創建工作，推動產業集聚區集中供熱、危險固體廢物集中處置設施等環保基礎設施建設，促進產業集聚區科學發展。

四、深入開展生態創建和農村環保工作。一是以我省被列入全國生態省建設試點為契機，積極推進我市的生態市、生態縣、生態鄉鎮、生態村等示范創建，完成省定生態創建工作目標任務。二是組織開展好農村環境連片綜合整治工作，推動農村環境質量進一步改善。2013年6月底前，完成2012年連片整治項目的考核驗收工作；11月底底前完成2013年連片整治項目的工程調試工作。同時，要結合新農村建設和新型農村社區建設，大力推進鄉鎮、村農村面源污染防治，擴大農村環境整治范圍，切實解決農村臟亂差問題，堅決防止農村地下水污染，抓出一批群眾看得見、摸得著的治理成果。適當時候召開全市農村環境治理現場會。三是加強畜禽養殖業環境管理，加大污染防治力度，促進畜禽養殖業廢棄物綜合利用，提高資源化利用水平與污染物達標排放率，2013年6月底前按期完成省定畜禽養殖企業污染治理項目。推進國家畜禽養殖污染減排試點市建設工作，在全省總結畜禽養殖行業污染減排工作經驗。

五、加強環保執法監管。持續加強執法監管，推進依法行政，切實維護人民群眾環境權益和社會和諧穩定。一是嚴格環境執法監管，圍繞污染減排、突出環境問題、重點環保項目建設、環境風險防范等開展環保專項行動和專項執法檢查，嚴肅查處環境違法行為，加大掛牌督辦、責任追究和后督察力度，營造公平公正的發展環境，保障人民群眾的環境權益。二是加強輻射環境安全監管。開展輻射安全監管能力提升專項行動，加大日常輻射環境監管、輻射項目環境管理力度，加強廢舊放射源、放射性廢物收貯工作，當年產生的廢舊放射源和放射性廢物送貯率保持100%，確保全省輻射環境安全。三是加強環境應急管理，健全環境應急防范體系，完善應急預案，開展應急演練，提高應急監測、處置能力，科學妥善處置各種突發事件，把造成的經濟損失和環境危害降到最低程度。四是扎實做好環境信訪和平安建設工作。對12369環保舉報熱線受理、群眾反復投訴、媒體曝光的環境違法問題，深入查辦，督導落實，努力確保不因環境問題發生大規模群體上訪事件。

六、抓好環保執法能力和隊伍建設。持續加強環保能力建設，積極爭取國家、省支持，不斷提升全市環保系統的管理水平。一是按照國家、省統一部署，啟動《全市環境功能區劃》編制和環境保護“十二五”規劃執行情況中期評估工作，為經濟社會科學發展打好基礎。二是按照漯河市環境保護“十二五”規劃和能力建設規劃的安排，持續推進環境監察、監測、輻射、宣教、固廢、監控（信息）、應急標準化建設，逐步完善環境質量自動監控網絡，加強環保能力建設，不斷提高環境管理水平。三是強化環保科研工作。積極推動水專項關鍵技術研究和推廣，大力推動環保產業，完成全市環保產業調查。四是深化環保宣傳教育。加強新聞發布和新聞宣傳報道，有效發揮輿論監督作用。繼續開展綠色系列創建、環境教育培訓和漯河環保世紀行、“六五”世界環境紀念日等社會化宣傳活動，正確引導公眾參與環境保護，為環保工作開展營造良好的社會氛圍。五是認真落實中央、省、市和上級環保部門關于改進工作作風、密切聯系群眾的要求，堅持用領導方式轉變加快發展方式轉變，深入推進“兩轉兩提”，加強黨風廉政建設，著力提高環保干部隊伍素質，努力打造一支執法嚴明、服務為民、作風扎實、廉潔高效的環保隊伍。（漯河市環保局）