一、2012年工作總結

2012年，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協的有效監督和支持下，我局堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實環境保護法律法規，強化服務經濟社會轉型跨越發展，以改善環境質量和解決影響人民群眾健康的環境問題為目標，武鄉實際出發，超前謀劃大環保，頑強拼搏抓落實，環保工作取得了可喜的成績。

（一）組織有力，落實環保工作責任。年初，召開了由縣四大班子領導出席的全縣環境保護工作會議，認真總結去年的環保工作，對在環保工作中涌現出的先進集體和先進個人予以表彰獎勵；全面安排部署了今年的環保工作，縣政府與各鄉鎮和各重點企業簽訂了環保目標責任書，做到環保工作目標任務明確，責任分解到位。今年，縣政府出臺了《關于進一步加強“十二五”全縣主要污染物排放總量控制工作的意見》（武政發〔2012〕10號）；縣委、縣政府成立了武鄉縣實施綠色生態工程領導組，縣政府辦印發了《武鄉縣2012年綠色生態工程工作方案》（武政辦發〔2012〕37號）。

（二）深入開展環保宣傳教育活動，提高全民環保意識。面對環境保護新形勢，開展了形式多樣的環保宣傳教育活動，著力提升全民環保意識。今年，在環保行活動期間，縣人大辦、縣環保局、縣數碼攝影協會共同舉辦了第四屆“環保杯”生態攝影比賽；縣人大辦、縣環保局、縣自行車協會舉辦了“倡導環保低碳出行”自行車宣傳活動。在“6.5”世界環境日、法制宣傳日和中高考期間，縣環保局廣泛宣傳和講解環保知識和法律法規，倡導綠色環保生態理念。積極開展生態鄉鎮、生態村、綠色學校、綠色小區、綠色企業等綠色創建活動。今年，蟠龍鎮磚壁村創建省級生態村已通過了省環保部門組織的考核。

(三)大力推進環境污染防治，持續改善環境質量。強化服務，嚴格把關，從快從嚴審批縣管建設項目環境影響評價文件，積極協調省管和市管建設項目環境影響評價文件的審批，從源頭上預防新的環境污染產生。2012年，我局現審批2個建設項目環境影響報告書、20個建設項目環境影響報告表、27個建設項目環境影響登記表。早介入、多服務，從嚴控制新建畜禽養殖項目選址，嚴格執行居民衛生防護距離規定。從嚴控制縣城規劃區新建燃煤鍋（茶）爐，大力推進現有鍋（茶）爐“煤改氣”。如，新建建國大酒店建設燃氣洗浴鍋爐4臺，文化園改燃氣鍋爐1臺。加強對現有環保設施日常監管，確保在經濟低迷的情況下環保設施正常運行。克服困難，實施洪水、蟠龍、韓北污水集中處理工程項目建設。洪水、蟠龍、韓北污水集中處理廠設計規模分別為：日處理污水8000m3、4000m3、4000m3，污水收集主管網長分別為23km、13 km、6 km，總投資1.2億元。目前，蟠龍和韓北污水集中處理廠土建已完成，設備安裝已基本完成；洪水污水集中處理廠由于建設地基處理難度大，土建完成工程量的60%；三個污水集中處理廠污水管網共完成建設26km，占總工程量的75%以上。2012年，我縣重點減排項目共6項：分別為和源污水處理有限公司脫氮除磷工藝改造項目、大山禽業有限公司雨污分流+干清糞+廢棄物資源化利用項目、和信發電公司1號機組煙氣脫硝項目、山西恒昌瑞鑄業有限公司燒結機生產設施淘汰項目、同翔鎂業有限公司金屬鎂生產設施淘汰項目、山西昌靖水泥有限公司除塵設施提效改造項目。完成情況是：大山禽業有限公司完成了雨污分流+干清糞+廢棄物資源化利用治理工程，預計新增COD減排量39.84噸/年、氨氮減排量3.1噸/年；山西恒昌瑞鑄業有限公司完成了燒結機生產設施淘汰任務，預計新增二氧化硫減排量340噸/年、氮氧化物減排量560噸/年、煙（粉）塵減排量70噸/年；同翔鎂業有限公司完成了金屬鎂生產設施淘汰任務，預計新增二氧化硫減排量444.21噸/年、氮氧化物減排量750噸/年、煙（粉）塵減排量74.04噸/年；和信發電有限公司1號機組煙氣脫硝項目已完成可研、環評等前期手續，正在進行設計，因企業重組等原因，年底難以完成建設；和源污水處理有限公司除磷脫氮改造項目已完成項目可行性研究，正在按程序推進；山西昌靖建材有限公司在今年9月底已開始淘汰拆除現有12萬噸/年機立窯生產線。我縣通過鞏固和推進環境污染治理，2012年實現了市政府下達的主要污染物減排目標，全縣環境質量得到持續改善，縣城空氣質量優良以上天數到達363天，地表水關河水庫、西營兩個省控斷面水質主要指標穩定達到地表水Ⅲ類水質標準。

(四)強化環境執法監管，保障群眾環境權益。進一步加大環保執法力度，嚴厲打擊環保違法行為。開展了房地產開發、汽車修理養護、礦山生態保護、煤站、危險化學品、煤炭開采選洗、畜禽養殖等重點行業的環境執法檢查，從快查處環境違法行為，保障群眾合法環境權益。和信發電公司污染原糠醛廠居民等污染糾紛，通過行政調解得到解決。科學計征，嚴格按標準征收排污費，2012年共征收排污費392萬元，其中：一般排污費345萬元，焦炭排污費47萬元。加強中、高考期間噪聲污染的監管力度，給廣大考生創造一個安靜的學習和休息環境。認真做好環境信訪工作，切實解決群眾反映的環境污染問題。今年現已辦理信訪案件25件，做到件件有回音，事事有落實，沒有發生一起因環境污染投訴未得到及時處理，而造成越級上訪和群體上訪的事件。

（五）實施綠色生態工程，開展農村環境連片整治。“十一五”期間，我縣組織實施了“藍天碧水工程”，各項指標圓滿完成，環境質量有了明顯的改善和提升。為貫徹落實省、市“轉型跨越”發展戰略和建設“四化山西”的要求，在“十二五”期間，我縣將實施綠色生態工程。綠色生態工程包括減排工程、凈空工程、凈水工程、清潔工程、提質工程、創建工程，目標是建設最宜居最宜發展的城市。縣政府已將原縣藍天碧水工程領導組調整為縣綠色生態工程領導組，下達了2012年綠色生態工程重點工作任務。目前，綠色生態工程建設取得了年度階段性進展。為貫徹落實全國農村環境連片整治精神，建塑農村環境連片整治示范典型，改善農村環境質量，示范帶動農村生態文明建設，經積極爭取，我縣申報的農村環境連片整治項目已列為全省2013年農村環境連片整治示范項目。該示范項目依托蟠龍、韓北污水集中處理廠輻射周邊農村區域，選蟠龍、韓北、監漳3個鄉鎮的19個行政村，實施生活污水收集集中處理、生活垃圾收集集中處置，設立農村環境整治示范標志牌，概算總投資1600多萬元，其中85%的項目資金由上級財政解決。目前，已完成磚壁村污水收集管網建設、垃圾集中處理場選址和柳溝等8個村污水收集管網工程勘測設計工作。該示范項目的實施，將對示范推廣全縣農村環境連片整治具有十分重要的意義。

2012年，我縣的環保工作雖然取得了一定的成績，環境質量有了較大的改善，但我們清醒地認識到，我縣的存在的環境問題還比較多，環境形勢依然十分嚴峻，今后的環保任務將十分艱巨。現階段，我縣主要的環境問題有以下幾個方面：一是環境保護與經濟社會發展之間的矛盾仍然比較突出，全面落實環保政策要影響到經濟社會的快速發展，經濟社會的發展會帶來新的環境污染和生態破壞。主要表現在：新項目上馬時存在未批先建、邊批邊建、環保措施不落實或落實不到位而投入生產的問題，工業企業存在停用和不正常運行環保設施的違法行為時有發生，礦山開采生態破壞問題突出。二是污染減排空間越來越有限，完成污染減排任務困難加大。污染減排考核以污染物凈減排量為準，是污染物現有存量在扣除新增污染物排放量后的絕對減少。“十一五”期間，對老污染源能采取的減排措施基本都用上了，再減排空間十分有限。“十二五”期間，新項目的上馬，又將產生新的污染源，特別是火力發電二期的上馬，必將帶來新增大量污染物的排放。要完成污染減排任務，如何消納新上項目帶來污染物增量，減少污染物存量，做到項目上馬增產減污，面臨困難加大。

三是農村環保工作未得到有效開展，農村畜禽養殖污染、農藥化肥污染、生活垃圾污染等問題突出，農村環境污染糾紛近年大幅度上升，已經影響到農村的穩定。農村環境基礎設施建設滯后，“臟、亂、差”問題比較突出。四是對生態環境保護監督不夠，資源開發利用中的生態環境破壞范圍在擴大、程度在加劇，全縣生態環境現狀面臨嚴峻的形勢。五是我縣環保自身能力建設滯后，鄉鎮和企業還沒有專設環保組織機構，環保人員缺乏。現有環境監管能力難以適應新形勢下繁重而技術性強的環保工作需要。

二、2013年工作打算

（一）完善環保與發展相協調的綜合決策機制。進一步加大環保宣傳教育力度，提高全民環保意識，增強廣大人民群眾保護環境的自覺性，增強企業主保護環境的責任感，增強各部門協同保護環境的合力。進一步建立和完善環保與發展相協調的綜合決策機制、環境聯合執法機制和環境科學監管機制，將環境保護全面落實到國民經濟和社會發展中。嚴格落實建設項目環境影響評價和“三同時”制度，從源頭上預防新的環境污染產生和生態破壞。要恪守生態功能底線，嚴格落實劃定的禁止開發區和限制開發區布局要求；要恪守環境敏感區底線，項目布局必須遠離自然保護區、風景名勝區、飲用水源地、主要河流等環境敏感區；要恪守建成區產業布局底線，縣城建成區內原則不得新建污染型冒煙企業，已建成的要退城進園。

（二）打好污染減排硬仗。污染減排是國家確定的約束性指標，必須全面完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、工業煙塵、工業粉塵6項指標污染減排任務。要認真貫徹落實《山西省減少污染物排放條例》，實施從嚴從緊的環保監管。要將減排指標科學分解落實到各鄉鎮和各有關企業，落實責任，加強考核。要認真實施排污權交易，新建項目申請排污總量指標必須實施減量置換或以交易方式獲取排污指標，改變無償分配排污指標的做法。要加快淘汰落后產能和生產工藝、推廣污染治理新技術、提升改造環保設施、強化污染管理等減排措施。要重點做好以下六項污染減排工作：一是縣城污水收集管網建設，逐步實行雨污分流制；二是和信發電公司煙氣電加袋除塵改造、脫硫設施升級改造和煙氣脫硝工程建設；三是焦化、水泥、建材、金屬鎂等行業煙氣治理，配置高效除塵脫硫環保設施；四是煤炭工業在技改中建設儲煤筒倉，鍋（茶）爐燃煤改燃氣；五是畜禽養殖業糞便資源化處理；六是機動車尾氣治理。

（三）大力推進農村環境連片整治。積極爭取國家、省、市財政資金的支持，加快推進農村環境連片整治工作，將環保基礎設施建設向農村延伸，提高農民生活水平，改變農村環境面貌，加快建設社會主義新農村。要建設農村雨污分流制的污水收集管網，集中處理污水；實行農村垃圾村收集、連片統一轉運、集中垃圾無害化處置；加強農村飲用水源地保護，確保飲水安全；加強農村綠化工作，保護生態環境；大力推廣沼氣、太陽能等新能源，減少城鎮和農村煤煙型污染。

（四）進一步加強生態保護。把生態保護工作擺上重要位置，嚴格落實生態功能區劃，堅持將生態環境承載力作為準入的前提，按照優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發的功能區定位，實施環境管理。要抓好綠色生態工程建設，明確重點工程，推出品牌工程、示范工程、樣板工程。要強化生態保護監管措施，規范開發建設活動，有效防治開發建設活動中的生態破壞。要大力推進礦山生態修復與治理，深化流域環境整治，加快生態環境修復。要扎實推進生態縣、生態鄉鎮、生態村創建工作，發展綠色經濟，打造綠色城鄉；大力發展生態農業和綠色農產品，促進農村產業結構調整，引導廣大農民科學使用化肥和農藥，減少農業面源污染。依法加強對自然保護區、生態功能保護區、農村等區域及礦產資源開發、旅游開發、水利水電、交通等建設項目的生態保護執法力度，嚴查各種生態破壞案件和違法行為。

（五）提高環境監管水平。在2012年完成環保監測執法業務用房建設和落實縣環境監測站人員編制的基礎上，進一步加強環境監察、監測、監控、信息標準化建設，提高環保綜合監管能力。投資200多萬元，對縣城空氣質量自動監測系統監測儀器進行更新，所測項目由原來的三項（SO2、NO2、PM10）擴展至六項（SO2、NO2、PM10、O3、CO、PM2.5）。投資200多萬元，建設縣污染源監控中心，對我縣主要污染源實行聯網監控。強化重點工業污染源自動監控系統建設，要把新增加的氮氧化物、氨氮、工業煙塵、工業粉塵4項約束性指標納入自動監控范圍，嚴把自動監控建設運行關。加強環境應急體系建設，不斷提升應急管理和能力建設水平，完善政府、部門、企業三級環境應急預案體系，有效處置環境突發事件和次生環境污染事故。

黨的十八大對環保工作提出了新的要求，環保工作責任將更加重大，任務將更加艱巨，我局將在縣委、縣政府的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大精神，強化科學決策，抓機制、體制和制度創新，努力提高依法行政和嚴格執法水平，為實現我縣環保工作再上新水平做出更大的貢獻！（武鄉縣環保局）