2013年，全市環保工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大、省委十屆二次全會、市委五屆三次全會及2013年全國環境保護工作會議和全省環保工作會議精神，遵循尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，恪守“在發展中保護，在保護中發展”方針，堅持最嚴格環境保護制度，著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，切實改善生態環境質量，確保全市環境安全，為宜昌市加快建設現代化特大城市和實現科學發展、跨越式發展提供有力的生態環境支撐。
總體目標是：完成化學需氧量削減1.8%（其中農業削減2%）、氨氮削減2%（其中農業削減2%）、二氧化硫持平、氮氧化物削減0.5%四項污染物減排任務；集中式飲用水源地水質達標率達到100%；地表水水質滿足水環境功能區劃要求；城市環境空氣質量保持穩定，達到國家二級標準；城市環境噪聲符合功能區劃要求；危險廢物安全處置率達到100%；建設項目環境影響評價和“三同時”制度執行率達到100%。推動環境質量總體呈現穩中向好態勢，持續提高人民群眾對生態環境滿意度。
圍繞上述指導思想和總體目標，2013年要切實抓好以下工作：
一、鞏固提升模范城市成果，確保順利通過復查
（一）督辦指標完成情況。跟蹤督辦《宜昌市創建國家環保模范城市長效機制工作方案》的實施情況，統計分析全市模范城市指標完成情況。針對重點問題和重要環節，分解目標任務，落實責任，確保各項指標達到“十二五”國家環保模范城市考核指標要求。
（二）做好創模檔案資料整理。及早謀劃，成立模范城市復查工作專班，做好創建檔案資料及各項報告的收集整理、編撰工作。
（三）加強省級環保模范城市創建工作指導。指導各縣（市）創建省級環保模范城市工作，力爭創建1個省級環保模范城市。
二、執行最嚴格環境保護制度，推動經濟發展方式轉變
（四）扎實推進主要污染物減排工作。進一步完善我市污染減排工作機制，建立部門間污染減排聯席會議制度，定期召開聯席會議，統籌推進工業、生活、農業、交通運輸等各個領域的減排工作。制定并落實年度減排計劃及實施方案，持續推進結構減排、工程減排和管理減排，著重推進火電和建材行業脫硝、規模化畜禽養殖污染治理及機動車尾氣污染防治等重點領域減排。建立重點減排項目現場監管責任人機制，推行減排工程項目節點跟蹤管理，督促各類減排項目保質保期完成。健全落實減排預警、約談制度，完成污染源普查動態更新及淘汰落后產能任務，實行“區域限批制”和“一票否決制”，確保完成2013年主要污染物排放總量減排任務。
（五）嚴把環境準入關，強化建設項目環境監管。繼續推進開發區和工業園的規劃環評工作。做好宜昌市磷產業發展總體規劃環評。堅持項目環評準入標準，強化規劃環評與項目環評的聯動機制，嚴格執行未開展規劃環評的園區、流域不受理單個項目的規定。建立重大項目領導集體決策機制，拓展公眾意見征求渠道。進一步規范環評機構管理，引導環評市場有序發展。進一步完善“綠色通道”等審批服務制度。加大建設項目試運行監管力度，規范試運行申請條件，禁止環保設施未落實到位的建設項目投入試運行。進一步完善環保驗收管理程序和管理制度，嚴把“三同時”驗收審批關。
（六）嚴格環境執法監督。完善執法工作機制，加大執法檢查力度，深入開展整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動。建立健全農村和生態環境監察制度，落實地方政府、重點企業環境管理責任。以重金屬排放、醫藥及原料藥制造、危險廢物排放行業企業和集中式飲用水水源地為重點，繼續開展環境監察工作專項執法檢查、監察和后督察，切實解決一批影響可持續發展、危害群眾健康的突出環境問題。建立環保、紀檢監察部門聯合督辦機制，加大環境安全監管與處罰力度。進一步規范和強化掛牌督辦、媒體曝光、責任追究等措施運用，嚴厲打擊各種環境違法行為。開展重點企業排污費稽查，加強全市排污費征收力度。強化國控污染源自動監控系統考核，切實提高污染源自動監控數據傳輸有效率。
三、加強環境污染防治，打造安全優美人居環境
（七）加強重點流域治理和飲用水水源保護。實施“碧水工程”，繼續推進流域綜合治理。進一步推進三峽庫區及長江中下游水污染防治項目建設，加強飲用水水源地保護和監督考核工作。跟蹤省廳對《清江流域水污染防治規劃》的批復情況，適時組織規劃實施。完成《沮漳河流域水污染防治規劃》的修訂并組織實施。啟動《瑪瑙河流域水污染防治規劃》編制工作。進一步開展好運河的環境綜合治理工作。
（八）加快環境空氣質量新標準實施，推進大氣污染聯防聯控。實施“藍天工程”，以PM2.5減排為重點，加快灰霾監測能力建設，推進大氣污染聯防聯控。完成城區環境空氣質量自動監測站點的升級改造工作，增加PM2.5、O3、CO三項監測指標。力爭建成灰霾監測標準站1個。加快宜昌市灰霾形成機理及污染防治對策研究，有針對性的制定治理措施。積極推進機動車環保檢測線的新建、改造工作，實行機動車排氣黃綠標管理，依法推行黃標車限行、禁行等措施，控制機動車排氣污染。
（九）強化重金屬及危廢污染防治。加強重金屬污染防治，確保重金屬排放企業達到整治驗收標準。加大有色金屬礦采選冶煉業等涉重企業風險排查，做好鉛蓄電池行業和再生鉛行業環保核查。推進涉重企業清潔生產審核。推進《危險廢物污染防治“十二五”規劃》實施。開展危險廢物規范化管理督查考核和專項排查行動。嚴格實行危險化學品環境管理登記制度，完成全市生產化學品環境情況調查。
（十）切實加強環境安全監管。完善企業環保網格化管理，實行“責任到人、一企一人”的責任管理模式，分片按責任強化現場執法。加大重點污染源、沿江沿河化工企業及危化品等環境安全隱患排查整治力度。緊密與公安、消防、交通、安監等部門的聯系，積極開展各類突發環境事件應急演練，提高突發環境事件應對能力。完善環保信訪投訴處理機制，提高信訪舉報案件查辦質量，切實維護社會穩定，維護人民群眾的環境權益。
（十一）加強輻射環境管理。健全核與輻射安全監管體系，落實核技術利用分級分類管理辦法，嚴格實行放射源全壽期監管。嚴格《輻射安全許可證》審核發放，核技術應用單位排污申報登記率100%。認真落實放射源安全檢查定期報告制度，確保輻射環境安全。
（十二）加大生態保護力度。啟動三峽庫區秭歸、興山縣及夷陵區農村環境連片整治項目，力爭把遠安縣、當陽市、點軍區納入農村環境連片整治項目實施范圍。以新一輪“三萬”活動為契機，抓好我市納入全省“千村環境整治”試點127個行政村的環境整治項目，積極申報落實中央農村環保“以獎促治”資金。積極開展國家生態縣、生態市創建工作，力爭1-2個縣市創建成功。爭取創建國家級生態鄉鎮和生態村各1個，創建省級生態鄉鎮1個、生態村3個，命名表彰一批市級生態鄉鎮和生態村。
四、加強基礎能力建設，提升環境管理和服務水平
（十三）科學制定環保規劃。完善環保項目庫，編制規劃與申報項目緊密結合，積極爭取中央和省級環保資金，加強環保基礎設施建設和環境污染治理。抓好《宜昌市城市環境總體規劃》編制工作。
（十四）加強環境法治建設。建立行政執法監督檢查制度，認真落實行政執法“四制”。落實行政處罰程序規定，規范文書，開展執法案卷評查，規范案卷管理。加強法制宣傳教育，加強環境執法人員培訓，全面提升執法能力。落實法律顧問工作制度。借鑒發達地區經驗，探索嘗試在人民法院設立環保法庭。爭創全省依法行政示范單位。
（十五）推進環保能力建設。加快推進宜昌市環境監測監控中心項目建設。提升環境監測能力，市環境監測站力爭達到109項水質全分析能力。加強全市環境監測預警、監察執法、核與輻射管理、固廢管理、信息和宣教等環境監管能力標準化建設。推進市環保研究所改制試點工作。推動放射源在線監控試點工作。加快環境應急保障能力建設，健全環境應急預防預警體系，完善應急決策指揮、應急物資儲備等機制。
（十六）強化環境宣傳教育。圍繞“提供一流環保服務，創造一流生態環境”宣傳主線，結合我局“護碧水藍天，筑生態家園”服務品牌建設，利用網絡、電視、報刊等多種途徑，擴大環境宣傳教育受眾面和影響力。及時公開環境信息，切實保障公眾知情權、參與權和監督權。加強綠色社區、綠色學校等創建工作，積極創建省級、市級環境教育基地試點。
五、加強組織領導和隊伍建設，完善創新環保工作機制
（十七）加強組織領導。積極爭取市委、市政府的重視和支持，爭取把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，探索生態文明目標考核辦法。主動為黨委、政府當好參謀助手，不斷完善政府主導、部門協作、社會參與、共同推進的環保工作機制。
（十八）加強環保隊伍建設。加強領導班子建設和基層黨組織建設，深入開展“學習貫徹十八大、爭創發展新業績”活動，積極創建文明單位、“五型機關”。嚴格落實改進工作作風、密切聯系群眾各項規定，按照市委“四個一流”的要求，加強政風行風和行政效能建設。組織開展好教育培訓，不斷提升環保隊伍能力素質。
（十九）認真做好精神文明、愛國衛生、社會治安綜合治理、計劃生育、電子政務、檔案管理、機要保密、服務離退休老干部、機關后勤、群團等工作，認真辦理人大建議、政協提案。
（二十）強化監督檢查。監察室每季度對重點工作完成情況進行一次監督檢查，推進各項工作。加強目標管理，確保完成年度各項工作目標任務。
