今年以來，我縣環保工作緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，堅持以科學發展觀為指導，著眼環境質量的改善和提升，立足環保工作機制的完善和創新，加強管理，提高服務，為縣域經濟社會實現又好又快發展做出了積極貢獻。現匯報如下：

一、今年以來工作回顧

1、強化措施，抓污染減排

一是認真制定計劃。為確保完成市下達的全年污染減排目標任務，我縣認真開展摸底排查，制定計劃，精心篩選上報化學需氧量和氨氮減排項目5個，其中3個為農業源減排項目，計劃減排化學需氧量579.03噸、氨氮85.47噸；上報二氧化硫和氮氧化物減排項目4個，均為結構減排項目，計劃減排二氧化硫269.21噸、氮氧化物184.21噸。二是政府高度重視。縣政府通過召開政府常務會、減排調度會等，聽取污染減排工作情況匯報，研究部署有關工作。制定出臺了《霍邱縣主要污染物總量減排獎勵辦法》（試行），并將污染減排專項資金由去年的70萬元提高到今年的100萬元。在今年召開的全縣環保工作會議上對2011年度污染減排先進單位、先進企業和先進個人進行了表彰和獎勵。縣委、縣政府領導多次就污染減排工作作出批示，縣政府分管領導還帶領有關部門負責人對城區雨污分流管網建設改造和減排項目實施情況及水源地保護工作進行現場調研督查。三是明確減排責任。在今年全縣經濟工作會和環保工作會上，縣政府與各鄉鎮、各有關部門和企業簽訂了污染減排目標責任書，將減排任務層層分解落實，做到責任到位、措施到位、獎懲到位。四是狠抓重點工程。我局與有關部門密切配合，強力推進減排重點工程實施。縣污水處理廠二期工程設備已安裝完畢，已于9月底建成投入試運行，目前已完成竣工驗收監測，正在準備開展竣工環保驗收。城西污水提升泵站和西湖路收水工程正在按計劃進行施工，該工程建成后，可使污水處理廠日增收水量達4000噸。西湖北路、建興路收水接管改造工程已完工，臥陽路污水接管工程正在緊張施工。綠源牧業有限公司、利達農牧有限公司、李樹中養殖場三個養殖污染治理工程完成施工，正在進行設備調試和菌種培養。機動車環檢合格標志發放信息補錄工作已完成階段性任務，截止目前已錄入大小車輛23692臺，為本年度的機動車氮氧化物總量減排奠定了堅實的基礎。機動車環保檢測站選址方案已通過縣規委會審定，并列入2012年縣城區重點建設項目。五是嚴格監督檢查。進一步強化對排污企業的執法巡查和監督性監測工作，發現問題及時予以查處，確保了企業污染治理設施的處理達標率和在線監控設施的穩定運行。我局還將減排項目分解到每個班子成員，要求定期不定期進行督查指導，年底根據減排項目完成和認定情況進行考評。縣交警大隊成立了報廢機動車清繳工作組，實行月調度和網上排名通報。

2、強化服務，抓項目管理

一是嚴格項目環境準入。建立健全了建設項目預審制、集體審批制，嚴把建設項目環境準入關，今年以來共否決了不符合國家產業政策和環保準入條件的小造紙、粘土磚、鉛酸蓄電池組裝等項目13個。同時認真組織開展了建設項目環評和“三同時”執行情況摸底排查，及時查處違法建設行為，取得了明顯成效。二是切實加強環保驗收。制定了《建設項目環境監察暫行辦法》，進一步強化建設項目全過程監管。設立了建設項目環境監察股，專職建設項目過程監理及竣工環保驗收工作，切實扭轉“重審批，輕監管”的局面。三是大力推進規劃環評。印發了《關于工業園區（工業項目區）應盡快履行規劃環評審批手續的通知》，在完成開發區鐵礦產業規劃環評的同時，督促有關鄉鎮和部門抓緊落實工業園區規劃環評。目前，長集農產品加工園區規劃環評已基本編制完成，這將對該園區的持續、健康發展起到重要的指導作用。四是努力提升服務水平。堅持從細處入手，進一步完善建設項目環境管理規程。實行“四公開”，即審批程序公升、審批依據公開、審批時限公開、審批結果公開，自覺接受群眾監督。積極主動為鄉鎮、部門和企業申報項目提供全程服務，做到特事特辦，急事急辦。五是積極爭取項目資金。今年爭取到國家2013年農村環境連片治理示范項目資金1000萬元，另外我局組織申報項目13個，爭取國家、省級環保項目資金達1315萬元，全年合計爭取項目資金2315萬元，為我縣的環境污染治理提供了資金保障。

3、強化監管，抓專項行動

一是切實加強環境風險防控。開展了全縣化工、尾礦庫、廢礦石加工、放射源專項執法檢查和環境安全隱患排查，對發現的問題及時下達整改通知。召開了全縣輻射安全工作會議，制定了《霍邱縣輻射事故應急預案》。縣局及有關企業共購置輻射監測設備11臺套。二是切實加強飲用水源保護。認真開展了全縣集中式飲用水水源地專項執法檢查。依法責令龍潭水庫飲用水源一級保護內一家生豬養殖場進行搬遷。協調水務部門對城東湖飲用水水源地一級保護區內雜草進行清撈和攔網控制。督促姚李鎮實施飲用水源易地重建，目前，正在開展前期工作。由縣政府投資建設的長集鎮城東湖引水工程也已提上日程，該工程的實施將有效地解決長集鎮及岔路鎮、眾興鎮等鄉鎮飲用水安全問題。三是切實加強環境信訪工作。今年以來，共查處各類環境信訪案件73件，均做到事事有結果，件件有回音。依法強制關停了兩家群眾反映強烈的土法煉油廠。同時，認真做好人大代表和政協委員的提案辦理工作，廣泛聽取各方面的意見和建議，不斷提高執法服務水平。

4、強化創建，抓環境整治

一是加大生態示范點創建力度。我局與縣生態辦聯合考核命名了20個縣級生態村、5所縣級綠色學校、3個縣級生態示范基地。今年通過申報爭取龍潭鎮被省環保廳命名為省級生態鄉鎮，姚李關山村被省環保廳命名為省級生態村，臨淮崗鄉小新村、姚李鎮雙紅村、長集鎮小園村被市環保局命名為市級生態村，長集鎮、新店鎮環境規劃通過市環保局組織專家技術評審，縣和盛生態農牧科技有限公司獲得生態省建設省級引導資金項目。申報省、市級示范點工作目前正在緊鑼密鼓地進行，尚有2個國家級生態鄉鎮（村）、2個省級生態鄉鎮、2個省級生態村、3個市級生態村已上報等待審批。二是加大美好鄉村建設力度。按照縣美好鄉村建設工作領導小組安排，我局積極成立了美好鄉村環境整治工作小組，制定了全縣美好鄉村建設工作環境綜合整治工作方案和技術指南，深入聯系的夏店鎮磚佛寺村開展調研活動，指導首批美好鄉村建設中心村申報環保項目資金。三是加大農村環境綜合整治力度。積極協助城關鎮抓好農村環境綜合整治項目的實施，結合污染減排指導規模化畜禽養殖場開展養殖污染治理。抓住省、市將我縣列入2013年農村環境連片治理示范點的機遇，另外認真篩選實施連片治理鄉鎮，科學編制實施方案，確保取得實效。四是加大秸稈禁燒工作力度。把秸稈禁燒納入到鄉鎮年度環保目標考核，采取堵和疏相結合，教育和處罰相結合，重點督查和全面督查相結合，部門和鄉鎮相結合，多措并舉推進秸稈禁燒工作。同時，積極推進凱迪生物質電廠建設，為秸稈綜合利用提供途徑。五是加大石料開采整治力度。縣委、縣政府對西部石料開采環境污染和生態破壞問題高度重視，研究制定了分年度關停方案，逐步改善西部生態環境狀況，提高群眾的生活環境質量。今年5月份已關閉37個采石塘口，年底前要關閉另外39家采石塘口。六是加大環保宣傳教育力度。通過媒體、主題日、黨校等渠道，開展多種形式的宣傳活動。尤其是把環境保護內容納入到黨校培訓課程，效果十分顯著。

5、強化教育，抓隊伍建設

一是加強環保隊伍能力建設。多次安排人員參加省市級業務培訓，鼓勵干部職工參加成人高考、自學考試，不斷提高環境監察和環境監測人員的政治、業務素質。同時開展環境監察標準化建設，購置了部分儀器和辦公設備，增強環境監測、執法和信息化手段。二是加強制度建設。修訂了機關日常管理規定，建立項目前期確認、環保項目申報、大額開支集體審批制，確保審批的科學化、民主化。三是加強黨風廉政建設。認真開展“保持黨的純潔性教育活動”，落實我局牽頭的2012年度懲治和預防腐敗體系建設任務工作，強化廉政風險防控管理和糾風工作，加強黨風廉政教育，增強黨員廉潔自律意識，在全局上下形成了風清氣正的良好氛圍。四是加強執法建設。認真執行環保行政處罰自由裁量權標準，實行重大行政處罰案件公示制度，規范了行政執法行為，落實行政執法首問責任制，全年未出現一例不文明執法，不文明辦事的人和事。五是加強機關效能建設。扎實推進“學習型、服務型、法治型、和諧型、廉政型、節能型”機關建設，在縣行政服務中心設立環保窗口，簡化審批程序，實現了向社會和企業的服務承諾。全局環境監察人員對照“六不準”的要求，一年來未發現一例吃拿卡要現象。

二、環保工作存在的問題

1、在主要污染物總量減排方面。一是由于我縣人口基數和畜禽養殖基數較大，近年來工業發展較快，能源的消耗增加迅速，這使我縣需削減的主要污染物的存量和增量均較大。通過“十一五”污染減排，目前已很難找到工業減排項目作支撐。生活污水處理項目由于資金缺乏推進也十分緩慢。二是由于歷史欠帳大、資金投入不足，城區雨污分流管網建設率低，污水處理廠進水量和進水濃度不理想。三是規模化畜禽養殖業和機動車減排起步較晚，工作基礎非常薄弱。四是全社會的污染減排意識仍有待加強，工作合力還未真正形成。五是上半年減排認定結果不理想，年底減排壓力大。

2、在環保專項行動方面。一是守法成本高，違法成本低的問題依然較為突出。二是建設項目未批先建，未驗收先生產等違法現象時有發生。三是工業園區規劃環評推進困難。三是飲用水源保護意識亟待進一步加強，尤其是鄉鎮飲用水源保護工作嚴重滯后。

3、在農村環境綜合整治方面。一是農村污染治理資金缺乏，生活污水、生活垃圾和養殖污染問題日益嚴重，群眾反應強烈。二是群眾的環保意識仍較薄弱，尤其是各級領導干部對農村環境綜合整治的認識有待進一步提高。

三、2013年工作計劃

2013年，我縣環境保護工作以黨的十八大精神為指導，確立“在保護生態環境中加快發展，在加快發展中保護生態環境”的工作思想，以科學發展觀為指導，以落實縣委、縣政府中心任務為重點，以保障經濟健康發展為中心，以創新環保管理機制為突破口，以環境安全、群眾滿意為落腳點，重點抓好以下幾方面工作：

1、完成2013年工作目標。根據市政府下達的COD、 SO2主要污染物以及“十二五”期間國家將氨氮（NH3-N）和氮氧化物(Nox)消減指標，落實減排重點工程，完成減排任務；工業園區建設項目和861項目環評應執行率均達100%；創建國家級生態鄉鎮（村）1-2個，省級環境優美鄉鎮（村）1-2個、市級生態村2-3個，主要河流、湖泊和水庫水質及城區環境空氣質量達到相應環境功能區域要求，集中式飲用水源地水質達標率100%；環境監察、環境監測能力進一步增強。

2、加大污染減排工作力度。為確保明年四項主要污染物減排目標完成，加快實施城區污水收集工程。一是推進城區南外環路、北外環路和東外環路等新建道路配套建設雨污分流管網。二是實施老城區污水管網改造，變雨污合流為雨污分流。三是積極推進城區重點區域污水提升泵站工程建設，使城區污水做到應收盡收。四是對臥陽路雨污分流管網進行疏通和維修，改變目前時分時合的現狀。五是理順城區污水管理體制，借鑒兄弟縣區污水收集管理的經驗，建議設置排水辦公室和排水公司，規范城區污水管網的規劃設計和布局，加強城區污水收集管理和污水管網的建設和維護，確保污水處理廠穩定運行，發揮減排效益。

3、強化機動車環保監管。根據六政辦（2012）69號文件要求，年底前完成機動車環保檢測站建設委托工作，同時全面開展機動車環保檢驗合格標志核發工作，確保年度氮氧化物總量減排任務的完成。

4、推進鄉鎮污水處理廠建設。加快實施長集農產品加工園污水處理廠和縣經濟開發區污水處理廠建設，改善區域環境質量，為承接園區接納一些大項目、好項目提供平臺支撐。

5、加強西部石料開采環境整治。2013年底前，對石料開采企業實施全面關停，徹底解決石料開采造成的環境污染和生態破壞問題。同時規劃建設符合環保、安全要求的大型石料開采加工企業，以彌補小石料廠關停帶來的石料短缺。

6、抓好農村環境連片整治示范項目實施。積極推進城關鎮、姚李鎮、龍潭鎮、戶胡鎮4個鄉鎮5個村環境連片整治示范項目的實施。按照“早謀劃、早啟動、早實施”的要求，抓好整治工程建設，建立健全配套資金整合和項目長效運行機制，充分發揮項目的經濟效益、環境效益和社會效益，努力將農村環境連片整治項目打造成亮點工程、示范工程。

7、推動美好鄉村建設工作。生態建設是推動美好鄉村建設工作的重要組成部分，我局將把生態示范點創建和農村環境綜合治理項目資金重點向首批45個重點中心村和200個自然村治理改造傾斜，支持全縣的美好鄉村建設工作。

7、穩步推進生態縣建設。黨的十八大報告把生態文明建設放在突出地位，同時李斌省長在全省第七次環境保護大會上也著重強調 “提升環境保護水平，加快推進生態強省建設”，因此我們要積極行動，對照《霍邱生態縣建設規劃》，把工作任務進行分解落實縣生態縣建設領導小組成員單位和鄉鎮，確保生態縣建設穩步推進。（霍邱縣環保局）